哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议听证规则》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2005〕32号
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议听证规则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政复议听证规则》印发给你们，请遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○五年十一月二十五日
哈尔滨市行政复议听证规则
第一条 为了规范行政复议听证活动，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》、《哈尔滨市行政复议规定》等有关规定，制定本规则。
第二条 本市各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中组织行政复议听证，适用本规则。
第三条 本规则所称行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，根据工作需要以召开听证会的形式，召集相关人员对被申请行政复议的具体行政行为是否合法、适当等情况进行调查、核实并听取各方意见的活动。
第四条 行政复议机关具体承办行政复议事项的行政复议机构负责所承办案件的行政复议听证（以下简称听证）工作。
第五条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证：
（一）有重大影响并可能涉及国家和公共利益的；
（二）疑难、复杂且不举行听证难以查清案件基本情况的；
（三）上级行政机关责令受理的；
（四）行政复议申请人申请听证，行政复议机构认为有必要的；
（五）行政复议机构认为需要进行听证的其他情形。
第六条 听证参加人包括下列人员：
（一）听证主持人、书记员和被指定参加听证的其他行政复议人员（以下统称听证工作人员）；
（二）行政复议申请人、被申请人、第三人（以下统称听证当事人）及其委托代理人；
（三）证人和与听证有关的其他人员等。
第七条 听证主持人由行政复议机构负责人担任。行政复议机构负责人因故不能主持的，应当指定1名行政复议人员主持听证。
听证主持人应当指定1名行政复议人员担任书记员，负责听证的记录工作。
第八条 除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密或者个人隐私以及其他不宜公开进行听证的以外，听证应当公开进行。
第九条 听证当事人认为听证工作人员与本案有直接利害关系可能影响案件公正审理的，有权在听证举行前向行政复议机构申请听证工作人员回避。
听证工作人员认为自己与本案有直接利害关系的，应当自行回避。
第十条 行政复议申请人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加。
行政复议被申请人应当参加听证，不得以任何理由拒绝出席。行政复议被申请人单位的主要负责人因故不能参加的，应当委托本单位其他有关工作人员作为代理人参加听证。
行政复议第三人不参加或者因故不能参加听证的，不影响行政复议听证的举行。
第十一条 行政复议机构可以邀请行政复议专家咨询委员会成员或者其他有关单位以及个人参加听证，听取他们的意见。
第十二条 听证应当在行政复议被申请人提交答辩后，行政复议案件审结之前举行。
行政复议机构应当在举行听证5日前通知听证当事人和有关单位或者人员举行听证的时间和地点。
第十三条 行政复议申请人或者其代理人因不可抗力或者其他正当理由不能按时参加听证的，应当在举行听证的2日前告知行政复议机构，由行政复议机构另行确定举行听证时间。
行政复议申请人放弃或者无正当理由拒绝参加听证的，听证取消。
第十四条 听证主持人在听证前，应当认真审阅与听证有关的材料，做好听证的各项准备工作。
第十五条 举行听证时，行政复议申请人或者其代理人宣读行政复议申请，行政复议被申请人或者其代理人应当就其作出的具体行政行为所根据的事实和依据进行答复，并进行举证，听证当事人在听证主持人的主持下可以当场进行质证。
质证结束后，听证当事人可以进行最后意见陈述。
第十六条 听证当事人在听证过程中，享有或者承担下列权利或者义务：
（一）应当遵守听证纪律，按照听证主持人的要求进行听证活动，不得干扰听证活动的正常进行。
（二）行政复议申请人、第三人或者其代理人应当如实回答听证主持人提出的与案件有关的问题，可以对被申请行政复议的具体行政行为所依据的事实和有关法律问题提出自己的意见，并有权提出新的证据。
（三）行政复议被申请人或者其代理人应当按照听证主持人的要求对被申请行政复议的具体行政行为的合法性和适当性进行说明，经听证主持人允许回答行政复议申请人、第三人或者其代理人提出的问题，并有权对行政复议申请人、第三人或者其代理人提交的证据发表意见。
第十七条 听证当事人申请证人出席作证的，听证主持人在核实证人身份后应当准许作证并听取证人的意见。
证人不得旁听听证过程。
第十八条 听证结束后，书记员应当将听证笔录当场交由听证当事人确认无误后签名或者盖章；听证当事人认为有错误或者遗漏的，可以提出修改或者补正意见，经听证主持人同意后可以修改或者补正。
听证当事人拒绝签名或者盖章的，书记员应当如实记录。
第十九条 行政复议听证笔录可以作为办理行政复议案件的证据之一。
第二十条 行政复议机构可以对听证的全过程进行录音、录像。
第二十一条 听证当事人或者其他人员不遵守听证纪律的，听证主持人有权对其进行警告或者责令退出听证；严重扰乱听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人有权终止听证；妨碍行政复议机构正常工作的，按照有关规定处理。
第二十二条 听证所需费用由行政复议机关在行政复议专项经费中支出，不得向听证当事人收取。
第二十三条 本规则自2006年1月1日起施行。
常州市政府关于进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》的实施意见
江苏省常州市人民政府
常政发〔2008〕181号
常州市政府关于进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》的实施意见
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《关于进一步贯彻落实〈江苏省清真食品监督保护条例〉的实施意见》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年十一月十四日
关于进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》的实施意见
为了进一步贯彻落实《江苏省清真食品监督保护条例》（以下简称《条例》），依法加强对清真食品的监督与保护，切实保障少数民族的合法权益，现结合本市实际情况，提出以下意见：
一、加强《条例》宣传贯彻工作，营造重视民族工作的社会氛围
1. 进一步提高对学习、宣传《条例》重要性的认识。做好清真食品监督保护工作，满足有清真饮食习俗的少数民族群众的生活需求，关系到民族团结和社会稳定。全市各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化责任，把贯彻《条例》作为做好民族工作的重要内容之一，在纳入“五•五”普法内容的基础上，大力营造全社会尊重少数民族习俗、重视民族工作的氛围。
2. 开展宣传周活动。每年3月第一周为“民族宗教法制宣传教育周”，通过新闻媒体报道、发放宣传资料、开展咨询活动等多种方式宣传《条例》以及民族政策，普及民族知识。
3. 加大对民族政策及《条例》的教育培训力度。各级行政学院要把党的民族工作方针政策、法律法规等纳入培训内容，使各级领导干部更清醒地认识落实好各项民族政策、贯彻《条例》对维护社会和谐稳定的重要作用。提高行政执法部门对民族工作特殊性的认识,对有关执法人员进行培训指导，避免在实际执法过程中发生有损民族感情的行为。举办清真食品行业从业人员培训班，提高其服务水平，自觉规范从业行为。
4. 各新闻单位要加大对清真食品行业优秀企业、领军人物的宣传报道力度，发挥先进典型的示范效应，推动清真食品行业健康发展。
二、加强规划布局工作，完善清真食品供应网络
1. 按照“合理布局、突出重点、方便群众、保障供给”的要求，进一步完善清真食品基本供应点的规划，建立以基本供应点为主体，一般清真网点为补充，配置合理、管理规范的清真食品供应网络，保障少数民族公民的基本生活需求，树立和谐常州的新形象。
2. 市民族宗教部门要依照《条例》有关规定，结合实际，确定清真食品基本供应点。
3. 各有关部门要采取设置指示牌、网站公告、地图标注、印发宣传资料等方式，告示全市悬挂清真标志牌的网点布局状况，方便群众和国内外穆斯林。
三、依法加强对清真食品的监督管理
1. 民族宗教部门要强化对领取清真标志牌企业和个体工商户的管理、监督，加强对名称、包装涉及“清真”字样或标有清真含义符号食品的管理，依法查处假冒的清真食品，杜绝因“清真不清”而对民族团结和社会稳定造成影响。
2. 清真网点的管理要纳入各街道（镇）的基础工作，每年进行台帐更新，及时了解辖区内清真网点的变化情况。
3. 民族宗教、卫生、城管、工商、质监等部门应依法维护清真食品行业的合法权益，严厉打击违规、违法经营行为。
4. 市政府每年根据清真食品发展的实际需要，对具有发展潜力的清真食品基本供应点的建设、生产、经营给予扶持和优惠。
5. 建立评先评优机制。市民族宗教部门每年对清真食品生产、经营和监督管理工作中取得显著成绩的单位和个人进行表彰、奖励。
四、加强组织领导，形成工作合力
1. 建立由市民族宗教、经贸、财政、卫生、规划、城管、工商、质监等部门组成的联席会议制度，定期研究清真食品生产、供应工作，协调解决清真食品生产、供应工作中存在的重点、难点问题。
2. 明确相关部门职责
（1）民族宗教部门负责组织《条例》的贯彻和实施，对清真食品生产、经营进行监督管理。
（2）经贸部门负责指导清真食品基本供应点的生产和发展，依法审批相关改造项目。
（3）财政部门负责对清真食品基本供应点的资金扶持。
（4）卫生部门负责单位和个人生产、经营清真食品的卫生许可，对符合条件的颁发卫生许可证。确保市区有一家以上综合性三级医院设清真灶或者清真席，配备专用的清真炊具、餐具。
（5）规划部门负责结合商业设施的规划，在商业中心、火车站、汽车站等一些重要交通枢纽地带，科学、合理地布局安排清真商业网点，以满足有清真饮食习俗的少数民族群众生活的需要。
（6）工商部门负责依法对符合条件的清真食品生产、经营单位和个人核发营业执照并实施监督管理。
（7）质监部门负责清真食品生产加工企业的监督管理。
（8）税务部门负责落实生产、经营清真食品的企业、个体工商户应享受的有关税收优惠政策。