安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 令
第 4 号

《蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法》已经2002年4月19日市人民政府第41次常务会议讨论通过,现予公布,自 2002年7月1日起施行。

市　长：
二○○二年五月二十七日


蚌埠市城镇最低收入家庭廉租住房保障办法

　　第一条　为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）、《安徽省城镇廉租住房管理办法》（皖发[2001]111号）、 《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　政府向城镇最低收入家庭提供廉租住房，帮助解决其住房困难。本市（不含三县）城镇最低收入家庭廉租住房保障，适用本办法。
　　本办法所称提供廉租住房，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，提供住房租金补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房（以下简称廉租住房）。
　　第三条　市房地产管理局负责本市城镇最低收入家庭廉租住房保障工作的具体实施。
　　各区人民政府和市财政、民政、计划、价格、劳动保障、规划、土地、建设等部门按照各自职责，协助做好有关管理工作。
　　第四条　符合下列条件的家庭可以申请廉租住房：
　　（一）月人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受最低生活保障补助１年以上；
　　（二）家庭人均住房使用面积低于６平方米（不含）；
　　（三）至少有１人取得５年（含）以上本市非农业常住户口,且在本市生活和居住。
　　第五条　廉租住房资金按照下列规定筹集：
　　（一）市、区人民政府根据廉租住房供应计划安排的财政专项资金；
　　（二）住房公积金的部分增值资金；
　　（三）直管公房出售后可以归集的资金；
　　（四）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
　　廉租住房资金纳入政府住房基金，实行财政预算管理，由市房地产管理部门专户存储，专项用于发放住房租金补贴或者兴建、购置廉租住房。
　　第六条　廉租住房由市房地产管理部门按照下列规定筹集：
　　（一）从公有住房中划定一部分建筑面积为50平方米（含）以下普通设计标准的配套住房作为存量廉租住房参与运作，逐步向廉租住房过渡；
　　（二）专项开发建设一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
　　（三）结合经济适用房建设，采取差价置换的办法，将置换出的旧住房作为廉租住房；
　　（四）通过住房二、三级市场收购一部分符合廉租住房标准的普通住房作为廉租住房；
　　（五）接受社会捐赠的符合廉租住房标准的房屋；
　　（六）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的房屋。
　　兴建廉租住房用地由市政府以划拨方式提供；兴建、收购廉租住房免收各类行政事业性费用；税收减免按国家有关规定执行。
　　第七条　申请家庭应当向辖区街道办事处提出书面申请并提交下列材料：
　　（一）廉租住房申请表；
　　（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；
　　（三）现住房证明（房屋产权证明或者房屋租赁合同等）；
　　（四）《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》；
　　（五）军烈属、残疾人等其他相关证明。
　　第八条　辖区街道办事处应当自收到书面申请之日起３０日内对申请家庭的情况进行审查，具体认定标准如下：
　　（一）户的认定：
　　１、以公安部门核发的城镇居民户口簿为准，一证一户；
　　２、因无住房而暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；
　　３、同一住址有两个以上户口簿的，按户口簿分别认定。
　　（二）住房保障人口的认定：
　　以《蚌埠市城市居民最低生活保障金领取证》确定的人口为准。
　　（三）住房使用面积的认定：
　　１、下列房屋认定为其住房面积：
　　（１）其私有房屋；
　　（２）其承租的公有房屋（不含集体宿舍）；
　　（３）实际居住的产权或者使用权为其父母或者子女的房屋;
　　（４）自申请之日前五年内其出售、转让或者出租的房屋；
　　（５）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原房屋的，按被拆迁房屋的面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定。
　　２、以房屋产权证书、租赁合同或者实地测量的住房建筑面积换算的使用面积为准。
　　第九条 辖区街道办事处经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当出具《年度家庭人均收入在最低生活保障线以下住房特困户证明》，连同申请材料一并报送市房地产管理部门。
　　第十条　市房地产管理部门应当自收到申请材料之日起30日内对申请家庭的情况进行复核。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由；经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地或者实际居住地进行公告。公告期为20日，公告期内有异议的，市房地产管理部门应当在20日内核实，并做出准予登记或者不予登记的决定；无异议的，应当准予登记。
　　第十一条　市房地产管理部门应当按照登记时间的先后顺序,根据申请家庭的住房困难程度，有计划安排配租廉租住房或者发放租金补贴。同一年度登记的，按照最困难优先原则轮候安排配租廉租住房或者发放租金补贴，同等困难条件下，对军烈属、丧失劳动能力的残疾人、孤寡老人家庭以及拆除违法建筑整治市容环境活动中自行拆除违法建筑的双困户家庭优先保障。本年度未获安排的，轮候结转至下一年度，仍符合登记条件的，优先安排。
　　第十二条　军烈属、完全丧失劳动能力的残疾人、60周岁(含)以上孤寡老人申请家庭可以选择承租廉租住房或者享受租金补贴，其他申请家庭由市房地产管理部门确定保障方式。申请家庭无正当理由拒绝接受安排的，应当重新轮候。
　　第十三条　申请家庭承租廉租住房的，应当与市房地产管理部门或者房屋所属单位签订廉租住房租赁合同，办理租赁手续。每一户申请家庭只能承租一处与居住人口相当的廉租住房。人均使用面积在规定标准以内的，按照廉租住房租金标准计租；人均使用面积超出规定标准的，超出部分按照标准租金（市价格行政主管部门公布的当年一般公有住房租金标准）计租。
　　廉租住房租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产管理部门制定。
　　第十四条　申请家庭领取租金补贴的，应当与市房地产管理部门签订租金补贴协议。租金补贴标准为每平方米每人每月５元。无住房的申请家庭按照每人６平方米使用面积全额计发，有住房未达保障面积标准的差额计发。
　　租金补贴由市房地产管理部门通过银行按月支付给申请家庭。申请家庭的租房金额高于补贴金额的，超过部分自付。
　　第十五条　按照本办法第六条第（一）项规定，现属承租公有住房的申请家庭，其现住房一律视为廉租住房，由房屋产权单位按照廉租住房租金标准计租，房屋的产权、管理、维修关系不变。人均使用面积未达规定标准的，差额部分由市房地产管理部门计发租金补贴。
　　第十六条　申请家庭原住房属于违法建设的，在房屋无条件拆除后，市房地产管理部门方可安排其入住廉租住房或者领取租金补贴。
　　第十七条　市房地产管理部门应当在配租廉租住房或者发放租金补贴后３０日内，将廉租住房入住家庭的基本情况、住房面积、住房位置以及享受租金补贴家庭的基本情况、补贴数额等予以公示，接受社会监督。
　　第十八条　享受廉租住房保障家庭的人口或者居住面积发生变化的，保障标准应当相应调整。人口减少或者居住面积增加的，市房地产管理部门应当按照本办法有关规定降低或者停止其保障额度；人口增加或者居住面积减少的，该家庭可以按照本办法有关规定重新申请登记、轮候。
　　第十九条　享受廉租住房保障家庭人均收入连续６个月高于本市最低生活保障标准的，市房地产管理部门应当收回廉租住房或者停止发放租金补贴。承租家庭腾退廉租住房确有困难的，可以按照标准租金续租，但续租期限最长不得超过１２个月。
　　第二十条　申请家庭应当如实提供家庭收入和住房状况，不得虚报、瞒报。因虚报、瞒报或者伪造证明而获得廉租住房或者租金补贴的，由市房地产管理部门收回廉租住房或者租金补贴，补缴商品房租金和廉租住房租金的差额，并依法给予行政处罚。
　　第二十一条　承租廉租住房的家庭不得将廉租住房转租、转让、转借他人、空置或者改变房屋结构、构件和用途。有上述行为的，由市房地产管理部门收回廉租住房，并依法给予行政处罚。
　　第二十二条　申请家庭有第二十条、第二十一条情形的，３年内不予提供廉租住房保障。
　　第二十三条　市房地产管理部门工作人员和其他有关部门工作人员在向最低收入家庭提供廉租住房保障管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十四条　本办法由市房地产管理局负责解释。
　　第二十五条　本办法自2002年7月1日起施行。


　蚌埠市人民政府办公室　　　　　　 2002年5月30日印发




劳动和社会保障部


劳社部发〔2005〕27号

关于扩大做实企业职工基本养老保险个人账户试点有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府：
当前和今后一段时期，我国养老保险制度面临着人口老龄化的严峻挑战。逐步做实养老
保险个人账户，是党中央、国务院的一项重大决策，是完善企业职工基本养老保险制度和应
对人口老龄化的重要措施。根据党的十六届三中、五中全会精神和国务院关于完善企业职工
基本养老保险制度的工作部署，在总结东北三省做实企业职工基本养老保险个人账户（以下
简称个人账户）试点经验基础上，国务院决定进一步扩大做实个人账户试点。经国务院同意，
现就扩大试点的有关问题通知如下：
一、关于做实个人账户的原则。扩大做实个人账户试点工作应遵循以下原则：一是老中
新分开。以实行个人账户做实政策为分界点，之前已经退休的人员，个人账户不再做实；已
经参保尚未退休的人员，以前没有做实的个人账户不再做实，以后的缴费逐步做实；之后参
保的人员，个人账户从参保缴费开始就逐步做实。二是东中西分开。东部沿海经济发达地区
要依靠当地的力量做实，中央财政对中西部地区和老工业基地予以适当补助。三是积极稳妥，
逐步推开。要在确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，以及充分考虑各级财政和企
业职工基本养老保险基金（以下简称养老基金）承受能力的前提下，逐步推开做实个人账户
工作，有条件的地区步子可以快一些，困难地区可适当慢一些。
二、关于扩大试点的范围。在东北三省试点的基础上，2006年选择6-8个有积极性且有
一定实力的省、自治区、直辖市进行扩大做实个人账户试点。在省级政府申请的基础上，劳
动保障部、财政部根据各省的财力状况和养老基金支撑能力，统筹研究，综合平衡，提出扩
大试点的省份名单及实施意见报国务院批准后实施。
三、关于扩大试点起步比例和时间。做实个人账户的近期目标是5%，鼓励有条件的地方
做实到8%。为保证试点取得效果，同时又给地方一定的选择空间，各地可以根据当地财政和
养老保险基金承受能力，确定本地区做实个人账户的起步比例。起步比例最低不低于3%，鼓
励有条件的地方从5%起步，以后视情况逐年提高。经批准作为扩大做实个人账户试点的省、
自治区、直辖市，从2006年 1月1 日启动做实个人账户工作。
四、关于财政补助。对做实个人账户试点的中西部地区、老工业基地和新疆生产建设兵
团仍按照在东北三省试点时中央财政的补助标准给予补助，即做实到5%的部分，每做实1个
百分点，中央财政补助075个百分点，最多不超过375个百分点；每做实1个百分点，
地方财政补助025个百分点。做实个人账户采取动态做实、半动态补助的办法。动态做实
即个人账户做实的数额随着缴费工资基数的增长而增长。半动态补助即中央财政对已做实的
部分（存量）实行定额包干补助，不再随缴费工资总额的变化重新调整；对新增做实的部分
（增量），中央财政以当年缴费工资总额为基数计算补助数额；中央财政对地方做实个人账户
5%的部分实行包干补助后，新增资金缺口由地方自己解决。
五、关于基金的管理运营。各地要加强对做实个人账户基金的管理和监督，确保基金安
全，实现保值增值。做实的个人账户基金由省级统一管理。中央财政补助部分可由省级政府
委托全国社会保障基金理事会投资运营并承诺一定的收益率，具体办法由财政部商劳动保障
部等有关方面制定；中央财政补助之外的个人账户基金由地方管理，投资运营的具体办法由
劳动保障部、财政部商有关方面研究制定并报国务院批准后实施。
扩大做实个人账户试点，是完善养老保险制度的一项重要措施。各地要切实加强领导，
认真测算，充分考虑当地财政和养老基金的承受能力，研究确定是否进行做实个人账户的试
点，并据此制定本地做实个人账户试点的工作方案，包括做实个人账户的起步比例、时间、
基金测算情况、地方配套资金安排等内容。请申请试点的省、自治区、直辖市人民政府于2005
年 12 月10 日之前将试点方案报劳动保障部、财政部。

二○○五年十一月十五日