河南省政府


河南省户外广告管理办法
省政府


第一条 为加强户外广告管理，维护广告经营秩序，根据国务院《广告管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告包括：
(一)在街道、广场、机场、车站、影剧院、体育场(馆)、展览馆、宾馆、饭店、游乐场、商场、工厂等建筑物或空间设置、绘制的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌、招牌、橱窗、墙壁、导向牌等广告；
(二)在广告栏内张贴的广告；
(三)工商企业在其建筑物、门前或墙壁上设置、绘制的宣传本单位产品或经营业务的广告；
(四)展销会、订货会、交易会的现场广告；
(五)利用其它形式设置、绘制、张贴的户外广告。
第三条 户外广告内容必须真实、健康、明白，不得弄虚作假或以其他形式欺骗用户和消费者。
第四条 户外广告必须文字规范，艺术美观，整洁清晰。
第五条 在户外广告经营活动中，禁止垄断和不正当的竞争行为。
第六条 户外广告的管理机关是各级工商行政管理部门。各级城建、环保、公安等有关部门应当予以配合。
第七条 经营户外广告，必须按规定向工商行政管理部门申请登记，经审核批准发给广告经营许可证或营业执照后，方可经营。
第八条 工商企业在其建筑物、门前或墙壁上设置、绘制广告，其内容应当在经营范围或国家许可的范围内，经向所在地工商行政管理部门申请登记后，方可设置、绘制。
第九条 展销会、订货会、交易会的现场广告，由主办单位审查广告内容，向工商行政管理部门申请办理临时经营登记，并负责设置、张贴和清除。
第十条 户外广告经营者承办或者代理广告业务，应当按照《广告管理条例》和国家有关规定，查验证件，审查广告内容。对违反国家有关规定及本办法的广告，不得设置、绘制、张贴。
第十一条 户外广告场地，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、环保、公安等有关部门，按照布局合理、美化市容、方便群众、促进商品经济发展的原则进行统一规划。
第十二条 户外广告场地，由工商行政管理部门按照统一规划的地点、数量、规格等要求，合理审批，并负责监督实施与管理。
第十三条 设置、绘制户外广告，应当在批准的位置，按照批准的规格、数量进行。设置、绘制完毕后，报所在地工商行政管理部门备案。
在政府机关和文物保护单位周围的建筑控制地带，以及当地人民政府禁止设置广告的区域，不得设置和绘制广告。
第十四条 户外广告占用的场地(包括建筑物)，由设置单位向场地所属单位交纳占用费。占用费收取标准，不得超过该项广告营业收入的百分之五。
第十五条 因城镇建设需要拆迁户外广告，由城建部门会同工商行政管理部门，通知广告经营者限期迁移或拆除。
第十六条 张贴各类广告，应持有关证件到当地工商行政管理部门办理审查、登记手续，未经工商行政管理部门审查登记的广告，不得张贴。
第十七条 广告客户违反本办法第三条规定，利用广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令其在相应的范围内发布更正广告，并视其情节没收非法所得、处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。
广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处广告费二倍以上五倍以下罚款；屡教不改的，责令其停业整顿，吊销其营业执照或广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第十八条 广告经营者违反本办法第五条规定，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处五千元以下罚款或责令停业整顿。
场地所属单位违反本办法第十四条规定，任意抬高占用费的，予以批评教育，限期改正。拒不改正的，没收非法所得，并处以非法所得百分之二十以内的罚款。
第十九条 违反本办法第七条规定，无证照或超越经营范围经营户外广告业务的，取缔其非法经营活动、没收非法所得、处五千元以下罚款。
第二十条 违反本办法第八条、第九条规定，责令补办手续或拆除。拒不改正者，视其情节处五千元以下罚款。
第二十一条 违反本办法第十三条、第十六条规定，非法设置、绘制、张贴广告的，没收非法所得、处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除。费用由设置、张贴者承担。
第二十二条 违反本办法第十条规定，视其情节予以通报批评、没收非法所得、处三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告。
第二十三条 广告客户、广告经营者和场地所属单位对工商行政管理部门的处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向
人民法院起诉。
第二十四条 本办法执行中的具体问题由省工商行政管理局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。




1992年5月9日
浙江省台州市人民政府


台州市区最低生活保障办法

第77号


《台州市区最低生活保障办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年8月1日起施行。

第一条 为规范市区城乡居民、村民最低生活保障制度，保障居民、村民的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和浙江省人民政府《浙江省最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的最低生活保障，是指由各级政府对生活水平低于当地城乡居民、村民最低生活保障标准的城乡居民、村民提供必要的生活补助的制度。
本办法适用于台州市区即椒江、黄岩、路桥三区的城区及其所辖的镇、乡。
第三条 最低生活保障制度遵循下列原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）与市区经济社会发展水平相适应的原则；
（三）公开、公正、真实的原则；
（四）政府保障与社会帮扶相结合的原则；
（五）鼓励劳动自救的原则。
第四条 最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。各级政府要把建立和完善最低生活保障制度列入议事日程，加强领导，统一部署，认真研究解决工作中的重大问题。
第五条 市、区人民政府民政部门是城乡居民、村民最低生活保障制度实施工作的主管部门，履行管理、协调、服务等职责。财政部门负责落实保障资金及保障资金的管理和监督。劳动保障、人事、审计、统计、计划（物价）等有关部门各自在法定职责范围内做好最低生活保障相关工作。
街道办事处和镇（乡）人民政府在区民政部门的指导下负责城镇（乡）居民、村民最低生活保障的具体实施工作。
第六条 企业事业单位、机关、社会团体以及其他组织应依照国家法规、政策，在落实本单位职工及其家属最低工资和生活保障的前提下，协助、配合和支持政府做好最低生活保障工作。
第七条 凡具有市区城乡户口的下列常住居民、村民，家庭人均收入低于市政府规定的最低生活保障标准的，属于最低生活保障对象：
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、扶养和抚养人或法定赡养、扶养和抚养人无赡养、扶养和抚养能力的居民、村民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的人员；
（三）在职人员和离岗退养人员在领取工资和生活费后以及离退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的人员；
（四）家庭人均收入低于最低生活保障标准的其他城乡社会困难户。
第八条 有下列情形之一的，不列为最低生活保障对象：
（一）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的；
（二）家庭拥有闲置的生产性设施或除住房等基本生活必需品外的非生产性设施、物品，按变现后计算，人均值为当地最低生活保障标准6倍以上的；
（三）家庭日常实际生活水平高出当地最低生活保障标准的；
（四）法律、法规、规章规定其他不应列入最低生活保障范围的。
第九条 最低生活保障标准的确定，以保证城乡居民、村民最低生活需要为基准点，应当综合参考下列因素：
（一）保障对象基本生活实际需要；
（二）市区基本生活必需品的价格水平；
（三）经济发展状况和财政承受能力；
（四）社会整体生活水平。
最低生活保障标准按照各区和城乡有别的原则，城镇居民的最低生活保障标准，由市民政部门会同市财政、统计、计划（物价）等部门调查研究，共同商定，报市政府批准并向社会公布执行。村民的最低生活保障标准由区人民政府确定，并报市人民政府备案。
最低生活保障标准随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高作适时调整。所定标准要与其他各项社会保障标准相衔接。最低生活保障标准每年公布一次。
第十条 最低生活保障对象所享受的最低生活保障金数额，按其家庭月人均收入低于最低生活保障标准的差额部分确定。
第十一条 救助对象申请最低生活保障的，居民按其提出申请当月前连续6个月的家庭收入总和计算家庭收入；村民按其申请前连续12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。
第十二条 核定家庭收入的范围是指共同生活的家庭成员的下列收入：
（一）家庭成员的工资、奖金、津贴、各种补贴、退休费；
（二）家庭成员从事种植业、养殖业扣除成本后的收入；
（三）家庭成员经商和从事劳务获得的所有收入；
（四）家庭资产收益；
（五）家庭成员在校读书享受的各种生活性补贴；
（六）接受亲属的赡养费、扶养费、抚养费和社会救济金等资助；
（七）下岗职工以及失业人员领取的基本生活费和各种救济金；
（八）其他按法律、法规、规章规定应认定为家庭收入的。
家庭成员及直系亲属已分户或分开居住的，但有法定赡养、扶养或抚养关系的，核定家庭实际经济收入应合并计算；家庭收入不能冲减债务。
第十三条 根据国家和省政府有关规定，以下各项不计入家庭收入：
（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；
（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；
（三）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生产补助费或一次性安置费；
（四）丧葬费、抚恤金；
（五）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（六）经市民政部门确认并报省民政部门批准的其他特殊收入。
家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚养费或扶养费的支出部分在计算家庭收入时相应减去。
第十四条 最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专款专用。
保障资金数额由区民政部门按实际情况于每年年底向区财政部门编报支出计划，由财政部门核准后列入预算，按每季的首月拨到各街道办事处、镇（乡）人民政府保障金专户。各街道办事处、镇（乡）人民政府民政办按月或按双月将保障金发放到保障对象。在农村交通不便地区可按季发放，发放日期应定在每季的首月。
街道办事处、镇（乡）人民政府每季向区民政部门，区民政部门每半年向市民政部门填报《台州市城镇居民最低生活保障情况统计表》。
第十五条 城乡居民、村民最低生活保障金由市、区、镇（乡）人民政府（街道办事处）分担。市与椒江区、黄岩区、路桥区的分担比例与各区财政上交比例一致。各区与所辖街道办事处、镇（乡）的最低生活保障金分担比例由各区自定。
保障资金专户储存利息和本年度结算资金余额转下年度使用。
社会各界和个人为市区城乡居民最低生活保障提供的捐赠、资助全部纳入当地城乡居民最低生活保障资金，统一管理使用。
第十六条 城乡居民最低生活保障金的申领、审批实行区民政部门、镇（乡）人民政府（街道办事处）、居（村）民委员会分级负责制度，坚持保障对象公开，保障金额公开，实行初审、审核、审批管理并张榜公布。
（一）人均收入低于最低生活保障标准的居民、村民，由本人持居（村）民委员会证明（职工、退休人员还应持原单位证明），向户籍所在地的街道办事处、镇（乡）人民政府提出书面申请。
（二）街道办事处、镇（乡）人民政府接到最低生活保障申请后，应当在12个工作日内完成对申请人的家庭经济状况和实际生活水平的核查，群众意见的征求、申请人名单的公布（公布期不得少于7日）；并将申请人名单、核查意见和材料以及有关群众意见报区民政部门审批。
（三）区民政部门应当在收到报送材料后7个工作日内完成审批。对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，应当给予最低生活保障，集体供养者除外，按户发给《最低生活保障金领取证》。
（四）区民政部门应将审批结果函告街道办事处、镇（乡）人民政府，由街道办事处、镇（乡）人民政府书面通知申请人，并委托居（村）委会公布准予救助的家庭名单。
（五）最低生活保障金从批准的当月起计发，不满1个月的按1个月计发。
第十七条 保障金的发放由街道办事处、镇（乡）人民政府民政办组织实施，也可委托金融部门发放。保障对象凭规定的有效证件按时领取。集中供养人员可由供养单位统一办理。
第十八条 建立最低生活保障对象监测网，对享受最低生活保障的对象实行动态和属地管理。对新增或漏发保障金的应随时报审，并从核准之日起执行；对已享受保障金而家庭收入增加，人均收入超过低保标准的，应当在15日内报告所在的居（村）民委员会，由居（村）民委员会告之管理机关。管理审批机关应当按照本《办法》第十六条规定的程序和日期，进行核查，审批办理停发保障金手续。对停止发放保障金者收回《最低生活保障金领取证》。
领取保障金满一年，需继续救济者，应重新申请。
第十九条 救助对象其家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理机关出具的证明，到现户籍地管理机关办理救助手续。现户籍地的最低生活保障标准与原户籍地的最低生活保障标准不一致的，按现户籍地的最低生活保障标准办理停发、减发或增发最低生活保障金手续。
第二十条 申请领取最低生活保障金的家庭，应如实反映家庭成员和所有收入情况。任何单位和个人不得隐瞒、虚报或冒领。对违反规定的，由民政部门给予批评教育或警告，追回冒领的最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额一倍以上三倍以下的罚款。
第二十一条 享受最低生活保障的对象凭当地《最低生活保障金领取证》可享受下列优惠扶持政策：
（一）依法减免农业税；
（二）减免各种提留款，镇（乡）统筹费（包括兵役义务费、农村教育附加费等）以及各项可以减免的资费；
（三）子女在规定学区内接受义务教育的，免交杂费；
（四）因病在市、区级医院就医，免收普通挂号费、诊疗费；
（五）在市区户籍所在地，免收绿化费、卫生费；
（六）劳动保障部门和有关单位要优先照顾安排符合条件的保障对象就业，免收职业介绍费；
（七）对从事个体经营的最低生活保障对象，免收工商管理费，依法减免税收；
（八）对从事种植、养殖业的最低生活保障对象，符合贷款条件的，应在贷款上给予优先照顾；
（九）最低生活保障对象去世，在市区火化丧葬，减免部分丧葬费用。
第二十二条 各级政府和有关部门应对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
第二十三条 从事最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一的，由其所在部门、单位或上级机关给予批评教育并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
（一）本办法规定的核查、审批工作中，有意隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受群众监督的；
（二）擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
（三）贪污、挪用最低生活保障金的；
（四）有其他侵害居民、村民最低生活保障权利或国家利益的行为的。
第二十四条 居民、村民认为区民政部门的下列具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
（一）不批准享受最低生活保障的；
（二）减发、停发最低生活保障金的；
（三）给予行政处罚的。
居民、村民认为区民政部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，或认为街道办事处、镇（乡）人民政府及受其委托的居（村）民委员会的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 本办法自2002年8月1日起施行，2000年9月由台州市人民政府发布的《台州市城镇居民最低生活保障制度实施办法》（台州市人民政府第68号令）同时废止。