北京市人民政府经济体制改革办公室


中关村科技园区高新技术企业股权奖励试点办法

京政体改发[2001]30号


　　根据《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干规定》，特制定本办法。

　　第一条 试点企业坚持的基本原则：

　　（一）坚持激励机制与约束机制相结合的原则。企业要着眼于未来发展，不要着眼于解决历史遗留问题；

　　（二）坚持股权奖励的股份来源在净资产增值中解决的原则；

　　（三）坚持股权奖励按股权比例分摊的原则。企业在进行股权奖励时，各股东要按在企业中的所占股权比例分别划出相应的净资产增值部分予以奖励；

　　（四）坚持国有股权奖励资产比例限制原则。企业在进行股权奖励时，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前三年国有净资产增值部分的35％；

　　（五）坚持自愿试点、鼓励创新、规范操作、稳步推进的原则。

　　第二条 试点企业必须同时具备以下条件：

　　（一）经认定的市属高新技术企业，近年来其国有净资产增值较快，技术及管理等生产要素在资产增值中作用显著；

　　（二）依据《中华人民共和国公司法》已完成规范的公司制改造，且建立了规范的公司治理结构；

　　（三）企业内部财务考核与评价制度健全，并能以财务考核与评价结果作为制定股权奖励方案、监督检查股权奖励实施情况的基本依据；

　　（四）企业财务会计报告实行注册会计师审计制度，财务会计无虚假记载，无违反财政法律法规行为；

　　（五）企业制定了明确的企业发展战略目标和实施计划，各项规章制度健全，管理完善，经济效益良好，企业成长性较强。

　　第三条 实施股权奖励的对象是对企业发展有突出贡献的科技人员和经营管理人员。具体奖励对象范围由企业股东会决定。

　　（一）对企业发展有突出贡献的科技人员是指企业科技成果的主要完成人，开发项目的项目负责人，对企业主导产品或关键技术做出重大创新或改进的主要技术人员等；

　　（二）对企业发展有突出贡献的经营管理人员是指参与企业战略决策、领导企业某一主要业务领域、全面负责实施某一领域的业务工作等中、高级管理人员。

　　第四条 股权奖励的股份来源和采取的方式为：

　　（一）试点企业在实施股权奖励时，用于奖励的股份来源应从企业前三年净资产增值部分中划出一定的比例，其中用于国有股权奖励的净资产增值部分不得超过企业前三年国有净资产增值部分的35％。

　　本办法所称“用于奖励的净资产增值部分”特指企业用于生产经营活动的经营性净资产增值部分，无形资产不纳入用于奖励的经营性净资产。净资产增值部分要扣除评估增值因素。

　　（二）在对企业科技人员和经营管理人员实行股权奖励时，既可以采取无偿奖励的方式，也可以采取有偿购买的方式进行。

　　企业如采取有偿购买的方式进行，科技人员和经营管理人员的出资来源以现金出资为主。购股价格应由出资人或其代表机构根据评估确认的上年末每股净资产，同时参考企业的盈利能力及资产质量等因素，按照国家有关法律、法规和程序合理确定。

　　（三）企业确定科技人员和经营管理人员具体持股数量和比例，应综合考虑高新技术行业的特点、企业发展状况、科技人员和经营管理人员贡献大小等因素合理确定。

　　（四）企业科技人员和经营管理人员持有的股权在限制期内不能转让，限制期不得少于三年。限制期满，可以依法转让。

　　第五条 试点工作按以下程序进行：

　　（一）企业召开董事会，制订股权奖励方案，报经股东会通过；并向职工代表大会通报；

　　（二）企业委托有评估资格的资产评估机构进行资产评估，并将评估结果报市财政部门予以确认。市财政部门为企业办理国有股权变动、国有股产权登记等有关手续；

　　（三）企业组织实施试点方案；

　　（四）企业试点方案报北京市人民政府经济体制改革办公室备案。

　　第六条 成立中关村科技园区高新技术企业股权奖励试点工作协调小组，由北京市人民政府经济体制改革办公室、市财政局、市科委、市工商局、市民政局、市地税局、中关村科技园区管理委员会组成，负责试点的组织指导工作。协调小组办公室设在北京市人民政府经济体制改革办公室。

　　第七条 中关村科技园区内的中央企业参加试点要经财政部、科技部同意，试点方案要经财政部、科技部批准。

　　第八条 区县所属高新技术企业可向区县人民政府提出申请，各区县人民政府可参照本办法并结合实际情况组织试点。

　　第九条 本办法由北京市人民政府经济体制改革办公室负责解释。

　　第十条 本办法自2002年1月1日起施行。


广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府
关于印发深圳市行政机关政务公开暂行规定的通知

（2003年12月10日）

深府〔2003〕219号

　　《深圳市行政机关政务公开暂行规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市行政机关政务公开暂行规定

第一章 总 则

　　 第一条 为进一步规范我市政务公开工作，增强政府工作的透明度，推进依法行政，提高行政效能，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
　　 第二条 本市各级人民政府及其工作部门政务公开工作，适用本规定。
　　 本规定所称政务公开是指本市国家行政机关，以及法律、法规授权或受行政机关委托履行行政管理职责的组织（以下统称行政机关），依照规定程序和方式公开其规范性文件、行政措施、行政决定和政务信息的活动。
　　 第三条 政务公开应当遵循合法规范、完整统一、真实有效、及时准确的原则。
　　 推行政务公开，应当遵守国家保密制度的有关规定。
　　 国家法律、法规、规章及上级政府对政务公开工作另有特别规定的，从其规定。
　　 第四条 行政机关主要负责人为本机关政务公开工作的责任人，负责依照本办法推进本机关政务公开工作。

第二章 政务公开的内容

　　 第五条 行政机关依法制定的规范性文件、行政措施应当依照规定的程序和方式向社会公开。
　　 前款所称规范性文件是指市政府及其工作部门根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且有效时间超过六个月的文件。
　　 前款所称行政措施是指市政府及其工作部门为履行行政管理职责，就具体行政事务而发布的，具有普遍约束力，但有效时间不超过六个月的决定。
　　 第六条 行政机关依法行使行政许可、处罚、强制、救济和行政事业性收费等法定职责时，应当将相关法律政策依据、条件、办事程序以规定方式公开。
　　 履行前款职能的行政机关应当定期将办理结果以规定方式公开。
　　 第七条 市、区人民政府应当将下列政务信息按照规定方式向社会公开：
　　 （一）本级社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；
　　 （二）本级财政预算、决算及其执行情况；
　　 （三）本级政府机构的设置和调整；
　　 （四）政府基金（专项资金）的分配、使用和重要物资招投标采购情况；
　　 （五）本级政府重大基本建设项目的规划、设计、建设及其招投标情况；
　　 （六）本行政区域内公益事业的投资、建设、使用情况；
　　 （七）本级政府各部门行政审批项目；
　　 （八）本级政府各部门行政事业性收费项目；
　　 （九）本级政府向社会承诺为公众办实事的事项及完成情况；
　　 （十）重大突发事件及其处理情况；
　　 （十一）本级政府及其所属部门领导人员的任免；
　　 （十二）其他需要公开的事项。
　　 第八条 市、区人民政府各部门应当将下列政务信息按照规定方式向社会公开：
　　 （一）本机关及内设工作部门法定职责权限、主要负责人；
　　 （二）本机关办公地点和联系方式；
　　 （三）本机关服务承诺和办事指南；
　　 （四）公务员的录用；
　　 （五）依照有关规定应当公开的其他事项。
　　 第九条 行政机关下列事务应当在本机关范围内公开：
　　 （一）领导干部在政务活动中廉洁自律情况；
　　 （二）内部财务收支情况；
　　 （三）工作人员的任免、奖惩及其他人事管理情况；
　　 （四）工作人员福利待遇及生活救济情况；
　　 （五）依照有关规定应当公开的其他事项。
　　 第十条 行政机关履行法定职责所形成的文件和档案，应当依照或者参照《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》的规定移交市、区政府设立的文件中心和档案机构，供公众查询利用。
　　 公民、法人和其他组织要求查询、复制本规定第五条、第六条、第七条、第八条规定应当公开的事项的信息资料的，相关行政机关应当依照相关规定提供协助。

第三章 政务公开的方式

　　 第十一条 行政机关制定的规范性文件应当在本级政府公报上发布。本级政府没有创办公报的，应当在本行政区域设立政府公告牌予以公告，或者委托上级政府公报代为发布。
　　 市、区人民政府及其工作部门制定的涉及广大企业和市民切身利益或者对本地区发展有重大影响的规范性文件，还应当在本区域内发行较大的报纸上刊登全文或者主要内容。
　　 第十二条 行政机关制定行政措施应当采取本级政府公报、新闻媒体、互联网、告示牌、通知书等有效方式让相关单位和个人及时知悉。
　　 第十三条 行政机关制定涉及广大企业和市民切身利益或者对本地区发展有重大影响的规范性文件和行政措施时，应当依照有关规定公开草案的主要内容，充分征求相对人和公众的意见和建议。
　　 第十四条 市、区人民政府的政务信息应当通过政府公报和本级政府设立的计算机国际互联网网站发布。
　　 市、区人民政府工作部门的政务信息应当通过本机关设立的计算机国际互联网网站发布。
　　 第十五条 直接受理单位和个人各类申请的行政机关，应在主要办事场所以适当的方式将本规定第八条规定应当公开的内容公布，便于前来办事的人员查询。
　　 第十六条 公开的事项内容发生变化的，行政机关应当即时更新相关信息和资料，保证信息资料的有效性和准确性，避免误导公众。

第四章 组织实施

　　 第十七条 市、区人民政府应当成立政务公开工作领导小组，统一协调涉及政务公开工作的有关事项。领导小组由市、区人民政府主要负责人任组长，政府办公厅（室）及监察、法制、民政、国土、工商、公安、劳动等部门领导为领导小组成员。领导小组下设政务公开办公室，具体工作由办公厅（室）组织实施。
　　 其他行政机关应当分别成立政务公开工作领导小组，由行政主要负责人任组长，对政务公开工作负全面领导责任。
　　 第十八条 市、区人民政府办公厅（室）负责组织和指导市、区政府工作部门和镇、街道的政务公开工作。
　　 第十九条 市、区监察部门应当对政务公开工作进行监督检查，并可以聘请部分人大代表、政协委员及其他知名人士担任政务公开监督员。
　　 第二十条 行政机关应当向本级或者上级政府政务公开工作领导小组报告本机关政务公开工作。
　　 第二十一条 政务公开应依法接受人大、政协和社会的监督。

第五章 责任追究

　　 第二十二条 行政机关违反本规定的，公民、法人和其他组织有权向行政机关或者市、区监察部门投诉。有关机关接到投诉后，应及时调查处理，并给予答复。
　　 第二十三条 行政机关违反政务公开规定要求的，市、区监察部门有权责令其限期改正。
　　 第二十四条 行政机关违反本规定有下列情形之一的，对行政机关进行通报批评；情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　 （一）未将应当公开的事项及时公开的；
　　 （二）政务公开的内容不真实的；
　　 （三）不按规定的政务公开方式公开应当公开的事项的；
　　 （四）对本机关政务公开的载体未按规定及时更新的；
　　 （五）不按规定要求为有关单位和个人查询复制有关资料提供协助的；
　　 （六）对于监督检查机关责令整改的问题，拒不整改的；
　　 （七）泄露党和国家秘密的；
　　 （八）对投诉、调查人员打击报复的；
　　 （九）其他违反政务公开规定应给予行政纪律处分的。
　　 行政机关违反前款规定需要给予通报批评的，由上一级政务公开领导小组决定；对有关责任人员的纪律处分，由所在机关、上级机关或者监察部门依职权决定。

第六章 附 则

　　 第二十五条 行政机关应当依照本规定，结合本单位的实际，制定政务公开工作的具体实施办法。
　　 第二十六条 市监察部门可以根据本规定就政务公开的有关工作制定具体规定。
　　 第二十七条 本暂行规定自发布之日起施行。