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劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于开展行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理检查工作的通知
劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
为贯彻落实全国实行收支两条线规定电视电话会议和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈监察部、财政部、国家发展计划委员会、中国人民银行、审计署关于1999年落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”规定工作意见〉的通知》（中办发〔1999〕21号）精
神，做好劳动保障行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理（以下简称收支两条线管理）检查工作，特作如下通知：
一、提高认识，加强领导
实行收支两条线管理，是党中央、国务院从源头上预防和治理腐败，加强勤政廉政建设的一项重要举措，是依法行政和公正执法的重要保证。落实收支两条线管理规定，规范劳动保障部门行政事业性收费和罚没行为，有利于更好地为企业和劳动者服务，有利于树立劳动保障部门勤政廉
政形象。根据中央的统一部署，今年要在中央一级、省一级以及副省级城市、省会城市一级劳动保障部门落实收支两条线规定。各级劳动保障部门一定要从讲政治的高度，充分认识实行收支两条线管理的重要性和必要性，切实加强组织领导，实行领导责任制，明确职责分工，制定工作方案
，加大监督检查和工作落实力度。
二、认真组织自查，达到规定目标
各级劳动保障部门要对照《中央管理的劳动保障行政事业性收费项目和标准》和《劳动保障法律法规规章关于罚没项目规定情况》（附后），按照当地政府的有关规定和要求，认真组织收支两条线管理自查工作，并于1999年7月20日前将自查情况报告和统计表（附后）报送我部
监察室。通过自查，要达到监察部等5部门提出的目标要求。
中央纪委、监察部将在今年8、9月份会同财政等部门对各执收执罚部门的落实情况进行专项检查。我部也将视各地自查进展情况，组织检查小组进行抽查。
三、认真整改，严肃纪律
收支两条线管理检查工作，时间紧迫，任务艰巨。各地一定要按照中央的要求，制定具体措施，逐项整改。对存在的问题，要坚决纠正，并积极研究制定有效措施，健全相关制度。对执行收支两条线管理规定不力、弄虚作假及仍然坐收坐支的，要坚决查处，直至追究直接责任人和单位
领导的责任。
附件：1．中央管理的劳动保障部门行政事业性收费项目和标准
2．劳动保障法律法规规章关于罚没项目规定情况
3．劳动保障行政事业性收费基本情况统计表（略）
4．劳动保障行政罚没情况统计表（略）

附件1

中央管理的劳动保障部门行政事业性收费项目和标准
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｜ 行政事业性收费项目 ｜ 行政事业性收费标准 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜《外国人就业证》 ｜10元／本 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜《台港澳就业证》 ｜10元／本 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜《职业资格证书》（含《技术等级证书》、《技师合格证书》、 ｜ ｜
｜ ｜4元／本 ｜
｜《高级技师合格证书》） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜《工资基金管理手册》 ｜1．45元／本 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜劳动合同鉴证费 ｜3元／份，变更合同鉴证收费1元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜3人以下：20元 ｜
｜劳动争议仲裁受理费 ｜4至9人：30元 ｜
｜ ｜10人以上：50元 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜劳动争议仲裁处理费 ｜按实际开支收费 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件2

劳动保障法律法规规章关于罚没项目规定情况
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 罚没文件名称、 ｜
｜ 罚没项目 ｜ 罚没依据及标准 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 颁布机关、文号、日期 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第九十条：用人单位违反规定，延长劳动者工作时间的，由劳 ｜ ｜
｜ ｜ ｜《劳动法》 ｜
｜ ｜动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第四条：用人单位未与工会和劳动者协商，强迫劳动者延长工 ｜ ｜
｜超时加班加点｜作时间，可按每名劳动者每延长工作时间一小时罚款一百元以 ｜《违反〈中华人民共 ｜
｜ ｜下的标准处罚。 ｜和国劳动法〉行政 ｜
｜ ｜第五条：用人单位每日延长劳动者工作时间超过三小时或每月 ｜处罚办法》（劳部发 ｜
｜ ｜延长工作时间超过三十六小时的，可按每名劳动者每超过工作 ｜〔1994〕532号，1994｜
｜ ｜时间一小时罚款一百元以下的标准处罚。 ｜年12月26日） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 罚没文件名称、 ｜
｜ 罚没项目 ｜ 罚没依据及标准 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 颁布机关、文号、日期 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第九十四条：用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的， ｜《劳动法》 ｜
｜ ｜由劳动行政部门责令改正，处以罚款。第十三条：有下列行为 ｜ ｜
｜ ｜之一的，由县级以上劳动行政部门处以罚款：（一）单位或者个 ｜ ｜
｜ ｜人使用童工的；（二）父母或者其他监护人允许末满16周岁的少 ｜《禁止使用童工规 ｜
｜ ｜年、儿童做童工，经批评教育仍不改正的；（三）职业介绍机构 ｜定》（国务院令第81 ｜
｜ ｜以及其他单位或个人为未满16周岁的少年、儿童介绍职业的； ｜号，1991年4月15 ｜
｜ ｜（四）单位或者个人为未满16周岁的少年、儿童出具假证明的。 ｜日） ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜第三条：对违反《禁止使用童工规定》的个人，罚款标准如下： ｜ ｜
｜违反未满十六｜（一）使用童工从事营利性生产劳动的，每使用一名童工，罚款 ｜ ｜
｜周岁的未成年｜600－1200元；（二）使用童工从事家庭服务性劳动的，每使用一 ｜ ｜
｜人保护规定 ｜名童工，罚款300－600元；（三）父母或者其他监护人允许儿童 ｜ ｜
｜ ｜做童工，经批评教育仍不改正的，罚款300－600元；（四）为未 ｜《使用童工罚款标准 ｜
｜ ｜满十六周岁的少年、儿童介绍职业的，每介绍一名童工，罚款 ｜的规定》（劳动部、 ｜
｜ ｜600－1200元。 ｜财政部文件，劳力 ｜
｜ ｜第四条：对违反《禁止使用童工规定》的单位，罚款标准如下： ｜字〔1992〕27号， ｜
｜ ｜（一）对单位使用的，根据国务院禁止使用童工规定的规定，由 ｜1992年5月13日） ｜
｜ ｜各省、自治区、直辖市规定具体罚款标准；（三）为未满十六周 ｜ ｜
｜ ｜岁的少年、儿童做童工出具假证明的，罚款1500－3000元。第 ｜ ｜
｜ ｜五条：数次、长期使用或一次使用多名童工以及数次出具假证 ｜ ｜
｜ ｜明的，加重罚款三倍。 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜第九十五条：用人单位违反本法对女职工和未成年工的保护规 ｜ ｜
｜ ｜ ｜《劳动法》 ｜
｜ ｜定，侵害其合法权益的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第十二条：用人单位有下列侵害女职工和未成年工合法权益行 ｜ ｜
｜ ｜为之一的，应当责令改正，并按每侵害一名女职工或未成年工 ｜ ｜
｜ ｜罚款三千元以下的标准处罚：（一）安排女职工从事矿山井下、 ｜ ｜
｜ ｜国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动； ｜ ｜
｜ ｜（二）安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定 ｜ ｜
｜ ｜的第三级以上劳动强度的劳动；（三）安排女职工在哺乳未满一 ｜ ｜
｜ ｜周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级以上体力劳动强度的劳 ｜ ｜
｜ ｜动和哺乳期禁忌从事的其他劳动及安排其延长工作时间和夜班 ｜ ｜
｜违反女职工和｜劳动的；（四）安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规 ｜ ｜
｜未成年工保护｜定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。 ｜《违反〈中华人民共 ｜
｜规定的 ｜第十三条：用人单位安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第 ｜和国劳动法〉行政 ｜
｜ ｜三级以上体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动的，应当 ｜处罚办法》（劳部发 ｜
｜ ｜责令改正，并按每侵害一名女职工罚款三千元以下的标准处罚。 ｜〔1994〕532号，1994 ｜
｜ ｜用人单位安排怀孕七个月以上的女职工延长工作时间和从事夜 ｜年12月26日） ｜
｜ ｜班劳动的，应责令改正，并按每侵害一名女职工罚款三千元以 ｜ ｜
｜ ｜下的标准处罚。 ｜ ｜
｜ ｜第十四条：用人单位违反女职工保护规定，女职工产假低于九 ｜ ｜
｜ ｜十天的，应责令限期改正；逾期不改的，按每侵害一名女职工 ｜ ｜
｜ ｜罚款三千元以下的标准处罚。 ｜ ｜
｜ ｜第十五条：用人单位未按规定对未成年工定期进行健康检查的， ｜ ｜
｜ ｜应责令限期改正；逾期不改正的，按每侵害一名未成年工罚款 ｜ ｜
｜ ｜三千元以下的标准处罚。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 罚没文件名称、 ｜
｜ 罚没项目 ｜ 罚没依据及标准 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 颁布机关、文号、日期 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第二十七条：违反《技师合格证书》、《技术等级证书》、《特种 ｜ ｜
｜ ｜作业人员操作证》的核发办法和规定，滥发上述证书的除应当 ｜《工人考核条例》 ｜
｜违反职业技能 ｜宣布其所发证书无效外，还应视其情节轻重，由其上级主管部 ｜（劳动部令第1号）， ｜
｜开发有关规定 ｜门或者监察机构对有关责任人员给予行政处分，对其中通过滥 ｜1990年6月23日国 ｜
｜ ｜发证书获取非法收入的，应当没收其非法所得，并可处以非法 ｜务院批准，1990年7 ｜
｜ ｜所得五倍以下的罚款。 ｜月12日劳动部发布） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第五、七、八、九规定：招用外来劳动力范围限于本地缺乏劳 ｜ ｜
｜ ｜动力或在本地无法招到的行业、工种或规定的范围和期限内招 ｜《农村劳动力跨省流 ｜
｜违反农村劳动 ｜不到人员的工种，经批准才可；不得在本地直接招收外省的劳 ｜动就业管理暂行规 ｜
｜力流动就业有 ｜动力，除劳动部门特殊规定，招用人员要有流动就业证。第二 ｜定》（劳部发〔1994〕 ｜
｜关规定 ｜十五条：对违反本规定第五、七、八、九条和使用无流动就业 ｜458号，1994年11 ｜
｜ ｜证者的用人单位，应责令其改正并处以罚款。 ｜月7日） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜第十三条：有下列行为之一的，由县级以上劳动行政部门处以 ｜《禁止使用童工规 ｜
｜ ｜罚款：（三）职业介绍机构以及其他单位或个人为未满16周岁的 ｜定》（国务院令第81 ｜
｜ ｜少年、儿童介绍职业的。 ｜号，1991年4月15 ｜
｜ ｜ ｜日） ｜
｜非法职业中介 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜《使用童工罚款标准 ｜
｜ ｜第四条：对违反《禁止使用童工规定》的单位，罚款标准如下： ｜的规定》（劳动部、 ｜
｜ ｜（二）职业介绍机构以及其他单位为未满十六周岁的少年、儿童 ｜财政部文件，劳力 ｜
｜ ｜介绍职业的，每介绍一名童工，罚款1500－3000元。 ｜字〔1992〕27号， ｜
｜ ｜ ｜1992年5月13日） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第一百零一条：用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及 ｜ ｜
｜ ｜其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行 ｜《劳动法》 ｜
｜阻挠劳动保障 ｜政部门或者有关部门处以罚款。 ｜ ｜
｜行政部门及其 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜监督检查人员 ｜ ｜《违反〈中华人民共 ｜
｜依法行使监督 ｜第十八条：用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员 ｜和国劳动法〉行政 ｜
｜检查权 ｜行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以一万元以下 ｜处罚办法》（劳部发 ｜
｜ ｜罚款。 ｜〔1994〕532号，1994｜
｜ ｜ ｜年12月26日） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜未按规定办理 ｜第二十三条：缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登 ｜ ｜
｜社会保险登记 ｜记，或者未按规定申报应缴纳社会保险费数额的，由劳动保障 ｜《社会保险费征缴暂 ｜
｜的；未按规定 ｜行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员 ｜行条例》（国务院第 ｜
｜到社会保险经 ｜和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情 ｜259号令，1999年1 ｜
｜办机构办理社 ｜节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可 ｜月22日） ｜
｜会保险变更登 ｜以处以5000元以上10000元以下的罚款。 ｜ ｜
｜记或者社会保 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜险注销登记的；｜第十二条：情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责 ｜《社会保险费征缴监 ｜
｜未按规定申报 ｜任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的， ｜督检查办法》（劳社 ｜
｜应当缴纳社会 ｜对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上 ｜部第3号令，1999 ｜
｜保险费数额的 ｜10000元以下的罚款 ｜年3月19日） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 罚没文件名称、 ｜
｜ 罚没项目 ｜ 罚没依据及标准 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 颁布机关、文号、日期 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第二十四条：缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行 ｜《社会保险费征缴暂 ｜
｜ ｜政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材 ｜行条例》（国务院第 ｜
｜伪造、变造、 ｜料，或者不设帐册，社会保险费缴费基数无法确定，迟延缴纳 ｜259号令，1999年1 ｜
｜故意毁灭有关 ｜的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上 ｜月22日） ｜
｜帐册、材料造 ｜20000元以下的罚款。 ｜ ｜
｜成社会保险费 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜迟延缴纳的 ｜ ｜《社会保险费征缴监 ｜
｜ ｜第十三条：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以 ｜督检查办法》（劳社 ｜
｜ ｜5000元以上20000元以下的罚款。 ｜部令第3号，1999 ｜
｜ ｜ ｜年3月19日） ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜伪造、变造社 ｜ ｜ ｜
｜会保险登记证 ｜第十四条：处以5000元以下罚款。 ｜ ｜
｜的 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜

｜未按规定从缴 ｜ ｜ ｜
｜费个人工资中 ｜ ｜ ｜
｜代扣代缴社会 ｜ ｜ ｜
｜保险费的 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜ 同上 ｜ ｜
｜未按规定向职 ｜ ｜ ｜
｜工公布本单位 ｜ ｜ ｜
｜社会保险费缴 ｜ ｜ ｜
｜纳情况的 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜隐瞒事实真相、｜ ｜ ｜
｜谎报、瞒报， ｜ ｜ ｜
｜出具伪证，或 ｜第十五条：可以处以10000元以下罚款。 ｜ ｜
｜者隐匿、毁灭 ｜ ｜ ｜
｜证据的 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 同上 ｜

｜拒绝提供与缴 ｜ ｜ ｜
｜纳社会保险费 ｜ ｜ ｜
｜有关的用人情 ｜ ｜ ｜
｜况、工资表、 ｜ ｜ ｜
｜财务表等资料 ｜ ｜ ｜
｜的 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜拒绝执行劳动 ｜ 同上 ｜ ｜
｜保障行政部门 ｜ ｜ ｜
｜下达的监督检 ｜ ｜ ｜
｜查询问书的 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜拒绝执行劳动 ｜ ｜ ｜
｜保障行政部门 ｜ ｜ ｜
｜下达的限期改 ｜ ｜ ｜
｜正指令书的 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 罚没文件名称、 ｜
｜ 罚没项目 ｜ 罚没依据及标准 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 颁布机关、文号、日期 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜第一百零一条：用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及 ｜ ｜
｜ ｜其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行 ｜《劳动法》 ｜
｜ ｜政部门或者有关部门处以罚款。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜《违反〈中华人民共 ｜
｜打击报复举报 ｜ ｜和国劳动法〉行政 ｜
｜人的 ｜第十八条：用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员 ｜处罚办法》（劳部发 ｜
｜ ｜行使监督检查权，或者打击报复举报人员的，处以一万元以下 ｜〔1994〕532号，1994｜
｜ ｜罚款； ｜年12月26日） ｜
｜ ｜第十五条：对缴费单位有下列行为之一的，应当给予警告，并 ｜《社会保险费征缴监 ｜
｜ ｜可以处以10000元以下罚款：（六）打击报复举报人员的 ｜督检查办法》（劳社 ｜
｜ ｜ ｜部令第3号，1999 ｜
｜ ｜ ｜年3月19日） ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1999年6月22日