宁夏回族自治区计划生育暂行规定
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区计划生育暂行规定
宁夏回族自治区人大常委会
（1986年8月28日宁夏回族自治区第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目 录
第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第二章 计划生育要求
第三章 奖 励
第四章 处 罚
第五章 节育技术措施
第六章 加强领导
第七章 附 则
为了控制人口增长，促进我区的经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》以及国家有关计划生育工作的规定，结合本区实际情况，制定本暂行规定。
第一章 提倡和鼓励晚婚晚育，优生优育
第一条 晚婚、晚育。
男二十五周岁以上，女二十三周岁以上（少数民族男二十三周岁以上，女二十一周岁以上）结婚为晚婚。
妇女（含少数民族妇女）二十四周岁以上生育为晚育。
第二条 优生优育。
认真执行《中华人民共和国婚姻法》及《宁夏回族自治区执行＜中华人民共和国婚姻法＞的补充规定》中有关规定，大力宣传和普及优生优育知识，积极开展婚前检查，教育患有严重遗传性疾病的夫妇不要生育。加强妇幼保健，做好孕产期保健、婴幼儿喂养和早期教育工作。
第二章 计划生育要求
第三条 国家干部、职工和城镇居民一对夫妇只准生育一个孩子。
凡符合下列条件之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生一个孩子：
1、夫妇双方或一方为少数民族的；
2、婚后五年不育，收养一个孩子后怀孕的；
3、第一个孩子经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定患非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
4、夫妇双方都是独生子女的；
5、夫妇双方或一方是归国华侨的；
6、夫妇一方从事井下作业连续五年以上并继续从事井下作业的矿工；
7、夫妇一方患非遗传性残疾，基本丧失劳动能力的；
8、经自治区计划生育委员会严格审查、批准的其他特殊情况。
第四条 提倡农民一对夫妇生一个孩子，最多生两个。
固原、海原、西吉、隆德、泾源、彭阳、盐池、同心八县少数民族农民，一对夫妇可以生育两个孩子，最多生三个。
夫妇一方为干部、职工、城镇居民，一方为农民（包括少数民族农民），提倡生一个孩子，最多生两个。
农民已有两个孩子都有非遗传性残疾，经市、县非遗传性残疾儿童鉴定组鉴定，不能成为正常劳动力的，允许再生一个。
第五条 再婚夫妇再婚前，原各生有一个孩子（山区八县少数民族农民，一方原生有一个孩子，另一方原生有两个孩子者），再婚后不能再生。
再婚夫妇，有以下情况之一者，经本人申请，单位核实，报县级计划生育部门批准，可以再生育一个孩子。
1、一方为再婚，有一个孩子，另一方为初婚或未生育过的；
2、二十八周岁以上未婚青年，与已有两个孩子的再婚者结婚的；
3、一方系有两个孩子的丧偶者，另一方为初婚或未生育过的。
第六条 生育间隔期。
除符合本规定第三条第二款第3项、第四条第四款者外，按规定允许生两个或三个孩子的，生育间隔期为四年。
第三章 奖 励
第七条 一对夫妇有下列情形之一者，表示终生不再生育，并落实有效节育措施，发给独生子女证：
1、有生育能力的夫妇，终身只生一个孩子；
2、夫妇生育两个或两个以上的孩子，只存活一个，不再生育的；
3、再婚夫妇再婚前，只有一方生育一个孩子，再婚后不再生育的。
第八条 十四周岁以下的独生子女，经父母申请，所在单位（农村经乡、镇政府、城市经街道办事处）核实，报县一级计划生育部门备案，发给《独生子女证》，享受以下优待：
1、自发给《独生子女证》之月起，干部、职工、城镇居民及农民的独生子女，每月奖励儿童保健费八元，发到孩子十四周岁止。
2、独生子女父母双方都是职工的，其儿童保健费由父母所在单位各负担百分之五十；一方为职工，一方为居民或农民，儿童保健费由职工一方所在单位负担。
国营和集体企业职工的独生子女保健费，从企业福利基金、税后留利中或包干分成中开支，如个别确有困难的，国营企业报当地财政部门批准，集体企业报当地税务部门批准，从企业管理费中开支一部分。机关学校等行政事业单位，从职工福利费中开支。不足部分可从单位包干的行政
费或事业费中开支。城市无业居民的独生子女保健费，由计划生育事业费开支。
农民独生子女保健费，可从乡（镇）、村企业定项限额统筹款、公益金或征收的超生费中解决；有困难的，可由计划生育事业费开支。
3、国家干部、职工，在产假期间领取《独生子女证》的，可增加产假三十天，工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。夫妇不在一地的除享受探亲假外，再给男方三十天照顾假，按探亲假待遇。
4、独生子女可凭《独生子女证》优先入托，优先医疗。有条件的单位，乡（镇）、村可减免医疗、入托费用。
5、符合招工（招干）、招生条件的独生子女，在同等条件下应优先录取。
6、安排住房应照顾独生子女的家庭。
7、农村在调整土地时对独生子女家庭按两个孩子（山区八县农村少数民族农民按三个孩子）分配责任田、自留地和宅基地。
第九条 凡实行晚婚者除国家规定的婚假外，增加婚假十二天；实行晚育者，除国家规定的产假外，增加产假十四天。晚婚、晚育假期内工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十条 对认真实行晚婚、晚育、计划生育的先进个人和集体，以及在计划生育工作中做出优异成绩的干部、医务工作者、宣传员、积极分子等，应给予表彰和奖励。
第十一条 国家干部、职工实行计划生育手术后凭医疗单位证明，按规定给予假期，休假期间工资照发，不影响评全勤奖和年终综合奖。
第十二条 凡做绝育手术的，凭医院证明，可领取不少于五十元的营养补助费。做绝育手术后又怀孕的，实行人工流产手术后，凭医院证明，由所在单位发给不少于二十元的营养补助费（经费来源同独生子女保健费）。
第四章 处 罚
第十三条 对超计划生育的干部、职工，每超生一个孩子（包括送他人收养的），从孩子出生到十四周岁，每月征收夫妇双方工资各百分之十，由夫妇所在单位从本人工资中扣除，做为超计划生育费。
第十四条 除第五条第二款的情形外，再婚夫妇一方原生有两个孩子（山区八县少数民族农民一方有三个孩子），另一方为初婚或未生育过的，如又生一个孩子，只对原生有孩子的一方按超计划生育处罚。
第十五条 按规定允许生两个孩子或三个孩子而生育间隔不满四年的，为计划外生育。对计划外怀孕者由所在单位说服动员，采取补救措施。拒不接受，坚持计划外生育的国家干部、职工从孩子出生到间隔期满，每月征收夫妇双方工资各百分之十做为计划外生育费，同时不得评全勤奖
和年终综合奖。对计划外生育的农民和城镇居民要给予适当的经济处罚。
第十六条 领取《独生子女证》后又生了第二个孩子的，要收回《独生子女证》，追回领取的独生子女保健费。对只允许生一个孩子的，还要按照超计划生育处罚。
第十七条 征收的超计划生育费、计划外生育费、追回的独生子女保健费等，必须用于计划生育开支，严禁贪污、挪用。违者，由有关单位严肃处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条 超计划生育的干部、职工不享受生育的医疗、福利、生育补助等待遇，超生孩子的保托费全部自理。因超计划生育造成生活困难的，不得享受困难补助。夫妇双方在超生孩子出生后五年内不评奖（超产奖、节约奖、发明奖除外），不评先进，不提职，不提干。各级领导干部
超生的要从严处理。
第十九条 农民超计划生育的子女，在调整土地时，不划给责任田、自留地。
对超计划生育户，还可一次性或分期征收超计划生育费，或给予其他行政处罚。
第二十条 对违犯计划生育规定，经过多次教育不改的干部、职工，除实行经济制裁外，还要给予适当的纪律处分。
第二十一条 对不认真贯彻执行本规定的单位要追究主要领导人的责任，根据情节轻重给予批评教育、经济制裁直至纪律处分。计划生育工作后进单位当年不能评为先进单位或文明单位。
第二十二条 严禁在计划生育工作上徇私舞弊，搞不正之风。对破坏计划生育工作，打击陷害计划生育工作人员以及溺弃女婴和对生女孩的妇女歧视虐待、侵犯人身权利的行为，要严肃处理。触及刑律的要依法惩处。
第五章 节育技术措施
第二十三条 计划生育以避孕为主，因人制宜，采取综合节育措施。提倡在自愿原则下，生了两个或两个以上孩子的夫妇一方做结扎。
第二十四条 各级卫生部门要切实做好节育技术的指导，加强对医务人员的培训，提高手术质量，防止手术事故发生。
第二十五条 经县以上卫生部门鉴定，确因施行节育手术造成并发症或后遗症的，应积极给予治疗，治疗期间工资照发，造成生活困难的应给予补助。补助费来源同于独生子女保健费。
第六章 加强领导
第二十六条 各级政府要把计划生育工作放在重要的地位，坚持不懈地抓下去，严格控制人口增长，不断完善生育政策。要把人口计划纳入社会经济发展计划，真正做到“两种生产”一起抓。布置、检查、总结工作时，要同时布置、检查、总结计划生育工作。
卫生、民政、计划、财政、医药、公安、工商等部门和各人民团体，要把计划生育工作作为自己的重要任务之一，提供必要的人力、物资和技术条件，配合计划生育部门共同完成计划规定的人口控制指标。
第二十七条 要加强和健全各级计划生育管理机构，建立健全县（区）、乡（镇）、村各级计划生育工作网。地、市、县（区）要建立计划生育宣传服务站。各级机关、团体、学校、工矿企业事业单位要配备专职或兼职计划生育工作人员，在当地计划生育部门的指导下认真抓好本单位
的计划生育工作。各市、县根据当地条件适当提高基层计划生育干部的物质待遇。外来个体工商业户的计划生育工作由自治区计划生育部门和公安、工商等部门共同制定办法，加强管理。
第二十八条 要加强计划生育的宣传教育工作。各级人民政府有关部门、各企事业单位和各人民团体要大力宣传计划生育的方针政策，深入细致地做好计划生育的思想教育工作，普及避孕节育、生理卫生、优生优育优教知识和人口理论基本知识，启发教育群众自觉实行计划生育。
第七章 附 则
第二十九条 本暂行规定由各级人民政府组织实施。
第三十条 符合本规定，过去按超生受罚的，经审批后，从本暂行规定执行之日起停止一切处罚，已征收的超计划生育费不退。凡已领取《独生子女证》又符合上述条件，本人要求生育的，从批准之日起，停止享受一切独生子女待遇，已领取的奖励和独生子女保健费不退。
第三十一条 中国人民解放军驻宁部队及其家属的计划生育，按部队的规定执行。武警部队按武警总队的规定执行。
第三十二条 驻我区的中央所属单位的计划生育工作按本暂行规定执行。
第三十三条 夫妇一方在我区，一方在外省区的，在我区的一方按本暂行规定执行。
第三十四条 本暂行规定自公布之日起施行。过去自治区颁发的有关计划生育规定，凡与本暂行规定有抵触的，以本暂行规定为准。
本暂行规定具体应用中的问题由自治区计划生育委员会负责解释。
各地、市、县可根据本暂行规定，结合当地实际情况制定实施办法，并报自治区人民政府备案。
1986年8月28日
北京市发展改革委关于印发《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》的通知
北京市发展和改革委员会
北京市发展改革委关于印发《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》的通知
市政府各有关委办局，各区县发展改革委：
根据国家发展和改革委员会《政府制定价格成本监审办法》(第42号令)精神，为提高本市政府价格主管部门价格决策的科学性，规范定价成本监审行为，结合我市成本监审工作实际，特制定《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》，经市发展改革委主任办公会讨论通过，现予印发，自2006年10月1日起施行。
特此通知。
附件：《北京市〈政府制定价格成本监审办法〉实施细则》
二○○六年九月三十日
北京市《政府制定价格成本监审办法》实施细则
第一条 为提高价格决策的科学性，规范定价成本监审行为，根据国家发展和改革委员会颁布的《政府制定价格成本监审办法》(第42号令)及《政府制定价格行为规则》（第44号令），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本市各级政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格(以下简称制定价格)过程中的定价成本监审行为，适用本实施细则。
第三条 本细则所称政府定价成本监审(以下简称成本监审)是指本市各级人民政府价格主管部门制定价格过程中在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。
第四条 本细则所称定价成本是指本市辖区内或一定范围内经营者生产同种商品或者提供同种服务的社会平均合理费用支出，是政府制定价格的基本依据。
第五条 成本监审应当遵循公平、科学、规范、效率的原则。
第六条 成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构(以下简称成本调查机构)组织实施。
市和区县分别负责本级价格主管部门定价权限范围内的成本监审具体事务，也可接受上级价格主管部门委托或下级价格主管部门请求对相关经营者成本实施成本监审。
第七条 成本监审实行持证上岗制度。各级成本监审机构的工作人员从事成本监审工作，必须取得国家发展改革委统一颁发的成本监审资格证书。
成本调查机构可邀请相关技术、经济、财会等方面专业人员和机构参与相关成本监审具体事务。
成本调查机构对参与成本监审具体事务的个人和机构应认真选择，并履行相应的聘请或委托手续。
第八条 实施成本监审应建立工作会商制度。在制定具体商品和服务定价成本监审办法、确定社会平均合理费用支出标准、核定定价成本时，可以邀请财政、税务、审计以及相关行业行政管理部门协助工作。
第九条 成本监审实行目录管理，分级实施。列入成本监审目录的商品和服务由市价格主管部门依据本市定价目录确定和调整，并对社会公布。
列入价格听证目录的所有商品和服务以及虽未列入价格听证目录但需要实行听证的，自动列入成本监审目录。
制定暂未列入成本监审目录的商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的可以实施成本监审。
第十条 成本监审实行定调价监审和定期监审相结合的制度。定调价监审是指政府价格主管部门制定或调整商品和服务价格前实施的成本监审。定期监审是指政府价格主管部门对商品和服务成本按照一定的年度间隔时限实施的经常性的成本监审。
第十一条 列入成本监审目录的商品和服务，未经定调价监审或定期监审的，政府价格主管部门不得制定价格。
第十二条 市政府价格主管部门按照价格管理权限，根据不同商品和服务成本的实际情况，制定具体商品和服务定价成本监审办法。具体商品和服务定价成本监审办法应当包括商品或服务定价成本的构成项目、核定办法和标准等内容。
国务院价格主管部门制定了全国统一的商品和服务的定价成本监审办法的，本市可以结合实际情况制定具体实施方案。
第十三条 定价成本应当依据经营者正常生产经营活动过程中发生的合理费用进行核算。下列费用不得列入定价成本：
（一）不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用；
（二）与实施成本监审的商品或者服务生产经营活动无关的费用；
（三）不符合相关商品或服务定价成本监审办法规定的费用；
（四）经营者在经营活动过程中发生的其它不合理费用。
第十四条 经营者应当准确记录与核算商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。
经营者应当对实行政府指导价、政府定价的商品和服务及其密切相关商品和服务的生产经营成本和收入分别核算。
第十五条 政府价格主管部门应当在成本监审目录中确定不同商品和服务的定期监审的间隔时限。定期监审的间隔时限最短不得少于一年。
第十六条 对同一经营者同一种商品和服务，同一会计年度不得交叉实施或重复实施定调价监审和定期监审。
第十七条 在定期监审间隔期间，经营者的成本水平没有发生重大变化，价格主管部门在制定或调整价格时，可以直接将定期监审的成本数据作为定调价的依据。但如果市场情况出现异常，经营者成本又发生较大变化的，仍应实施定调价监审。
第十八条 实施定期监审的商品和服务，经营者应按规定的时间和要求向成本调查机构报送相关资料。
成本调查机构应完整存储经营者的成本数据，可以通过建立经营者成本监审信息数据库，跟踪、分析经营者的成本变化情况，为定调价成本监审做数据储备。
第十九条 成本调查机构按下列步骤实施成本监审：
（一）价格主管部门确定成本监审项目。
除成本监审目录确定的实施定期成本监审的商品和服务外，实施定调价成本监审项目主要包括：列入本市成本监审目录、价格调控计划已确定的或由经营者建议调整价格且经价格主管部门同意实施成本监审的商品和服务。
成本调查机构应当对生产经营同种商品或者提供同种服务的所有经营者实施成本监审。经营者数量在15家（含15家）以上的，成本调查机构可以根据具体情况选定一定数量的有代表性的经营者实施成本监审，并向选定的经营者下达成本监审通知书。
（二）经营者报送资料。
凡列入成本监审的商品和服务，其经营者均应按照成本监审具体规定，及时向成本调查机构提交成本资料，并对所提供成本资料的真实性、合理性负责。成本资料包括下列内容：
1.按成本监审要求和规定表式核算填报的成本报表；
2.经财政、税务、审计等部门审计的年度财务会计报告；
3.与成本核算相关的政策、法规、合同；
4.其他与成本相关的资料。
没有正式营业的，应当提供有权审批单位审查批准的可行性研究报告，以及按照价格主管部门成本调查机构的要求和规定表式测算填报的成本报表及测算依据。
(三)成本调查机构初审。
成本调查机构应当对经营者报送的成本资料进行初审，具体内容如下：
1.审核提供的资料是否完整；
2.审核经营者的成本费用项目是否准确；
3.经营者的成本核算方法是否符合法律、法规和财务会计制度的规定；
4.审核经营者的成本费用分摊是否合理；
5.其他需要审核的内容。
成本资料初审不合格的，成本调查机构应要求经营者在规定时间内补齐补正。
（四）成本调查机构审核经营者成本。
成本调查机构具体组织对初审合格的经营者成本进行调查、测算和审核。实施成本监审应制定可行的工作方案。实施成本监审，原则上应当对经营者进行实地审核。内容包括：
1.直接向相关人员了解情况；
2.对经营者的经营场所、生产流程等进行实地考察；
3.对与成本费用相关的财务会计报表、账簿、凭证、票据、合同、生产记录、质量管理、检验记录等进行查验；
4.开展必要的市场调查，收集与成本相关的资料；
5.对相关的成本数据和问题进行归集、取证、记录，听取经营者的意见。
成本调查机构在审核经营者成本后，应当根据经营者成本项目、成本数据、成本分摊、成本水平的具体情况，提出成本核增核减的意见，并将意见和理由书面告知经营者。经营者对成本核增核减有异议的，可以向成本调查机构提出书面意见及理由。
（五）成本调查机构核算制定价格成本。
成本调查机构在完成经营者的成本审核工作后，应当按最终核定的成本数据填列经营者成本核定表。
成本调查机构完成全部审核工作后，应当根据所有被审核的经营者的成本核定表核算商品和服务定价成本。
（六）成本调查机构出具监审报告。
成本调查机构完成对经营者成本的调查、审核和核算后应向价格主管部门提交成本监审报告。成本监审报告应当包括下列内容：
1.成本监审项目；
2.成本监审依据；
3.成本监审程序；
4.成本审核的主要内容；
5.经营者成本核增核减情况及其理由；
6.经营者成本核定表；
7.定价成本；
8.其它需要说明的事项。
成本监审报告须经实施成本监审人员签名或盖章，并加盖成本调查机构公章或成本监审专用章。
第二十条 成本调查机构应建立政府制定价格的商品和服务成本监审工作档案。
第二十一条 各级政府价格主管部门违反本实施细则的，对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的，由上级价格主管部门或本级人民政府责令改正，情况严重的通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予或者提请有关部门给予行政处分。
第二十二条 从事成本监审工作的人员与经营者有利害关系的，在审核该经营者成本时应当回避。成本调查机构及其工作人员不得将依法获得的经营者成本资料用于成本监审以外的任何其他目的，不得泄露经营者的商业秘密。
第二十三条 从事成本监审工作的人员在成本监审工作中，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十四条 经营者违反本细则第十三条规定以及未按本细则第十九条规定提交成本资料的，成本调查机构应当责令其及时改正，并予以通报批评。经营者提供的成本资料少于第十九条规定内容并且不能根据成本调查机构要求补充提供的，或者提供虚假成本资料的，成本调查机构应当不予实施成本监审或者中止实施当次成本监审，同时记入经营者成本监审诚信档案。
第二十五条 成本监审的工作经费，列入同级财政预算。
第二十六条 本实施细则中未作出具体规定的，依照国家发展改革委《政府制定价格成本监审办法》执行。
第二十七条 本实施细则由北京市发展和改革委员会解释。
第二十八条 本实施细则自2006年10月1日起施行。