湖南省湘潭市人民政府


湘潭市人民政府文件

潭政发[2001年]14号

湘潭市人民政府印发《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》的通知

各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位：
　　现将《湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二00一年五月十八日

湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定


　　第一条 为加强城市区土地统一管理，促进城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规,结合我市城市区实际,制定本规定。
　　第二条 市人民政府对城市区土地实行高度集中统一管理。凡在城市区内从事建设需要使用土地的单位和个人，必须服从人民政府的统一规划、统一征用、统一开发、统一出让和统一管理。
　　第三条 市人民政府对城市区新城开发建设与旧城改造用地实行统一规划。任何单位和个人在城市区内从事各项建设使用土地，必须符合城市总体规划和市土地利用总体规划。
　　第四条 城市区内各类建设需要使用国有土地和征用农民集体所有土地的，必须向市人民政府土地行政主管部门提出申请，由市人民政府土地行政主管部门依法统一报批和征用。严禁其它任何单位和个人向村、组或集体经济组织买地和协商征地补偿等事项。
征地拆迁必须严格按照《湘潭市征地拆迁补偿安置办法》的规定执行。在市城区实行一个机构、一个政策、一个标准征地拆迁。
　　第五条 市人民政府对城市区建设用地实行计划供地，并建立供地信息公布制度。
市人民政府土地行政主管部门与计划部门应根据社会经济发展计划、土地利用总体规划、上级下达的土地利用年度计划，以及城市区的土地供求状况，按照“控制总量，限制增量，盘活存量”的原则，制定城市区土地利用年度计划，确定每年度土地供应量。
市人民政府土地行政主管部门应会同城市规划部门，根据年度土地利用计划与城市总体规划的要求和市人民政府城市建设发展方针，编制季度土地供应计划，定期向社会发布土地供应信息。供地信息内容包括：土地的位置、面积、供地方式、规划要求、土地使用条件、地价等。任何单位和个人从事建设需要使用土地，应根据市人民政府土地行政主管部门公布的土地供应信息申请用地。
　　第六条 各类建设使用国有土地，除法律法规规定可以划拨的以外，一律通过出让等有偿使用方式提供使用权。
国有土地使用权的出让由市人民政府土地行政主管部门高度垄断，严禁其他任何单位和个人出让国有土地使用权。
国有土地使用权出让要逐步缩小协议出让的范围，除市人民政府批准可以协议出让的地块外，均应实行招标、拍卖。
　　第七条 所有建设用地项目立项、可行性研究论证时，建设用地者必须首先向市人民政府土地行政主管部门提出建设用地预申请（以招标、拍卖方式供地的除外），没有市人民政府土地行政主管部门出具有建设用地项目预审报告，计划部门不得立项，规划部门不得办理规划审批手续。
　　第八条 市人民政府建立土地储备制度。
市人民政府土地行政主管部门统一管理土地储备工作，并设立市地土储备中心承办具体事务。
　　第九条 市人民政府建立统一规范的地产交易市场。
市人民政府土地行政主管部门统一负责地产市场的管理、监督、检查，并设立市地产交易中心承办具体事务。
　　第十条 市人民政府依法实行土地登记发证制度。
任何单位和个人使用国有土地或者集体建设用地，必须依法向市人民政府土地行政主管部门申请登记，领取土地证书。未申请登记的土地使用权不受法律保护，其土地使用权不得转让、出租、抵押，房产管理部门不得为其办理房屋交易手续，不得核发《房屋所有权证》。
　　第十一条 市人民政府对城市区地价实行统一管理，建立和完善以基准地价为主体的地价体系。基准地价由市人民政府土地行政主管部门会同市物价、财政等有关部门组织编制并适时进行调整，报市人民政府批准颁布。
协议出让国有土地使用权应缴市财政的纯出让金，工业用地按标定地价的25%征收，住宅用地按标定地价的28%征收，工业和住宅以外的其他用地按标定地价的30%征收。
　　第十二条 土地出让金、土地租金、土地收益金等国有土地有偿使用费统一由市人民政府土地行政主管部门代征，全额上缴市财政，任何单位和个人都无权减免。
　　第十三条 加强对闲置土地的管理，严禁任何单位和个人闲置土地。
凡从批准之日起闲置满一年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法向土地使用者征收闲置费。凡从批准之日起闲置满两年的国有土地，由市人民政府土地行政主管部门依法收回使用权。凡建设单位有闲置或存量土地的，原则上不得批准和提供新增建设用地。
　　第十四条 加强对城市区划拨土地使用权的管理。
划拨土地使用权未经依法批准，不得转让、出租、抵押。非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，房产部门不得为其办理房产交易手续、核发《房屋所有权证》；银行不得以未经依法批准的划拨土地使用权作抵押物贷款，其他任何机关不得以裁定、决定及其他形式处置划拨土地使用权用于清偿债务。
经依法批准以划拨土地使用权或者连同地上建（构）筑物出租或自营的，土地使用者应当逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金。
　　第十五条 加强城市区土地用途的管理。
城市区内不论划拨土地还是出让土地，都必须严格按照批准的用途使用。凡需改变土地用途的，必须经市人民政府土地行政主管部门和城市规划主管部门同意，并报市人民政府批准。划拨土地改变用途的，土地使用者应逐年向市财政缴纳基准地价3%的土地收益金或补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金。
出让土地改变用途的，土地使用者应到市人民政府土地行政主管部门重新签订《国有土地使用权出让合同》，市人民政府土行政主管部门应依法调整土地使用年限和土地使用权出让金标准。
　　第十六条 加强对企业土地资产处置的管理。
企业改制需要处置国有划拨土地使用权的，必须拟定土地使用权处置方案，报市人民政府土地行政主管部门审批。
禁止企业擅自处置国有划拨土地使用权和以其他形式将国有划拨土地使用权非法入市流转。
　　第十七条 加强对城市区集体土地的管理。
城市区村（居）民建住宅必须符合城市总体规划和乡（镇）土地利用总体规划。
禁止农民将集体土地擅自转让、出租用于非农业建设或以其他方式非法入市流转。
禁止城镇居民购买农民集体土地上的房屋或者购买农民集体土地建私房。
　　第十八条 市人民政府土地行政主管部门应加强对市城区土地的监督检查，凡违反土地管理法律法规和本规定的行为，必须依法严肃查处，并追究有关单位主管人员和直接责任人的责任。
　　第十九条 市人民政府以前发布的文件与本规定相抵触或不一致的，以本规定为准。
　　第二十条 本规定自发布之日起施行。


江苏省南京市人民政府


市政府关于批转市人社局市财政局南京市有突出贡献高技能人才评选奖励办法的通知

宁政规字（2012）15号




各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市政府同意市人社局、市财政局拟定的《南京市有突出贡献高技能人才评选奖励办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。



南京市人民政府

　　二○一二年五月十八日





　　南京市有突出贡献高技能人才评选奖励办法

　　(市人社局 市财政局 2012年5月)


　　第一章 总 则

　　第一条 为加快全市高技能人才培养步伐，推进实施“人才强市”战略，实现“十二五”期间技能人才培养倍增目标，根据《高技能人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)的通知》(中组发〔2011〕11号)和省政府《关于加强职业培训促进就业的实施意见》(苏办发〔2011〕110号)精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称有突出贡献高技能人才，是指南京市有突出贡献的高级技师、技师和南京市技术能手。

　　第三条 南京市高技能人才评审委员会由市人力资源和社会保障局、市经济和信息化委员会、市财政局、市总工会的专业管理人员及有关专家组成。评审委员会下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，具体承担评审、奖励等工作。

　　第二章 申报条件

　　第四条 本市辖区内的企事业单位(含部、省属在宁单位及非公企业)中，凡是拥护四项基本原则，热爱祖国，遵纪守法，有良好职业道德和爱岗敬业精神的，具有高级技师(国家职业资格一级)、技师(国家职业资格二级)资格，且在近两年中有工作实绩的一线职工，符合下列条件之一的均可申报。

　　(一)“南京市有突出贡献高级技师”申报条件

　　1、技能水平在本职业(工种)中处于国内、省内领先，能够解决生产、科研中的关键技术问题或者有发明、专利、绝技、绝活并取得重大经济和社会效益者；

　　2、荣获“中华技能大奖”、“全国技术能手”或“江苏省技术能手”称号者；

　　3、在培养高技能人才、传授技艺方面成绩突出并在全国、全省、全市有较大影响者。

　　(二)“南京市有突出贡献技师”申报条件

　　1、技能水平在本职业(工种)中处于省内、市内领先，能够解决生产科研中的重要技术问题，在技术革新、改造或生产实践中取得显著的经济和社会效益者；

　　2、多次在国家、省或市级职业技能竞赛中取得优秀成绩者；

　　3、在培养后备技能人才、传授技艺方面取得突出成绩，并在全市有较大影响者。

　　(三)南京市技术能手

　　1、在本企业、同行业中具有领先的技能水平，并在某生产领域总结出先进的操作方法，取得显著经济和社会效益者；

　　2、在本职业(工种)中具备较高技术，在培养徒弟、传授技能方面做出突出贡献者；

　　3、在市级技能大赛中获得前六名或在省级以上技能大赛中获得前十名者；

　　4、在技术革新、改造、攻关或提出合理化建议活动中做出重要贡献，取得显著经济和社会效益，并在全市有较大影响者。

　　第三章 申报材料

　　第五条 申报南京市有突出贡献高技能人才按以下要求提交材料。

　　(一)《南京市有突出贡献高级技师、技师申报表》或《南京市技术能手申报表》；

　　(二)1500字左右的候选人事迹材料；

　　(三)候选人主要科研技术成果的证明材料；

　　(四)候选人职业资格证书和荣誉证书复印件；

　　复印材料或打印材料统一使用A4纸张。材料装订顺序为：封面、申报表、事迹材料、职业资格证书、荣誉证书或获奖证书(按由高到底依次排列)、单位证明和旁证材料。

　　第四章 申报评选程序

　　第六条 申报南京市有突出贡献高技能人才候选人，分别按以下程序组织实施：

　　(一)由所在单位组织内部评审，经公示后按申报项目分别填报《南京市有突出贡献高级技师、技师申报表》或《南京市技术能手申报表》，并在候选人的申报表中签署推荐意见，加盖公章。

　　(二)候选人所在单位按隶属关系报相应主管部门审核。由主管部门在《南京市有突出贡献高级技师、技师申报表》或《南京市技术能手申报表》和候选人申报表中签署审核意见，加盖公章。

　　1、区、县属单位报区、县人力资源和社会保障局审核；

　　2、市行业主管部门所属单位报其主管部门审核；

　　3、省部属、市直属单位，合资企业报市高技能人才评审委员会办公室审核；

　　4、民营等无主管部门的单位由所在区县人力资源和社会保障局审核。

　　第七条 南京市高技能人才评审委员会办公室对申报材料的完整性和有效性进行初审后，报市高技能人才评审委员会评审。

　　(一)南京市高技能人才评审委员会专家委员对候选人的申报材料、单位推荐意见和主管部门审核意见进行综合评审，并进行票决，确定候选人。

　　(二)经南京市高技能人才评审委员会评审确定的候选人名单及有关事迹材料，在南京市人力资源和社会保障网站上公示。

　　(三)根据公示结果，最终确定南京市技术能手名单。其中，南京市有突出贡献的高级技师和技师候选人名单，需报请市政府批准。

　　第五章 表彰奖励

　　第八条 南京市有突出贡献的高技能人才每两年评选表彰一次。其中，南京市有突出贡献的高级技师和技师每次评选表彰不超过40名，南京市技术能手每次评选表彰不超过80名。

　　第九条 荣获南京市有突出贡献高级技师荣誉称号的，给予一次性奖励9000元；荣获南京市有突出贡献技师荣誉称号的，给予一次性奖励5000元；荣获南京市技术能手荣誉称号的，给予一次性奖励2000元。

　　第十条 南京市有突出贡献高技能人才奖励所需费用在市再就业专项资金中列支。

　　第十一条 荣获南京市有突出贡献高级技师、技师和南京市技术能手称号的，可优先申报评选市级劳动模范、省企业首席技师。

　　第六章 附 则

　　第十二条 南京市有突出贡献高级技师、技师弄虚作假骗取荣誉的，经查实，报发证机关批准，撤销其荣誉称号(市技术能手由市人力资源和社会保障局批准撤销)，并追回津贴和奖励，取消评选资格。

　　第十三条 本办法自2012年7月1日起施行。2004年10月19日施行的《南京市高技能人才评选奖励办法》(宁劳社培〔2004〕40号)同时废止。