杭州市气象灾害防御办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市气象灾害防御办法
杭州市人民政府令
第248号
《杭州市气象灾害防御办法》已经2008年12月29日市人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。
市长 蔡奇
二○○九年一月十四日
第一条 为加强对气象灾害的防御，避免或者减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省气象条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的气象灾害预防、监测、预警和有关应急处置等气象灾害防御活动，适用本办法。
第三条 本办法所称气象
灾害，是指因台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等造成的灾害，以及因气象因素引起的洪（积）涝、地质灾害、风暴潮、森林火灾、环境污染、生物灾害等次生灾害、衍生灾害。
第四条 市、区、县（市）人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，建立健全气象灾害防御应急协调机制，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，并将气象灾害防御工作经费纳入本级财政预算。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定气象灾害防御工作人员，落实气象灾害防御措施，督促辖区内的城市居民自治组织、村民自治组织和企事业单位开展气象灾害防御。
第五条 市、区、县（市）气象主管机构负责本行政区域内灾害性天气的气候监测、预报预警及气象灾害防御指导等工作。未设立气象主管机构的区人民政府，应当明确本辖区内的气象灾害防御主管部门。
建设、国土资源、规划、公安、林业、水利、农业、安全监管、民防等行政管理部门应当根据各自职责分工，并按照本办法的规定做好气象灾害防御的相关工作。
第六条 城市居民自治组织、村民自治组织应当确定气象灾害防御工作人员，协助所在地人民政府和有关行政管理部门开展气象灾害防御知识宣传，传播气象灾害预警信息，收集、报告气象灾害灾情信息。
学校、医院、车站、港口、码头、机场、建筑工地、危险化学品生产经营企业等易受气象灾害影响的单位应当编制气象灾害防御应急预案，建设必要的气象灾害防御设施，并保证其正常运行。
电力、通信等单位应当加强对气象灾害防御工作的保障。
第七条 气象主管机构应当加强气象科普教育设施建设，向农村、学校、社区和企事业单位普及气象灾害防御知识。
教育行政主管部门应当将气象灾害防御知识纳入中小学校教学计划，增强青少年的防灾抗灾意识和能力；建设、国土资源、林业、水利、农业、安全监管等行政管理部门应当根据管理需要对行政管理相对人开展气象灾害防御知识教育。
第八条 对在气象灾害防御工作中作出突出贡献的单位和个人，市、区、县（市）人民政府应当给予表彰和奖励。
第九条 市、区、县（市）气象主管机构应当会同相关部门编制气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后实施。
气象灾害防御规划应当包含以下内容：
（一）气象灾害现状、趋势预测和评估；
（二）气象灾害防御原则、目标；
（三）气象灾害易发区、重点防御区；
（四）气象灾害防御的主要任务及方案；
（五）气象灾害防御设施建设项目；
（六）气象灾害防御的保障措施。
第十条 在气象灾害防御规划确定的气象灾害易发区、重点防御区内建设基础设施、涉及公共安全的建设项目，应当在可行性研究阶段进行气象灾害风险评估。
第十一条 市、区、县（市）人民政府应当组织相关部门制定重大气象灾害防御应急预案，建立由政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急处置机制。
气象主管机构和有关部门应当根据本级人民政府的气象灾害防御规划和气象灾害防御应急预案，制定部门气象灾害防御应急处置预案，并报本级人民政府备案。
第十二条 市、区、县（市）气象主管机构及相关行政管理部门应当加强风景名胜区、交通干线、地质灾害频发地区、江河湖泊、生态公益林区等区域内的气象灾害探测、监测设施建设，提高气象灾害探测、监测设施的分布密度。
规划、国土资源等行政管理部门应当保障气象灾害探测、监测设施的建设用地，并将其纳入城乡公用设施用地范围。
第十三条 任何单位和个人不得危害或影响气象探测设施及其周边环境，不得破坏气象灾害预警设施。
规划、建设等行政管理部门在审批可能影响气象探测环境和设施的建设项目时，应当事先征求气象主管机构的意见。
气象探测环境和设施因不可抗力遭受破坏时，市、区、县（市）人民政府应当采取紧急措施，组织力量进行修复，确保气象探测设施正常运行。
第十四条 市、区、县（市）人民政府应当组织气象、农业、林业、水利、国土资源、环保、交通、城管等有关行政管理部门开展对气象灾害的联合监测。
气象主管机构及其所属气象台（站）负责气象灾害的气象要素的监测。农业、林业、水利、国土资源、环保、交通、城管等有关行政管理部门应当按照各自职责做好相关气象次生灾害、衍生灾害的监测工作。
第十五条 气象灾害信息共享系统由市、区、县（市）人民政府负责建设，其日常维护管理由本级气象主管机构负责。
参与气象灾害联合监测的单位，应当及时向气象灾害信息共享系统汇总提供各类气象要素、气象灾害及次生、衍生灾害的监测信息。
共享气象灾害监测信息的单位，应当遵守国家保密法律法规的规定。
第十六条 市、区、县（市）人民政府应当根据本地区气象灾害防御工作的需要,在人口密集区、交通干线、风景名胜区建设气象灾害预警信号播发设施，或者利用现有的电子显示屏、语音传播设施等播发气象灾害预警信号。
第十七条 市、区、县（市）气象主管机构所属的气象台（站）负责本预报服务责任区内气象灾害监测、预警信息的发布工作。
气象次生灾害、衍生灾害的预警信息由有关监测部门会同气象主管机构所属气象台（站）联合发布。气象次生灾害、衍生灾害实况信息由其监测单位统一发布。
其他单位和个人不得向社会发布任何气象灾害监测、预警信息。
第十八条 气象灾害信息发布单位应当及时通过广播、电视、互联网、报纸、声讯等媒体和信息服务单位以及气象灾害预警设施，向社会公众发布气象灾害监测、预警信息，并加载到气象灾害信息共享系统。
气象灾害信息发布单位应当根据天气、灾情变化及时更新气象灾害监测、预警信息或者解除预警信息。
第十九条 广播、电视台（站）应当安排专门的播出时段，传播适时气象灾害监测、预警信息；对突发性气象灾害预警信号的传播，应当遵守《杭州市突发气象灾害预警信号发布与传播管理办法》（市政府令第220号）的规定。
鼓励报纸、互联网等其他媒体和信息服务单位按照气象灾害信息发布单位的要求传播适时气象灾害监测、预警信息，但不得传播预报时效小于更新周期的气象灾害预警信息。
第二十条 传播气象灾害监测、预警信息，应当使用气象灾害信息发布单位直接提供的适时气象灾害监测、预警信息，并注明发布机构名称和发布时间，不得擅自修改信息内容。
禁止利用或虚拟气象灾害监测、预警信息，开展各类商业宣传活动。
第二十一条 气象灾害发生时，市、区、县（市）人民政府应当根据灾害范围和程度，及时启动或者终止气象灾害防御应急预案，同时报告上一级人民政府，并及时向社会公布。
第二十二条 市、区、县（市）人民政府根据气象灾害的危害程度，可以采取下列应急处置措施：
（一）实行交通管制；
（二）决定停产、停工、停课；
（三）组织特定公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务，必要时可以延长其工作时间；
（四）转移、撤离或者疏散易受气象灾害危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（五）对食品、饮用水、燃料等基本生活必需品和药品的生产、运输、供应、价格采取特殊的管理措施；
（六）依法临时征用房屋、运输工具、通信设备和场地等；
（七）防止发生次生、衍生灾害的必要措施；
（八）法律、法规规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第二十三条 因气象灾害造成重大安全事故的，责任单位应当按照国家有关规定将灾情报告所在地人民政府和相关行政管理部门，不得隐瞒、谎报或者拖延。
对隐瞒、谎报或者拖延报告气象灾害灾情，故意破坏灾害事故现场的，公民、法人和其他组织有权向市、区、县（市）人民政府及其有关行政管理部门举报。
第二十四条 对人民生产、生活造成重大影响的气象灾害发生后，市、区、县（市）人民政府应当组织气象、国土资源、林业、水利、农业、民政、安全监管等有关行政管理部门及时对气象灾害的影响程度、受灾规模、经济损失和可能存在的安全隐患进行调查评估。
公民、法人和其他组织应当配合气象灾害灾情调查和评估工作，为调查评估提供便利条件。
第二十五条 违反本办法规定的，由相关行政管理部门按照法律、法规及规章的规定追究相应的法律责任。
第二十六条 气象主管机构和其他行政管理部门及其工作人员，有下列情形之一，导致重大气象灾害未能有效防御的，由有权机关依法追究行政责任：
（一）未按要求建设与维护气象灾害预警设施的；
（二）因玩忽职守，未准确及时发布和传播气象灾害预警信息的；
（三）获悉气象灾害预警信息后，未及时落实气象灾害防御措施的。
第二十七条 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《地质灾害防治条例》等法律、法规对气象灾害的防御、应对已有规定的，市、区、县（市）人民政府及其有关行政管理部门还应当按照其规定采取相应措施。
第二十八条 本办法自2009年3月1日起施行。
教育部办公厅关于做好学校体育卫生与艺术教育自查工作的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于做好学校体育卫生与艺术教育自查工作的通知
教体艺厅〔2003〕1号
2003年3月13日
根据国家教育督导团2003年工作要点，今年将对中小学及中等职业学校（以下简称学校）体育卫生与艺术教育开展专项督导检查。为做好自查和迎检工作，现将有关事宜通知如下：
一、自查工作的重点
以学校食品卫生为重点，全面检查落实《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《学校艺术教育工作规程》的情况。
二、督导检查的时间安排
1月至8月为各地自查时间，8月底各省（自治区、直辖市）将自查报告报送教育部体育卫生与艺术教育司，今年下半年由国家教育督导团组织国家督学对若干省份进行重点抽查，届时另行通知。
三、自查工作应注意的问题
1.各地要把自查与当地学校体育卫生与艺术教育的经常性工作结合起来，把自查过程作为推动和改进学校体育卫生与艺术教育工作的过程，通过自查使学校体育卫生与艺术教育工作真正得到加强。
2.在自查工作中要坚持“软件从严，硬件从实”的原则，既要充分肯定成绩、总结经验，又要正视问题、找出差距，边查边改，并根据检查发现的问题制订切实可行的限期整改方案，认真进行整改。
3.各地教育行政部门内设的体育卫生与艺术教育业务部门要认真做好自查和迎检的组织工作，主动与督导部门沟通情况，密切配合，相互合作，共同做好学校体育卫生与艺术教育专项督导检查工作。
学校体育卫生与艺术教育自查细则
一、检查方式
1.听取汇报。
2.查阅相关文件、资料及工作记录。
3.现场检查与座谈。
二、检查内容
（一）组织管理
1.各级教育行政部门是否有领导分管学校体育卫生与艺术教育工作。
2.各级教育行政部门是否有专(兼)职管理机构，并配备专(兼)职管理人员。
3.学校是否有校长负责体育卫生与艺术教育工作，主管领导是否熟悉学校体育卫生与艺术教育工作政策法规，年度工作计划及总结是否有学校体育卫生与艺术教育工作内容。
4.学校体育卫生与艺术教育经费是否能确保学校体育卫生与艺术教育工作正常运行。是否有改善学校体育卫生与艺术教育工作条件的具体措施和计划。
5.教育行政部门和学校是否将体育、艺术师资及校医纳入教师培训计划。
（二）学校体育工作
1.省、地(市)两级教研业务机构是否分别配备专职体育教研员，是否有计划地组织开展教研、科研活动，并承担有关科研课题。
2.班主任是否掌握学生体质状况、督促学生积极参加体育活动、严格学生体育活动的考勤记载，并把体育作为评选先进集体和个人的重要条件之一。
3.全日制小学、中学是否按国家颁布的课程计划开齐、开足体育课程并按照教学大纲要求授课。
4.学生每天一小时体育锻炼时间(含体育课)能否得到落实，学校是否定期组织课外、校外体育活动，并做到规范化、制度化，是否每年组织一次大多数学生参加的运动会，是否有开展体育活动的安全要求与措施。
5.学校是否建立体育运动项目代表队或课外兴趣小组，课余体育训练是否有计划、并做到经常化；传统体育学校是否能培养出全面发展的体育人才。
6.乡(镇)中心校以上的中小学是否按要求配备专职体育教师，是否有相关措施开展教师培训，每个体育教师每年能否接受一定学时的脱产或半脱产业务培训。
7.乡(镇)中心校以上的小学和所有城市中小学是否按国家、省级分类配备目录要求设置体育场地、配备体育器材和教学需要的各种教具、挂图等。相关场地、器材是否符合国家、省级有关规定，符合教学基本要求，并保证体育教学、课外体育活动和课余体育训练的安全进行。
（三）学校卫生工作
1.教学卫生
（1）教室的采光照明：按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》进行检查，教室平均照度是否达到150LX。
（2）教室黑板：按照《中小学校教室采光和照明卫生标准》进行检查，黑板有无破损或裂缝、有无眩光、有无局部照明灯。
（3）教室课桌椅：按《学校课桌椅卫生标准》进行检查，一个教室是否有三个以上型号的桌椅或是否为可调节式桌椅。
2.学校食品卫生
（1）食堂卫生
教育行政部门是否转发《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、是否进行工作部署；教育行政部门和学校是否建立食物中毒责任追究制度；学校近年来是否发生过食物中毒事件，学校是否建立食品卫生主管校长负责制，有无专人负责食品卫生安全工作；食堂有无卫生许可证，食堂从业人员有无有效健康证，是否有食堂卫生管理制度与措施，食堂环境与设备、食品加工、存放器具是否符合卫生要求，食堂布局是否合理。
（2）饮用水
学校是否有供水设施；有否为学生提供充足的、符合卫生标准的饮用水。
3.健康管理
（1）是否定期开展学生健康体检。
（2）是否建立学生体质健康卡片，体检资料有无进行统计分析。
4.健康教育
（1）是否将开展预防艾滋病宣传教育作为健康教育的重要内容（中学以上学段），是否有具体工作部署与计划，其教育形式、教育内容有那些。
（2）健康教育的时间、教学内容以及师资是如何落实的。
（3）学生是否掌握基本的健康知识及养成健康的行为和习惯（包括艾滋病防治知识知晓情况）。
5.卫生室建设（农村中心小学以上的学校）
（1）学生数超过600人以上规模的学校是否配备有校医，校医是否定期接受业务培训。
（2）有无独立的卫生室，卫生室是否配备常用器材及药品。
（四）艺术教育工作
1.省、地(市)两级教研业务机构是否分别配备专职音乐、美术教研员，是否有计划地组织开展教研、科研活动，并承担有关科研课题。
2.班主任是否能积极引导全体学生参加课外艺术活动。
3.全日制小学、中学是否能按国家颁布的课程计划开齐、开足艺术课程，并按照课程标准或教学大纲要求授课。
4.学校是否建立艺术团或课外兴趣小组，课余艺术辅导与训练能否做到经常化、制度化，是否定期举办综合性的艺术活动。
5.乡(镇)中心校以上的中小学能否按规模、班级数配备专兼职艺术教师，是否建立定期开展教研活动的制度，是否有相关措施开展教师培训，每个教师每年能否接受一定学时的脱产或半脱产业务培训。
6.乡中心校以上的小学和所有城市中小学能否按国家或省级分类配备目录要求设置专用教室，配备教学器材、教具、挂图等。相关器材是否符合国家或省级有关规定，是否符合教学基本要求。