新闻出版总署


中华人民共和国新闻出版总署令

第29号
　 《报社记者站管理办法》已经2004年12月9日新闻出版总署第4次署务会通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

新 闻 出 版 总 署 署 长　石宗源
二OO五年一月十日
　　　　　 　　
报 社 记 者 站 管 理 办 法



第一章 总 则
第一条 为适应报社开展新闻业务的需要，维护记者站的工作和管理秩序，根据国务院《出版管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定)，制定本办法。
第二条 本办法所称报社记者站，是指报社根据新闻采访需要在其登记地以外地区设立的从事采访、组稿、通联等新闻业务活动的派出机构。
报社记者站不具有法人资格。
第三条 报社记者站依照本办法设立，可以依法从事与其报社业务范围相一致的有关采访、组稿、通联等新闻业务活动。
第四条 报社记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动，不得从事出版物发行、广告、开办经济实体及其他经营活动，不得设立分支机构。
第五条 除记者站以外，报社不得以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构。


第二章 报社记者站的设立
第六条 经新闻出版总署批准设立并获得报纸出版许可证，同时有新闻采访业务的报社，根据其新闻采访需要，可以申请设立记者站。
教学辅导类报纸、文摘类报纸、高等学校校报等不得设立记者站。
第七条 中央和国务院各部委．各直属机构，各民主党派，全国性社团组织及其直属单位，国有特大型企业等单位主管的报社可以在省会城市和计划单列域市设立记者站；
各省、自治区、直辖市党委机关报社和省级单位主管的报社可以在本省所辖的地区(市、州、盟)设立记者站；
各省、自治区、直辖市的地区(市、州、盟)党政机关报社，可以在本地区所辖的市、县设立记者站。
本条所指报社可以在本条规定范围内设立-家记者站。
第八条 设立报社记者站应当具备以下条件：
（一） 符合本办法第七条规定并确有采访需要；
（二） 报社具备有效管理记者站的条件和能力；
（三） 记者站记者须是持有新闻出版总署核发的新闻记者证的报社专职人员；
（四） 记者站有固定的办公场所；
（五） 记者站具有维持日常工作的资金来源；
（六） 法规、规章规定的其他条件。
第九条 本办法第七条第一款所列报社在省会城市和计划单列城市设立记者站，须经设站所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。确因特殊需要必须在规定范围以外设站的，须向设站所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，提出需要在设站地区进行长期采访的充分理由，经审核批准后，方可设立。
国有特大型企业主管的企业报社，设站地点如有特殊要求，报社须向设站所在地省、 自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，说明充分理由，经审核批准后，方可设立。
第十条 本规定第七条第二款、第三款所列报社在本省、自治区、直辖市范围内设立记者站，须经设站地的地(市、州、盟)级新闻出版行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门批准。确因特殊情况需要在规定范围以外跨省设立记者站的，须向设站地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门特别申请，提出需要在设站地区进行长期采访的充分理由，经该省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核批准后，方可设立。
第十一条 报业集团或者拥有多家子报的报社可以该集团或者报社名义设站，其属下报社不再单独设站。
第十二条 报社设立记者站，须依据本办法第九条、第十条的规定向新闻出版行政部门提交书面申请和有关材料。
（一） 设立记者站的理由；
（二） 记者站的业务范围、活动方式；
（三） 报社对记者站的管理方式、管理制度和必要的保障条件及管理责任等。
有关材料包括：
（一） 记者站人员简况及其从业资格证明；
（二） 报社出具的符合本办法规定的记者站人员编制或者劳动聘用合同等证明文件；
（三） 报社主管单位同意设立记者站的文件；
（四） 记者站经费来源为有关证明；
（五） 记者站办公场所的有关证明等。
第十三条 经批准设立的记者站应持审批机关的批准文件，于15个工作日内到设站所在地新闻出版行政部门办理登记注册手续，填写《记者站登己表》，领取《记者站登记证》。
登记机关对已登记注册的记者站，应在注册后20个工作日内在当地主要新闻媒介上予以公告。
第十四条 记者站的筹备组织或者人员擅自以该记者站名义对外进行公开活动的，审批机关经查证属实，可以拒绝受理其设站申请。
第十五条 除本办法第七条所列报社外．其他确有必要设立记者站的报社设立记者站， 由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门按照本办法从严审批。


第三章 管理和监督
第十六条 记者站的驻站记者人数不得超过5人。
记者站不得设在党政机关。
党政机关工作人员不得兼任记者站工作。
记者站的筹备组织或者人员不得以该记者站名义对外进行公开活动。
第十七条 记者站须接受所在地新闻出版行政部门的指导、监督和管理。
第十八条 新闻出版行政部门应当加强对报社记者站的监督管理。
新闻出版行政部门发观报社记者站已不具备本办法第八条规定的任何条件，应当责令报社在-个月内改正；报社在-个月内未改正的，由批准设立该记者站的新闻出版行政部门撤销该记者站。
第十九条 经批准设立的记者站须在登记后的三个月内正式挂牌并开展活动，否则由登记机关注销其登记并报审批机关备案。
第二十条 报社终止其记者站业务活动，应及时向审批登记机关提交书面报告，并办理注销登记手续。未办理手续的，审批机关可拒绝受理该报社重新设立记者站的申请。
第二十一条 《记者站登记表》的登记项目发生变更，记者站应在15个工作日内持有关证明文件到登记机关办理变更登记手续。不按时办理变更登记手续的，登记机关不予通过其年度审核。
第二十二条 《记者站登记证》的有效期及换发时间，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门规定。
第二十三条 记者站年度审核每年-次，具体时间由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门规定。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门须将本地记者站年度审核情况及时报新闻出版总署备案。
第二十四条 记者站年度审核由记者站登记机关负责。记者站须在规定时间内接受年度审核。
年度审核的内容包括：
（一） 记者站登记项目；
（二） 报社提交的记者站工作评估报告；
（三） 记者站有无违法情况；
（四） 记者站记者采编从业资格条件；
（五） 其他有关材料。
第二十五条 登记机关在年度审核中发现记者站存在违法行为，应责令其立即改正；对违法情节严重的，其年度审核不予通过。
记者站未通过年度审核的，由登记机关注销登记，并报审批机关备案。
第二十六条 记者站因违反有关法律、法规和规章，被新闻出版行政部门依法撤销的，须办理注销登记手续，交回《记者站登记证》。
记者站注销登记后，登记机关应于20个工作日内在当地主要新闻媒介上予以公告。
第二十七条 报社对其记者站应履行管理职责，监督其记者站依法开展活动。对记者站的违法行为，须及时向记者站所在地新闻出版行政部门报告，并依法对记者站的主要负责人和直接责任人给于行政处分。


第四章 罚 则

第二十八条 报社未经批准擅自设立记者站或类似记者站的办事处、通联站、工作站等机构的，其他组织或者个人擅自设立记者站或者类似记者站的办事处、通联站、工作站等机构或者假冒、盗用记者站名义进行活动的，由新闻出版行政部门予以取缔，给予3万元以下罚款。
第二十九条 报社记者站驻站记者超过本办法规定人数以及将记者站设在或者变相设在党政机关的，由新闻出版行政部门责令改正，给予2万元以下罚款。-
第三十条 记者站从事发行、广告、开办经济实体以及其他经营活动的，由所在地新闻出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下罚款；情节严重的，由登记机关注销其登记。
第三十一条 记者站擅自设立分支机构的，由所在地新闻出版行政部门责令停止违法行为，给予警告，并处2万元以下罚款；情节严重的，由登记机关注销其登记。
第五章 附 则

第三十二条 本规定所称《记者站登记表》、《记者站登记证》由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门统一印制。
第三十三条 本办法自2005年3月l日起施行。1992年3月2日新闻出版署颁布的《报社记者站管理暂行办法》同时废止，本办法生效前颁布的与本办法不-致的其他规定同时不再执行。


第五章 附 则

第三十一条 本办法自2005年3月1日起施行。本办法生效前颁布的与本办法不一致的其它规定同时不在执行。


河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔2006〕51号

鹤壁市人民政府关于印发《鹤壁市城市生活垃圾处理费征收使用和管理暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市城市生活垃圾处理费征收使用和管理暂行办法》已经第19次市政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。









二○○六年十二月二十八日



鹤壁市城市生活垃圾

处理费征收使用和管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市市容环境卫生管理，提高城市生活垃圾无害化处理水平，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《国家计委财政部建设部环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 城市生活垃圾处理费的征管由市建设局负责，市财政局、监察局、审计局、发改委等部门负责监督检查。

第三条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

第四条 市区（开发区、山城区、鹤山区）内所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城市居民和城市暂住人口等，均应按照规定缴纳生活垃圾处理费。

负责垃圾收集运输处理的单位要严格按照国家有关标准，搞好居民生活垃圾的收集、清运、处理工作。市建设局对垃圾处理工作进行全程监督。

第五条 城市生活垃圾处理费实行市级财政专户管理，全部用于支付垃圾收集、运输和处理的日常费用，包括垃圾收集运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人员工资及福利费、税金等，任何部门和单位不得截留、挪用。

第六条 建立城市生活垃圾处理缴费年度申报登记、调查审核制度。

（一）市区内的单位和个体工商户自本办法施行之日起30日内到市建设局进行生活垃圾处理缴费申报登记，收费单位也可主动到缴费单位上门调查登记。

（二）每年元月份为城市生活垃圾处理缴费年度申报登记期。

（三）申报登记的内容：单位名称、单位地址、单位性质、经营项目、经营面积、法定代表人或负责人、联系人及电话、单位职工人数（含离退休职工、临时职工）；兼营住宿的，还应当申报登记床位数；兼营多种项目的，按上述要求分类申报登记。

（四）市建设局负责对市区生活垃圾产量情况进行调查，对申报登记单位和个体工商户申报登记的内容进行审核。

第二章 计收办法和标准

第七条 城市生活垃圾处理费按照补偿垃圾收集、运输和处理成本的原则核定，并区别不同情况分别计收。

（一）日常生活垃圾处理费计收办法和标准：

1．城市常住人口和暂住人口按户计收，每户每月4元。

2．国家机关、事业单位按从业人员计收，每人每月2元；企业单位按从业人员计收，每人每月1元。

3．大型商场、超市（100平方米以上）按经营面积计收，每月每平方米0.10元。

4．旅店业按床位计收，每床每月5元。

5．餐饮业按经营面积计收，每平方米每月1元。

6．娱乐业（包括歌舞厅、游戏厅、保龄球厅、台球厅、网吧、照相业）、桑拿浴业、美容美发业按经营面积计收，每平方米每月l元。

7．专业市场、集贸市场按摊位计收，每个摊位每天l元。

8．客运车辆按座计收，每个座位每月1元；货运车辆按吨计收，每吨每月5元。

9．对低保对象象征性收取，每户每月0.5元；对困难企业或困难职工视情况可适当减免城市生活垃圾处理费。

10．除上列分类项目外，其它经营门店按经营面积计收，每平方米每月0.20元。

11．具有餐饮、旅店、娱乐、桑拿等多种功能的服务业单位按上述标准分别计收。

（二）建筑垃圾按产量计收

1．单位和个人自行将建筑垃圾、工程渣土运至所在辖区市容环境卫生部门指定的建筑垃圾处理场所的、按每吨5元收取。

2．单位和个人委托环卫专业运输单位清运建筑垃圾、工程渣土的，按每吨20元收取。

第三章 征收方式方法

第八条 城市生活垃圾处理费征缴工作，采用委托征收和缴费单位直接到市行政服务中心缴纳两种形式。委托工作由市建设局负责。未经市建设局委托，任何单位和个人不得收取城市生活垃圾处理费。委托征收按以下方式进行：

（一）城区居民、暂住人口日常生活垃圾处理费，委托其所在居委会、社区、物业管理公司收取。

（二）国家机关、团体、企事业单位、生产经营单位、商业网点、个体经营者的日常生活垃圾处理费委托所在辖区环卫部门收取。

（三）交通运输车辆垃圾处理费委托市交通主管部门收取。

（四）建筑垃圾处理费委托所在辖区环卫部门收取。

第九条 征收城市生活垃圾处理费的部门须申领《收费许可证》，收费人员由市建设局组织培训后持证上岗收费。

第四章 使用和管理

第十条 由居委会、社区实际收取的城市生活垃圾处理费，40%用于所在辖居民区的清扫保洁、垃圾收集和运至中转站等工作的费用支出（其中包括受委托征收城市生活垃圾处理费的5%的手续费），30%用于补贴垃圾的转运费用，30%用于处理费用；实行物业管理的小区、家属院，由物业管理公司实际收取的城市生活垃圾处理费，除提取5%手续费外全部上缴。

其它征收单位收取的城市生活垃圾处理费，除征收单位提取5%的手续费外全部上缴。

第十一条 城市生活垃圾处理费严格按照收支两条线管理办法执行，各委托征收单位收取的城市生活垃圾处理费要及时足额缴存市级财政专户。垃圾处理费的使用列入财政预算，费用支出时由市建设局提出使用计划，报市财政局核拨。

第十二条 市财政局、建设局负责做好城市生活垃圾处理费的财务核算、资金拨付工作，对资金征收、使用情况进行跟踪管理和监督；审计部门要加强对城市生活垃圾处理费的征收和使用的审计监督。各委托征收单位每月25日前向市财政局、市建设局报送征收工作进展情况明细表，每年12月25日前报送年度征收工作进展情况明细表。

第十三条 征收城市生活垃圾处理费统一使用省财政厅监制的票据，由市建设局统一到市财政局领取，市财政局按照规定核定票据使用计划，办理票据领购核销手续。市建设局要严格票据管理，指派专人负责，建立票据领、用、存台帐，并定期向市财政局报送票据使用及收费情况。

第五章 奖励与处罚

第十四条 城市生活垃圾处理费征收实行目标责任制管理。由市财政局、建设局制定年度征收目标，报市政府审核后实施。市财政局、市建设局负责制定城市生活垃圾处理费征收目标责任制具体考核办法。

第十五条 对模范执行城市生活垃圾处理费征管制度，在征收工作中做出突出贡献的单位和工作人员，由市建设局提请市政府予以表彰。

第十六条 对拒不按期或不足额缴纳城市生活垃圾处理费的单位和个人，由市建设局申请人民法院强制执行。逾期者按月加收5%的滞纳金。

第十七条 任何单位和个人不得擅自印制票据收费、无票据收费和巧立名目收费，违者将追究其相关法律责任。

第十八条 对违反城市生活垃圾处理费专款专用规定和有关财务制度的，按相关法律法规进行处理。

第六章 附 则

第十九条 缴费单位和个人对征收单位做出的缴款及处罚决定不服的，可以申请行政复议，也可直接向人民法院提起诉讼。

第二十条 与本办法不相符的其它相关文件以本办法为准。

第二十一条 本办法自发文之日起实施。