广东省人大常委会


广东省企业和企业经营者权益保护条例

　　(2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)


　　广东省第十届人民代表大会常务委员会公告


　　(第50号)


　　《广东省企业和企业经营者权益保护条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年12月2日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。


　　广东省人民代表大会常务委员会


　　2005年12月2日


　　第一条　为保护企业和企业经营者的合法权益，改善企业经营环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本省行政区域内依法设立的各类企业和企业经营者。


　　第三条　本条例所称企业经营者，是指法定代表人、总经理、依法行使企业经营管理职权并承担经营管理责任的董事，以及非法人企业的厂长、经理等主要负责人。


　　第四条　各级人民政府及其相关部门应当组织、协调做好企业和企业经营者合法权益的保护工作，依法制止侵害企业和企业经营者合法权益的行为。


　　第五条　企业和企业经营者依法自主开展生产经营活动，不受任何组织和个人的干预。


　　第六条　企业和企业经营者从事生产经营活动，应当遵守法律、法规、规章和依法制定的企业章程，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，依法纳税，不得损害国家利益、社会公共利益、职工和他人的合法权益。


　　鼓励企业和企业经营者支持和参与社会公益事业。


　　第七条　企业和企业经营者应当建立和完善管理制度，依法与职工签订劳动合同，参加社会保险并缴纳社会保险费，加强劳动保护，保障职工的合法权益。


　　第八条　省建立由省人民政府劳动和社会保障部门会同省总工会、省企业联合会组成的省级劳动关系三方协商机制；省以下各级人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会组织、企业方面代表建立劳动关系三方协商机制。


　　各方应当对劳动争议的预防、集体劳动争议和劳动关系突发事件的处理等重大问题进行研究，提出解决问题的意见，促进职工与企业、企业经营者之间的和谐与合作。


　　第九条　企业联合会、企业家协会、行业协会应当依法维护企业和企业经营者的合法权益，反映企业和企业经营者的建议和要求，引导企业和企业经营者守法经营，为企业和企业经营者提供服务。


　　第十条　任何组织和个人有权举报侵害企业和企业经营者合法权益的行为。


　　第十一条　有关国家机关制定涉及企业和企业经营者重大权益的地方性法规和政府规章以及其他规范性文件，应当听取企业联合会或者相关协会、企业和企业经营者的意见、建议。


　　第十二条　行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响企业和企业经营者合法权益或者增加企业和企业经营者义务的决定。


　　第十三条　国有资产监管机构应当依法履行出资人职责，对企业国有资产进行监督管理，尊重和维护企业依法享有的各项权利，支持企业依法自主经营。


　　第十四条　产品出口受到国外反倾销、反补贴或者保障措施调查并被提起诉讼的，企业有权请求相关行政机关和行业协会组织协调应诉工作。


　　第十五条　行政机关不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场，不得进行部门保护、地区封锁和行业垄断，妨碍公平竞争。


　　第十六条　任何组织和个人不得有下列干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营者合法权益的行为:


　　(一)没有法律、法规、规章规定或者未经省人民政府批准，要求接受考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；


　　(二)没有法律、法规明确规定，要求接受指定培训；


　　(三)强迫征订报刊，强迫购买指定产品、接受指定服务；


　　(四)强迫提供赞助或者捐献，强迫参加学会、协会、研究会等社会团体；


　　(五)要求无偿或者廉价提供劳务以及无偿占用企业财物等；


　　(六)干扰企业自主聘用职工；


　　(七)其他干扰企业正常生产经营活动或者侵害企业和企业经营者合法权益的行为。


　　第十七条　行政机关的执法监督检查有下列情形之一的，企业有权予以拒绝:


　　(一)执法人员少于两人的；


　　(二)不出示有效执法证件的；


　　(三)不出示执法监督检查文书的；


　　(四)没有明确的执法监督检查事项的；


　　(五)没有明确的法律、法规依据的。


　　前款规定的执法监督检查文书应当列明检查依据、内容、时限、检查人员及其负责人，并加盖行政机关印章。


　　行政机关对企业进行执法监督检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业财物，不得谋取其他利益。


　　第十八条　行政机关对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测，应当依照法律、法规的规定进行。


　　行政机关依法对企业生产经营的产品进行检查、检验、检测需要抽取样品的，不得超过技术标准、标准规范要求的数量。抽取贵重样品的，行政机关应当在检验、检测后五日内返还原物；不能返还的，应当依法给予相当于原物价值的补偿。


　　第十九条　企业根据法律法规规定向行政机关申请办理有关生产经营事项的，受理机关应当在规定期限内予以办理，不得拖延。


　　第二十条　行政机关不得有下列侵害企业和企业经营者合法权益的行为:(一)违法罚款、收费，或者罚款、收费不出具法定部门统一制发的票据；


　　(二)违法没收财物，或者没收财物不出具法定部门统一制发的没收财物单据；


　　(三)违法责令停产停业，或者无法定事由限制企业的生产经营活动；


　　(四)违法暂扣或者吊销许可证、执照；


　　(五)其他违反法律、法规规定的行为。


　　第二十一条　行政、司法机关对企业的财物采取查封、扣押、冻结等强制措施，应当依照法律、行政法规的规定进行。


　　企业提供的资产担保可以满足执行的，行政、司法机关不得查封、扣押、冻结与企业正常生产经营密切相关的财物，但涉案的除外。


　　行政、司法机关不得违法查封、扣押企业账册、企业印章。


　　行政、司法机关依法采取强制措施的，应当向企业开具法定票据、清单，妥善保管扣留财物，不得擅自使用或者处分；对法律、行政法规没有规定强制措施时限的，行政、司法机关应当及时作出处理。


　　第二十二条各级人民政府应当做好执法检查的协调工作，对企业的执法监督检查可以一并完成的，应当组织有关行政机关实施合并或者联合检查；对法定检查、检验、检测机构依法作出的检查、检验、检测结果，有关行政机关应当直接采用，不得重复检查、检验、检测，对重复检查、检验、检测的，企业有权予以拒绝；行政机关应当将行政许可、行政处罚、行政强制措施的决定，以及执法监督检查的有关情况向其他有关行政机关通报。


　　第二十三条　行政机关依法对产品进行检查、检验、检测，对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制措施以及执法监督检查等行为，应当将有关情况和处理结果予以记录，由有关人员签字后存入档案。企业可以查阅上述档案资料。


　　第二十四条　行政机关对侵害企业和企业经营者合法权益行为的举报、投诉，应当在六十日内核实、处理，并书面答复举报人、投诉人。匿名举报、投诉的除外。


　　企业联合会或者相关协会有权向有关行政机关反映企业和企业经营者的要求，提出维护企业和企业经营者合法权益的批评、建议，有关行政机关应当在六十日内处理并书面答复。


　　第二十五条　行政机关违反本条例第十四条、第十五条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条规定的，企业有权依法提起行政复议或者行政诉讼。


　　行政机关违反本条例第十六条、第二十条第一项规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正、退还非法收取的费用。


　　行政、司法机关违反本条例第二十条、第二十一条规定，给企业和企业经营者的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。


　　第二十六条　国家机关工作人员违法实施行政许可、行政处罚、强制措施、行政收费、执法监督检查的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　国家机关及其工作人员索取、收受企业财物，或者谋取其他利益，截留、挪用、私分有关费用的，依法予以追缴。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。


　　第二十九条　本条例自2006年1月1日起施行。

山东省济南市人民政府


济南市建筑企业劳动保险费用管理暂行规定
济南市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强建筑企业劳动保险费用管理，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 建筑企业劳动保险费用（以下简称建筑劳保费用）由建筑行政管理部门按规定比例统一向建设单位提取，并统一调剂拨付给建筑企业。建筑企业应按规定参加社会保险统筹，并负责离退休职工的日常管理工作。
第三条 凡在本市行政区域内新建、扩建、改建的土木建筑、建筑安装、桩基础、建筑装饰装修、构件制作安装等工程项目的建设单位和建筑企业（包括部属、省属驻济企业，外地进济企业，下同），均应遵守本规定。
第四条 济南市建筑管理局（以下称市建筑行政管理部门）负责本市建筑劳保费用管理工作。市建筑行业劳动保险费用管理办公室（以下称市建筑劳保费用管理机构）受市建筑行政管理部门委托具体实施建筑劳保费用管理工作，负责本市建筑劳保费用统一核算，统一管理。各县（市，
含历城区，下同）建筑劳保费用管理机构负责本辖区内建筑劳保费用的代收、代付。
市劳动、财政等部门和市人民银行应当按照各自职责，协助市建筑行政管理部门做好建筑劳保费用管理工作。

第二章 建筑劳保费用的收取
第五条 建筑劳保费用按省人民政府规定的取费标准，以建安工程总造价2．6％的比例，由建设单位向工程项目所在地的市或县（市）建筑劳保费用管理机构缴纳。
第六条 建设单位在确定工程造价时，应当按现行《山东省建筑工程费用定额》的规定将建筑劳保费用计入工程总造价内。
第七条 建筑劳保费用的收取按照下列规定办理：
（一）建设单位领取《建设工程施工许可证》前，持建设工程规划许可证，按申报的工程面积和本市现行的工程基本造价标准计算，预缴建筑劳保费用，凭缴费票据办理开工审批手续。
（二）工程竣工后九十日内，建设单位持与建筑企业共同填写的竣工结算书，按决算的工程造价结清建筑劳保费用，凭结算票据办理工程竣工手续。
对工程竣工后未按规定结清建筑劳保费用的，由市建筑行政管理部门按照建筑企业提供的决算资料，委托建设单位开户银行代扣，并按日加收2‰的滞纳金。
第八条 对工程项目的建筑劳保费用，建设单位应一次全额缴纳。工程总造价3000万元以上，一次缴清确有困难的，经市建筑劳保费用管理机构同意，并签订缴款协议书后，也可分期缴纳。首次预缴的数额不得低于应缴总额的50％。余额逾期不按时缴纳，由市建筑行政管理部门
委托建设单位开户银行代扣，并按日加收2‰的滞纳金。
第九条 建筑企业应在所建工程开工后七日内填报《建筑劳保费用预收联系单》，通知市或县（市）建筑劳保费用管理机构，核对工程的建筑劳保费用收取情况。
第十条 对未缴纳建筑劳保费用的工程项目，建设行政主管部门不予核发施工许可证，建筑企业不得予以施工。

第三章 建筑劳保费用的拨付、补贴
第十一条 申请拨付或补贴建筑劳保费用的建筑企业，应当经市建筑劳保费用管理机构登记，领取《建筑劳保费用管理手册》。
第十二条 本市建筑劳保费用拨付实行等级管理制度。建筑企业的建筑劳保费用拨付等级按照企业成立的时间划分为一至五级。
第十三条 建筑劳保费用的拨付实行“以收定支、以项定量、略有积累、平衡调剂、抵御风险”的原则，根据企业的不同类型，按下列规定办理：
（一）对本市企业，部属、省属驻济企业和省内其他市地进济企业，分别按拨付等级，拨付其所建工程实际取费额的80％、60％、30％、20％、15％。
（二）对外省进济企业，其建筑劳保费用按（一）项规定比例的50％予以拨付。
工程项目实行总分包的，建筑劳保费用按前款规定拨付给总包单位，由总包单位核拨给分包单位。
第十四条 对拨付等级为一级和二级的本市企业，其建筑劳保费用按规定拨付后，视建筑劳保费用年度收支结余情况，适当给予补贴。
第十五条 建筑劳保费用的拨付、补贴由市建筑劳保费用管理机构负责。工程项目所在地在县（市）区域内的，建筑企业的劳保费用由市建筑劳保费用管理机构委托县（市）建筑劳保费用管理机构予以拨付。
建筑劳保费用的拨付每季度计核一次。建筑劳保费用的补贴每半年计核一次。
第十六条 建筑劳保费用用于建筑企业为职工向社会保险机构缴纳社会保险金和按规定在建筑劳保费用中列支的其他部分费用。
对建筑劳保费用，建筑企业必须专款专用，及时向社会保险机构缴纳，并接受市建筑劳保费用管理机构的监督检查。
第十七条 建筑企业申请拨付建筑劳保费用时必须准确提供所建工程进度、完成产值情况等资料，不得虚报、冒领劳保费用。

第四章 建筑劳保费用的财务管理
第十八条 建筑劳保费用由市建筑劳保费用管理机构在市财政部门设立专户，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。利息以及加收的滞纳金并入建筑劳保费用专户。
市、县（市）建筑劳保费用管理机构收取的建筑劳保费用，按月统一汇入市财政专户。任何单位不得截留。
第十九条 市建筑劳保费用管理机构应建立建筑劳保费用财务会计制度、预决算制度、内部审计制度和其他有关管理制度，接受财政、审计部门的财务和审计监督，保障劳保费用的合理使用。
第二十条 市建筑劳保费用管理机构工作经费，由市建筑劳保费用管理机构和市财政部门报省建筑劳保费用管理机构和省财政部门核拨。县（市）建筑劳保费用管理机构的业务经费，由市建筑劳保费用管理机构统一管理和核拨。
建筑劳保费用管理机构不得从建筑劳保费用专户中提取工作经费。

第五章 法律责任
第二十一条 违反本规定，建设单位未缴纳建筑劳保费用擅自开工的，由市建筑行政管理部门责令停止施工，限期补缴，按日加收2‰滞纳金。未办理施工许可证擅自开工的，由市、县（市）建设行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。
第二十二条 建筑企业对未缴纳建筑劳保费用的工程擅自予以施工的，由市建筑行政管理部门责令其停止施工，给予警告，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十三条 建筑企业虚报、冒领、挪用建筑劳保费用的，由市建筑行政管理部门责令其限期改正，给予警告，视情节轻重，处以10000元以上30000元以下罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 建筑劳保费用管理机构的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十六条 本规定中建筑劳保费用的提取比例和建筑企业拨付等级及拨付标准，省规定变动时，由市建筑行政管理部门作相应调整，报市政府批准后实施。
第二十七条 本规定具体应用中的问题由济南市建筑管理局负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。



1998年10月27日