国家开发银行


国家开发银行关于印发《国家开发银行软贷款办法》的通知
1997年5月12日，国家开发银行

各厅、局，直属单位，武汉分行，各代表处：
现将《国家开发银行软贷款办法》印发给你们，请认真遵照执行。

国家开发银行软贷款办法

第一章 总 则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）软贷款行为，维护借贷双方的合法权益，保证信贷资产安全，提高贷款使用效益，促进国民经济持续发展，根据国家有关政策、法规，制定本办法。
第二条 软贷款是指开发银行以较低的利率和长期优惠的方式发放的用于国家政策性大中型基本建设项目的贷款。
第三条 发放软贷款要符合国家发展规划、生产力布局、产业政策和信贷政策。
第四条 发放软贷款要遵循政策性、安全性、流动性、效益性的原则，实行审贷分离，先评审后贷款，突出重点，择优发放。

第二章 贷款对象、用途和条件
第五条 软贷款的贷款对象（以下简称借款人）必须是经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算，具有法人资格，能够偿还贷款本息，对项目建设的全过程以及资产的保值增值负责的国有企业或者国有产权股份占主导地位的股份制企业。
第六条 开发银行软贷款主要用于国家批准建设的基础设施、基础产业和支柱产业的重点建设项目及其配套工程。主要包括：
（一）少数亟需扶持、政策性很强的项目；
（二）长期使用基本建设经营基金及其他专项基金而现在又无新的财政性资金来源的行业中的重点建设项目；
（三）国务院出资的国有独资公司和国务院直接联系的国有独资政策性投资机构参股、控股需要软贷款的建设项目；
（四）国务院确定给予贷款支持的建设项目。
第七条 对下列建设项目原则上不发放软贷款：
（一）地方建设项目；
（二）小型建设项目；
（三）已配置了基本建设经营基金及其他专项基金等财政性资金的建设项目。
第八条 借款人使用软贷款应具备以下条件：
（一）贷款项目必须具备批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等文件；
（二）贷款项目列入国家固定资产投资计划和信贷计划；
（三）贷款项目总投资中各项建设资金来源必须落实，项目资本金占总投资的比例符合国家规定，资产负债比例合理；
（四）贷款项目自有资金存入开发银行或其指定的代理经办行；
（五）贷款项目总投资中必须按有关国家规定列入所需要的铺底流动资金；
（六）贷款项目经过评估，经济效益和财务效益良好，具有偿还贷款本息能力；
（七）借款人有健全稳定的管理机构和相应的管理、技术人员，经营管理制度健全，经营状况良好。
（八）借款人有承担贷款风险的可靠措施，能够落实具有法人资格、实行独立核算、有偿还能力的保证担保或者有权处分的财产或者权利抵押、质押担保。
第九条 对一个建设项目发放软贷款的数额一般应控制在开发银行对该项目承诺贷款总额的20％以内，最高不得超过30％。

第三章 贷款申请与审批
第十条 借款人在报批项目可行性研究报告的同时将可行性研究报告副本、已批准的项目建议书和向开发银行申请安排软贷款的文件送交开发银行，开发银行据此进行贷前调查。
第十一条 开发银行参与对贷款项目可行性研究报告的评估，并独立进行贷款条件审查和财务评估，在此基础上提出项目选择意见和资金配置方案。
开发银行在后一期项目贷款条件评审的同时，需对前一期项目进行评价。
第十二条 开发银行参与贷款项目初步设计的审查。贷款项目纳入开发银行信贷计划（或承诺贷款）后，借款人向开发银行送交《借款申请书》及有关文件、贷款项目建设准备情况和其他建设资金落实情况的报告、工程建设进度计划和建设资金财务支出计划等。借款申请经开发银行审查同意后，开发银行与借款人签订借款合同。

第四章 借款合同
第十三条 使用软贷款必须签订借款合同。借款合同应包括下列条款：借款依据，借款用途，借款金额，借款期限，贷款利率，用款计划，还款计划，还款方式，违约责任，担保条款和借贷双方商定的其他条款。
第十四条 签订借款合同，借款人必须办理担保手续，必要时办理公证。
实行抵押或者质押担保的，经开发银行审查同意，开发银行与抵押人、质押人签订《抵押协议》、《质押协议》；实行保证担保的，经开发银行审查同意，开发银行与保证人、借款人签订《保证合同》。

第五章 借款期限和贷款利率
第十五条 借款期限是指从发放首笔贷款之日起至借款人还清全部贷款本息止的时间。
软贷款的借款期限根据批准的建设项目可行性研究报告预测的经济效益、开发银行评审意见和借款人的综合还款能力确定，借款期限一般不超过10年，最长不超过15年。
第十六条 软贷款实行优惠贷款利率，利率按中国人民银行规定执行。在国家调整贷款利率时，开发银行作相应调整。

第六章 贷款发放和回收
第十七条 软贷款的资金拨付业务，由开发银行或者由其委托金融机构（以下简称代理行）办理，有关委托业务受开发银行监管。
第十八条 软贷款由代理行代理资金拨付的，开发银行将借款合同副本和年度贷款计划送交代理行，并根据借款合同和年度贷款计划向代理经办行拨付贷款资金。借款人在代理经办行办理贷款开户、转存、用款和还款事宜。
第十九条 软贷款资金和其他建设资金按比例同步到位。
第二十条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划编制年度贷款回收计划，下达到代理行执行。代理行协助开发银行做好贷款本息回收工作。
第二十一条 开发银行根据借款合同规定的分期还款计划，在借款人偿还到期贷款3个月前填制《催收贷款通知单》送交借款人和代理经办行，借款人落实还款资金。
第二十二条 借款人未按借款合同规定的分期还款计划按期偿还贷款，开发银行或者代理经办行有权停止发放贷款，收回已发放的部分或者全部贷款。对逾期贷款部分按中国人民银行的规定计收利息。
第二十三条 软贷款利息在中国人民银行规定的结息日计收，不得挂帐。如借款人不按期偿还贷款利息，开发银行及其代理经办行按中国人民银行的规定对不能支付的利息计收复利，并有权直接从借款人的贷款或者存款帐户中扣收。
第二十四条 借款人不能在贷款期限内还清贷款的，应在贷款到期60个营业日前按开发银行贷款展期的有关规定提出贷款展期申请，经开发银行审查同意后，办理贷款展期手续。

第七章 贷款管理
第二十五条 借款人使用软贷款必须按借款合同规定的贷款用途专款专用。如借款人挪用贷款，开发银行及其代理经办行有权停止发放贷款，并限期收回已发放的部分或者全部贷款，对挪用贷款部分按中国人民银行的规定计收利息。
第二十六条 借款人使用软贷款，必须按照国家及开发银行有关规定对主体工程设计、施工、监理和设备等采购实行招标。开发银行参与借款人的采购招标工作。
第二十七条 在借款合同履行期间，开发银行及其代理经办行有权了解、检查、监督借款人的贷款使用、工程建设和竣工验收、生产经营管理及有关计划执行、财务活动、物资库存等情况。借款人应定期向开发银行及其代理经办行提供贷款使用、工程建设、采购招标、生产经营管理情况的报告及有关统计、财务会计报表等资料。
第二十八条 借款人在代理行支用贷款的，应向代理经办行送交贷款项目的初步设计批准文件、年度工程建设进度计划和年度贷款资金使用计划。代理经办行要认真审查贷款是否符合借款合同的规定、是否专款专用、是否符合批准的项目初步设计文件和工程建设进度的需要，发现超计划、超标准、挪用贷款或者其他重大问题时，有权采取停止用款等措施，并及时向开发银行报告。
第二十九条 开发银行参与贷款项目的竣工验收。借款人应在贷款项目竣工验收前将有关文件送交开发银行。
第三十条 开发银行对贷款项目进行评价。在贷款项目竣工投产后12个月内，借款人向开发银行提交贷款项目执行报告。
第三十一条 在借款合同履行期间，未经开发银行审核同意，借款人不得将贷款建造或者购置的资产转让、出售、出租、作价入股或者为他人设定担保。
第三十二条 在借款合同履行期间借款人发生合并、分立等变更产权或者改变经营方式，必须及时报告开发银行，清偿贷款债务或者落实贷款债务，并提供相应的担保后方可实施。

第八章 附 则
第三十三条 本办法由开发银行政策法规局解释。
第三十四条 本办法自一九九七年六月一日起施行。《国家开发银行软贷款暂行办法》同时废止。


国家无线电管理委员会


关于发布《设置使用微波接力通信台站管理规定》的通知
1996年10月11日，国家无线电管理委员会

各省、自治区、直辖市无线电管理委员会，全军无线电管理委员会、中央和国家机关有关部委和直属机构无线电管理机构：
根据《中华人民共和国无线电管理条例》的有关规定，现将《设置使用微波接力通信台站管理规定》随文发布，自发布之日起施行。原《关于审批设置使用1000ＭＨＺ以上（不含1000ＭＨＺ）微波通信台站的暂行规定》（〔1987〕无管字49号）同时废止。
请各单位按本规定清理、检查已设置使用的微波台站，凡未办理设台审批手续、领取无线电台站执照的，应在本规定发布后的六个月内补办完毕。对逾期未办者，将按《中华人民共和国无线电管理条例》和《无线电管理处罚规定》给予处罚。
特此通知。

附件：设置使用微波接力通信台站管理规定

第一章 总 则
第一条 为合理、有效地利用微波频率资源，防止微波接力通信台站与同频段其它无线电通信台站之间的相互干扰，根据《中华人民共和国无线电管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于设置、使用1000ＭＨＺ以上微波接力通信台站、一点多址微波通信台站和多路微波分配系统（ＭＭＤＳ）等类型的无线电固定台站。
第三条 微波频率是有限的宝贵资源，应采取部门共用的原则，不按部门或系统分配专用频段。
第四条 建设微波接力通信台站，其路由选择、台站设置、波道配置等技术指标应符合有关规定，并根据通信容量、通信距离、调制方式等因素进行合理安排。

第二章 审批权限
第五条 设置、使用对境外及港澳台地区通信的微波接力通信台站；设置、使用跨省（自治区、直辖市）通信的微波接力通信台站；中央国家机关（含其在京直属单位）设置、使用的微波接力通信台站；在3400～7125ＭＨＺ频段内设置、使用的微波接力通信台站，由国家无线电管理委员会办公室审批。
第六条 除上述以外的省内通信的微波接力通信台站，由台站所在省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室审批，并报国家无线电管理委员会办公室备案。
第七条 在边境地区设置的微波接力通信台站，如需与其他国家进行频率协调，由国家无线电管理委员会办公室组织实施。

第三章 申请和初审
第八条 由国家无线电管理委员会办公室审批的微波接力通信台站的申请和初审程序是：
（一）设置、使用微波接力通信台站的单位应在微波接力通信台站开始土建前一年向国家无线电管理委员会办公室提出申请并提交为适应电磁兼容分析计算所需要的技术参数（包括设置微波接力通信台站的理由、通信任务、通信容量、调制方式、拟使用的频段、拟建微波电路的路由图
和各微波站的站址、经纬度、天线高度等）；
（二）申请设台单位在向国家无线电管理委员会办公室提交申请及上述资料时，应同时抄送该微波电路经由的各相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室；
（三）国家无线电管理委员会办公室在收到用户申请及完整资料之日起开始进行审查并在两周内向相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室和有关部门发出征询意见函；
（四）国家无线电管理委员会办公室按军地协调有关规定，与全军无线电管理委员会办公室进行必要的协调；
（五）初审的内容是：
1、是否符合我国频率划分表和微波通信波道配置与频率使用的规定；
2、是否符合城市建设规划要求，微波通道是否畅通；
3、与已批准过和正在审批的同频段卫星地球站、微波台站及其他业务台站之间是否存在相互干扰；
4、是否需要与其他国家进行频率协调；
（六）各相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室和有关部门在收到征询意见函的3个月内将对第八条第（五）款第2和3项的审查意见报国家无线电管理委员会办公室；
（七）如果在上述期限内国家无线电管理委员会办公室未收到审查意见或推迟期限的要求，则认为该无线电管理委员会办公室或部门没有意见；
（八）国家无线电管理委员会办公室在收到用户的申请报告及完整资料之日起6个月内完成上述协调和初审工作，答复用户是否同意建设微波接力通信台站，发出频率预指配通知或提出不同意设置该台站的理由。同时抄送相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室和相关部门。
第九条 由省（自治区、直辖市）无线电管理委员会审批的微波接力通信台站的申请和初审程序是：
（一）设置、使用微波接力通信台站的单位应在微波接力通信台站开始土建前一年向相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室提出申请并提交为适应电磁兼容分析计算所需要的技术参数（包括设置微波电路的理由、通信任务、通信容量、调制方式、拟使用的频段、拟建微波电路的路由图和各微波站的站址、经纬度、天线高度等）；
（二）相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室在收到用户申请及完整资料之日起开始进行审查并在两周内向相关单位发出征询意见的协调函；
（三）初审的内容同上述第八条第五款；
（四）各相关单位应在收到协调函的两个月内将其意见报省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室，逾期即认为已完成与该单位的协调；
（五）各省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室在初审的同时，将用户申请及完整资料报国家无线电管理委员会办公室，国家无线电管理委员会办公室在接到该资料后审查该微波接力通信台站是否对中央国家机关（含其在京直属单位）已建或正在办理审批手续及正处于协调阶段的微波接力通信台站产生干扰。如有干扰，国家无线电管理委员会办公室在3个月内将审查意见函复有关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室；
（六）各省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室应主动与邻省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室协调。对此类协调，被寻求协调的无线电管理委员会办公室应于3个月内予以答复，逾期即认为已完成协调；
（七）各省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室在收到用户申请及完整资料之日起6个月内完成上述协调和初审工作，答复用户是否同意建设微波接力通信台站，发出频率预指配通知或提出不同意设置该台站的理由。同时报送国家无线电管理委员会办公室，抄送相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室和相关单位。

第四章 审 批
第十条 申请单位应在收到相关无线电管理委员会办公室的频率预指配通知后两个月内向该无线电管理委员会办公室提交电磁环境测试报告；“设置无线电台站申请表”和“微波站技术资料申报表”。
第十一条 如不需要进一步协调，国家无线电管理委员会办公室或省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室将在1个月内通知申请单位获取正式批复文件，交纳频率占用费。国家无线电管理委员会办公室在发出正式批复文件的同时，抄送相关的省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室和相关的中央国家机关（含其在京直属单位）。省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室应在发出正式批复文件的同时，抄报国家无线电管理委员会办公室和抄送有关的省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室。如需进一步协调，本条所述日期可以适当延长。
第十二条 临时设站
（一）临时设置、使用微波接力通信台站的使用期限一般不超过6个月；
（二）临时设置、使用微波接力通信台站，应参照本规定前述各条的有关规定，在启用日期30天之前，提交申请和完整的技术资料，进行必要的审查和协调，并办理临时设台手续，交纳频率占用费。

第五章 执照的办理
第十三条 由国家无线电管理委员会办公室批准设置的各类微波接力通信台站，其申请单位自收到正式批复文件之日起3个月内到国家无线电管理委员会办公室办理电台执照。
第十四条 由省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室批准设置的微波接力通信台站，其申请单位自收到正式批复文件之日起3个月内到相关省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室办理电台执照。

第六章 变更和取消
第十五条 微波接力通信台站在建设过程中和建成使用后，其技术特性发生任何变更，均应重新报经相关无线电管理委员会办公室审批。
第十六条 经国家和省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室审批的微波接力通信台站，如自批准之日起12个月内未能开通使用且又未申请延期的，由所批准的无线电管理委员会办公室收回频率。

第七章 处罚及其它
第十七条 对于违反本规定者，国家无线电管理委员会办公室或省（自治区、直辖市）无线电管理委员会办公室应依据《中华人民共和国无线电管理条例》及其有关规定给予处罚。
第十八条 军用微波接力通信台站设置使用的管理办法，另行制定。
第十九条 本规定由国家无线电管理委员会办公室负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。