新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


关于印发《新疆维吾尔自治区种畜禽生产经营许可证管理办法》的通知

新政办发〔2011〕56号


伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区种畜禽生产经营许可证管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。



二〇一一年四月二十九日




新疆维吾尔自治区种畜禽生产经营许可证管理办法



第一章 总 则

第一条 为规范种畜禽生产经营行为，提高种畜禽及其产品的质量，促进畜禽遗传资源的保护和利用，根据《中华人民共和国畜牧法》和国家有关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事种畜禽生产经营、遗传资源保护及利用、生产商品代仔畜、雏禽的单位（含联合育种组织）、个人，应当依照本办法取得《种畜禽生产经营许可证》。
农牧户饲养的种畜禽用于自繁自养和有少量剩余仔畜、雏禽出售的，农牧户饲养种公畜进行互助配种的，不需要办理《种畜禽生产经营许可证》。
第三条 种畜禽生产经营许可证的审核发放实行分级管理。
（一）生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的种畜禽生产经营许可证，依照《中华人民共和国畜牧法》第二十四条规定，由国务院畜牧兽医行政主管部门负责审批发证。
（二）畜禽原种场、祖代场、保种场、跨地州推广种畜禽的重点繁育场或父母代场、联合育种组织以及经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的《种畜禽生产经营许可证》，由自治区畜牧兽医行政主管部门核发。
（三）在本地州行政区域内推广种畜禽的繁育场、父母代场及县级畜禽改良服务机构的《种畜禽生产经营许可证》，由地（州、市）畜牧兽医行政主管部门核发，报自治区畜牧兽医行政主管部门备案。
（四）家畜配种站（点）、家禽孵化场的《种畜禽生产经营许可证》由县（市）畜牧兽医行政主管部门核发，报地（州、市）畜牧兽医行政主管部门备案。



第二章 申报条件


第四条 申请国务院畜牧兽医行政主管部门核发的《种畜禽生产经营许可证》，应当具备的条件依照农业部发布的《家畜遗传材料生产许可办法》（农业部令第5号）执行。
第五条 申请自治区畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场，应当具备以下条件：
（一）生产经营的种畜禽品种、来源
1.生产经营的种畜禽必须是通过国家畜禽遗传资源委员会审定或鉴定的品种、配套系，或经批准引进的境外品种、配套系，并符合自治区畜禽良种繁育体系规划和布局；
2.种畜禽来源清楚。自主培育及从国内引进的应具有《种畜禽合格证》、《种畜系谱》及检疫合格证明；从国外引进的应具有法定授权机构提供的系谱资料和检疫合格证明。
（二）生产群体规模（指单品种数量）
1.种牛场
肉牛(兼用牛)一级以上基础母牛不少于200头
奶牛一级以上基础母牛不少于300头
2.种羊场
细毛羊一级以上基础母羊不少于1500只
半细毛羊一级以上基础母羊不少于1000只
绒山羊一级以上基础母羊不少于1000只
地方肉羊(兼用羊)一级以上基础母羊不少于1500只
进口肉羊一级以上基础母羊不少于200只
其它绵羊的基础母羊不少于5000只。
3.种马场一级以上基础母马不少于100匹
4.种猪场
单品种一级以上基础母猪不少于200头
配套系一级以上基础母猪不少于400头
5.种禽场：种鸡场饲养规模以母系的母鸡计算。
祖代鸡场，常年饲养量在3000只以上，为3-4个系配套。
父母代鸡场，常年饲养量在5000只以上，为本品种所规定的双杂交配套。
6.地方保护的畜禽品种群体规模（单品种规模）
牛、马、猪、驴、驼骆 基础母畜100头（匹、峰）以上
羊基础母羊200只以上
鹿基础母鹿100只以上
家禽基础母禽300只以上
7.其它种畜禽另定。
（三）有与生产经营规模相适应的种畜禽饲养、繁育、防疫、诊疗场地及设施设备。
（四）有与生产经营规模相适应的畜牧兽医技术人员。
（五）种畜禽生产
1.有完整的育种（繁育）方案和完善的育种规划，包括选育方法、配种制度及性能测定方案等；
2.种畜禽有完整的系谱资料和各项生产性能记录，并按照农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》建立了养殖档案、实施了备案程序；
3.各畜禽品种应根据育种要求建立核心群；
4.保持合理的种群更新率:猪年更新率达25%以上,后备猪选留比例为30%，公猪与后备公猪比例为1∶3；鸡年更新率为100%，水禽年更新率50%以上；牛、马年更新率为8%以上；其它畜禽品种年更新率为15%以上；
5.生产的种畜禽质量应符合本品种国家标准。暂无国家标准的参照行业标准。既无国家标准又无行业标准，参照地方标准。国外引进的品种参照供种方提供的标准；
6.应有科学、健全的饲养管理制度，采用先进的饲养工艺，按照营养标准配制日粮，满足不同畜禽品种和生理阶段的营养需要。
（六）按照《中华人民共和国动物防疫法》等相关规定的要求，建立免疫程序、疫病防治和监测制度，具备规定的种畜禽防疫条件。
第六条 申请自治区畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的联合育种组织，除应当符合本办法第五条规定的条件外，还应当具备完善的组织管理体系及技术支撑体系。
第七条 申请取得经营家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的《种畜禽生产经营许可证》，应当具备下列条件：
（一）经营的家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料来源于由国务院畜牧兽医行政主管部门审批发放种畜禽许可证的单位，或者经批准从国外引进；
（二）技术负责人具有畜牧兽医中级以上技术职称；
（三）有贮存家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的专用设备和相应的质量检测仪器、设备。
第八条 申请地（州、市）畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场，生产群体规模应当达到申请自治区级《种畜禽生产经营许可证》所要求规模的60％以上，其他条件应当符合本办法第五条规定。
申请地（州、市）畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的县级畜禽改良服务机构应当具备第七条规定的条件。
第九条 申请县（市）畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的家畜配种站（点），应当具备以下条件：
（一）符合本地畜禽改良规划布局，具有相应的设施设备；
（二）种畜、精液、胚胎必须来源于地州级以上畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽生产经营单位；
（三）种畜、冻精、胚胎的质量等级应当符合相应标准；
（四）技术服务人员应当经过专门培训，取得相应的从业资格证书；
（五）依照《中华人民共和国动物防疫法》要求，制定并实施严格的兽医卫生防疫制度，积极配合畜牧兽医部门搞好疫病监测工作；
（六）有规范的配种技术操作规程并严格实施，有完整的配种记录。
第十条 家禽孵化场申领《种畜禽生产经营许可证》应具备以下条件：
（一）种卵来源于具有种畜禽许可证且无疫情的种禽场；
（二）技术负责人具有畜牧兽医中专以上学历，并有三年以上实践经验；
（三）具有相应的孵化、防疫及废弃物处理设施设备及完善的管理措施。



第三章 申报与审批程序


第十一条 申请取得《种畜禽生产经营许可证》的单位、个人应当向所在地县级以上畜牧兽医行政主管部门提出书面申请。
第十二条 种畜禽场申请《种畜禽生产经营许可证》，应报送以下材料：
（一）种畜禽生产经营许可证申请表；
（二）申请报告（依照本办法规定的申报条件详细说明）；
（三）附件材料：
1.品种来源证明及品种群体规模；
2.场区平面图；
3.主要技术人员学历、职称证书或者培训合格证明复印件，畜禽繁殖工作人员的从业资格证明复印件；
4.法人代表（负责人）身份证复印件；
5.育种规划或繁育方案；
6.动物防疫条件合格证复印件，免疫方案及防疫制度；
7.饲养管理、投入品使用、动物卫生防疫、疫病监测防治和无害化处理等规章制度；
8.自治区级或地州级动物疫病监测机构出具的近三年疫病检测报告。
第十三条 联合育种组织申请《种畜禽生产经营许可证》，除应当报送第十二条规定的材料外，还应当报送以下材料：
（一）组织管理体系框架图，组织、运行管理制度；
（二）联合育种组织与各成员之间的合作协议；
（三）种畜禽生产群体分布示意图；
（四）由地州级核发的各种畜禽生产群体所在单位《种畜禽生产经营许可证》复印件。
第十四条 家畜配种站（点）申请《种畜禽生产经营许可证》应报送以下材料：
（一）种畜禽生产经营许可证申请表；
（二）种畜、精液、胚胎来源证明；
（三）技术服务人员从业资格证书复印件；
（四）设施设备清单；
（五）动物卫生防疫和监测制度；
（六）配种技术操作规程。
第十五条 家禽孵化场申请《种畜禽生产经营许可证》报送材料，参照配种站（点）应报送材料执行。
第十六条 申请取得自治区畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的单位或个人，应向地（州、市）畜牧兽医行政主管部门或者直接向自治区畜牧兽医行政主管部门提交书面申请及相关材料。
申请地（州、市）畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的单位或个人，应向县（市）畜牧兽医行政主管部门或者直接向地（州、市）畜牧兽医行政主管部门提交书面申请及相关材料。
申请县（市）畜牧兽医行政主管部门核发《种畜禽生产经营许可证》的单位或个人，应向当地县（市）畜牧兽医行政主管部门提交书面申请及相关材料。
第十七条 收到申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内决定是否受理。决定不予受理的，应当书面说明理由。决定受理的，应在10个工作日内完成书面审查，对通过书面审查的，组织专家现场评审。
第十八条 现场评审实行专家组负责制。专家组由受理申请的畜牧兽医行政主管部门指定的5名以上畜牧兽医专业高、中级技术职称人员组成，人数为单数。
专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。
第十九条 专家组应根据自治区统一制定的种畜禽场鉴定验收标准进行现场审查，按照验收项目逐一评定打分。现场评审合格的申请人，应当在专家组的监督指导下，根据验收标准现场采集相应份数血样，由专家组当场封存后24小时内送交自治区级或地州级动物疫病监测机构检测。
第二十条 现场评审完成后，专家组应当形成书面评审意见，由专家组成员签字确认。评审意见一式两份，一份交申请人保存，一份报畜牧兽医行政主管部门。
第二十一条 现场评审应当自书面审查通过之日起30个工作日内完成。
第二十二条 畜牧兽医主管部门收到现场评审意见和种畜禽场血样检测报告后10个工作日内，决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的，书面通知申请人，并说明理由。
第二十三条 县级畜牧行政主管部门应当在核发《种畜禽生产经营许可证》后的30个工作日内报地州级畜牧行政主管部门备案。地州级畜牧行政主管部门应当在核发《种畜禽生产经营许可证》后的30个工作日内报自治区级畜牧行政主管部门备案。
第二十四条 有下列情形之一的，不予核发《种畜禽生产经营许可证》：
（一）现场评审不合格的；
（二）无完整的育种计划或育种实施方案，育种工作间断不连续的；
（三）饲养的品种、规模与申报的品种、规模不一致的；
（四）送检的血样疫病检测报告不合格的。



第四章 监督管理


第二十五条 《种畜禽生产经营许可证》由自治区畜牧兽医行政主管部门按照国务院畜牧兽医行政主管部门规定的样式和要求统一印制。各级发证机关应当按自治区统一制定的填写说明填写核发。
第二十六条 《种畜禽生产经营许可证》有效期为三年。期满继续从事种畜禽生产经营的，申请人应当在许可证有效期满三个月前，依照本办法规定重新提出申请，发证机关按照审批程序，重新核发《种畜禽生产经营许可证》。
第二十七条 种畜禽场有下列情况之一的，应当到原审批机关申请办理变更手续：
（一）企业变更名称的；
（二）与其他企业进行合资、合作或联营的。
第二十八条 种畜禽场有下列情况之一的，应当按发证程序和管理权限重新申请办理《种畜禽生产经营许可证》：
（一）增加或更换畜禽品种的；
（二）设立分场（厂、站）的；
（三）到异地生产经营的。
第二十九条 县级以上畜牧兽医行政主管部门负责由本部门核发《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人从事种畜禽生产经营的监督管理工作。对取得《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽场采取不定期现场核查和采血化验的方式进行抽检，不合格的，责令其限期整改；经整改后仍不合格的，吊销其《种畜禽生产经营许可证》。
第三十条 取得《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人停止种畜禽生产经营活动一年以上的，应当将《种畜禽生产经营许可证》交回发证机关；拒不交回的，由发证机关予以吊销。
第三十一条 各级畜牧兽医行政主管部门应当定期公布《种畜禽生产经营许可证》核发、复验、吊销等情况。



第五章 附 则


第三十二条 本办法由自治区畜牧厅负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起执行。



北京市人民政府


北京市人民政府令

第139号


　　《北京市建筑工程施工许可办法》已经2003年11月11日市人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　　王岐山



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇三年十一月二十五日


　　　　　　　　　　　　　　　　北京市建筑工程施工许可办法


　　第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条在本市行政区域内进行工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建设单位应当领取施工许可证：
　　（一）房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程；
　　（二）市政基础设施的新建、改建、扩建工程；
　　（三）房屋装饰装修工程。
　　按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
　　第三条依法应当领取施工许可证而未领取的，建筑工程不得开工。
　　本办法所称开工，是指建筑工程开始施工作业，其中，新建工程的开工，是指开始进行基础桩施工或者土方开挖；改建、扩建工程和旧有房屋装饰装修工程的开工，是指开始进行拆改作业。
　　第四条任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
　　第五条市建设委员会是本市建筑工程施工许可的主管机关。区、县建设委员会按照规定职责负责本行政区域内建筑工程施工许可工作。
　　第六条建设单位领取施工许可证，应当具备下列条件：
　　（一）已经办理该建筑工程用地批准手续并取得土地使用权，房屋装饰装修工程应当取得房屋所有权人同意；
　　（二）取得建设工程规划许可证；
　　（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；需要挖掘道路的，已经征得道路主管部门同意，影响交通安全的，已经征得公安机关交通管理部门的同意；
　　（四）已经确定建筑施工企业，并签订施工承包合同；
　　（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查，依法建设的人防工程的施工图符合有关法律规定；
　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施，并按规定办理了工程质量监督手续；
　　（七）建设资金已经落实，建设工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50%；建设工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30%；
　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第七条施工许可证应当以建设项目为单位领取。但房屋建筑工程可以以一个或者若干单项工程为单位分别领取；线状市政基础设施工程可以分段领取。
　　按照前款规定建设项目分别领取施工许可证的，各单项工程、分段工程的工程投资额或者建筑面积不得低于本办法第二条规定的限额；各单项工程、分段工程的建设规模、工程投资额总和应当分别与建设项目的总建设规模和总工程投资额一致。
　　第八条新建道路的地下管线工程应当随同新建道路工程领取施工许可证；房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程应当随同房屋建筑工程领取施工许可证；新建房屋装饰装修工程可以随同房屋建筑工程领取施工许可证。
　　第九条建设单位应当在建筑工程开工前向市建设委员会或者建筑工程所在地的区、县建设委员会（以下简称发证机关）申请领取施工许可证，并提交下列文件：
　　（一）填写齐备并加盖建设单位印章的施工许可证申请表，申请表可以从市建设委员会网站上下载或者向发证机关免费索取；
　　（二）符合本办法第六条规定条件的证明文件。
　　第十条发证机关应当即时审查建设单位的施工许可申请，对申请人提交的文件不齐备的，应当当场一次告知需要补正的全部文件；对提交文件齐备的，应当受理施工许可申请并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
　　对符合本办法第六条规定的，发证机关应当自受理之日起10日内核发施工许可证；对不符合本办法第六条规定的，应当作出不予发证的书面决定并说明理由。
　　发证机关可以根据需要对建筑工程用地进行现场踏勘。
　　第十一条施工许可证分为一件正本和两件副本，副本和正本具有同等法律效力。
　　禁止伪造、变造和涂改施工许可证。
　　第十二条施工许可证发放后，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
　　本办法第六条规定的其他条件发生变更，依法应当报经有关行政主管部门办理变更手续的，建设单位应当在办理变更手续后10日内告知发证机关；依法不需要报经有关行政主管部门办理变更手续的，建设单位应当在条件变更后10日内告知发证机关。
　　第十三条建设单位应当在建筑工程施工现场的显著位置公示施工许可证复印件。
　　第十四条建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能开工的，应当在期满前向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
　　第十五条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内以书面形式向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、施工进度、维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。
　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
　　第十六条市建设委员会应当定期汇总全市颁发的施工许可证情况，向社会公布并接受公众查询。
　　第十七条任何单位和个人有权对未取得施工许可证擅自施工或者不按照施工许可证规定施工的行为进行检举和举报。
　　第十八条市建设委员会应当按照规定将建设单位、施工单位与施工许可有关的信用信息记入北京市企业信用信息系统。
　　第十九条建设单位未取得施工许可证擅自施工的，或者建设单位、施工单位发生变更未重新领取施工许可证的，由市或者区、县建设委员会责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
　　第二十条违反本办法第十二条第二款的规定，建设单位未按时告知发证机关有关变更事项的，由市或者区、县建设委员会给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十一条发证机关及其工作人员不按照规定核发施工许可证，或者核发施工许可证后不履行监督管理职责的，或者对依法应当查处的违法行为不予查处的，由上级机关责令改正，对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条建设单位认为发证机关办理施工许可的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十三条依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律、法规的规定执行。
　　军用房屋建筑工程施工许可管理办法，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。
　　抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建两层以下（含两层）住宅的建设，不适用本办法。
　　第二十四条本办法自2004年1月1日起施行。１９８９年１１月２５日北京市人民政府第３６号令发布、根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令修改的《北京市建设工程开工管理办法》同时废止。