浙江省杭州市人大常委会


杭州市城市地下管线建设管理条例

（2008年8月20日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）


　　第一章 总 则


　　第一条 为加强城市地下管线建设管理，整合和利用城市地下管线信息资源，确保城市地下管线建设的有序进行和城市地下管线的安全运行，增强政府应对公共危机的能力，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称的城市地下管线，是指建设于城市地下的给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视及其他用途的管线（含附属设施）、管线共同沟及其相关的地下空间设施。

　　第三条 本市上城区、下城区、西湖区、拱墅区、江干区、滨江区行政区域内城市地下管线建设管理，适用本条例。

　　企事业单位自用的地下管线的建设管理，不适用本条例。

　　军事专用地下管线建设管理按照有关法律、法规执行。

　　第四条 城市地下管线建设管理，应当坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，实行科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享。

　　第五条 市人民政府应当依法建立城市地下管线安全管理机制，加强监督和管理。

　　城市地下管线产权单位（以下简称管线产权单位）应当对其所有的城市地下管线安全负责，建立城市地下管线安全应急预案，保证城市地下管线的安全运行。

　　第六条 市建设行政主管部门负责本市范围内城市地下管线的建设管理工作。

　　规划、测绘、市政设施、公安、人民防空等有关行政主管部门应当按照各自的职责，协助做好城市地下管线建设和管理工作。

　　第二章 城市地下管线建设管理

　　第七条 市规划行政主管部门应当根据城市总体规划，编制城市地下管线综合规划。

　　编制城市地下管线综合规划应当与城市经济社会发展水平相适应，并具备一定的前瞻性。

　　第八条 编制城市地下管线综合规划所需的勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。

　　第九条 市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和城市地下管线综合规划，编制城市道路建设专项计划和城市地下管线建设计划，并互相衔接。

　　第十条 市建设行政主管部门应当根据城市道路建设专项计划和城市经济社会发展的实际需要，会同发展与改革、财政等部门，拟定次年的城市道路建设计划，并通知各城市地下管线建设单位（以下简称管线建设单位）。管线建设单位根据城市道路建设计划，制定本单位次年的城市地下管线建设计划报市建设行政主管部门备案。

　　市建设行政主管部门根据城市地下管线建设服从城市道路建设计划的原则，兼顾地下管线系统运行需求，统筹安排城市道路建设和城市地下管线建设。

　　市建设行政主管部门在拟定城市道路建设计划和城市地下管线建设计划时，应当向社会公示，公开征求社会意见。

　　第十一条 新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，城市地下管线工程应当优先采用共同沟技术。

　　管线共同沟的具体实施规范和使用管理制度，由市人民政府另行制定。

　　管线共同沟应当有偿使用。鼓励社会力量投资建设管线共同沟。

　　本条例所称管线共同沟包含“走入式管廊”和“非走入式管沟”。

　　第十二条 新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划要求为城市地下管线预埋横穿道路的管道。

　　第十三条 城市道路与城市地下管线同步建设的，道路建设单位应当统筹管理道路工程和管线工程，合理安排城市地下管线建设工期，并履行以下职责：

　　（一）向道路设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料；

　　（二）事先通知管线产权单位做好施工过程中现场管线的监护工作；

　　（三）督促和检查管线建设单位在管线覆土前完成测量工作；

　　（四）负责本单位实施的城市地下管线工程竣工档案资料的收集和归档工作。

　　第十四条 城市地下管线工程勘察、设计单位应当按照国家与地方的技术规范要求进行城市地下管线的勘察、设计，并参与城市地下管线工程验收工作。

　　城市地下管线工程施工单位应当按照设计文件和技术规范要求组织施工，并向管线建设单位提供准确的管线工程竣工资料。

　　城市地下管线工程监理单位应当对城市地下管线隐蔽工程进行验收，并做好管位的验收记录。

　　建设不同的城市地下管线时，应当按照有关技术规范要求保持安全间距。

　　第十五条 管线建设单位和施工单位进行城市地下管线建设时，应当服从城市道路建设进度需要。

　　第十六条 建设城市地下管线工程，管线建设单位应当按规定向市规划行政主管部门办理规划许可手续。与道路同步建设的城市地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理规划许可手续。

　　第十七条 城市地下管线工程施工前，管线建设单位应当按规定向建设行政主管部门办理建设工程施工许可手续。与道路同步建设的地下管线工程，管线建设单位可以委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程施工许可手续。

　　第十八条 管线建设单位在办理规划或者施工许可手续期间，应当将办理许可手续的资料向市城市建设档案管理机构备案。市城市建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知管线建设单位。

　　第十九条 管线建设单位在取得施工许可后，应当在开挖前放好灰线，经规划行政主管部门检验，符合建设工程规划要求的，方可开挖施工。

　　第二十条 建设城市地下管线时需要占用或者开挖道路的，管线建设单位应当依照有关规定到市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门办理城市道路占用、挖掘审批手续。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得开挖敷设城市地下管线。因特殊情况需要开挖敷设城市地下管线的，应当按有关规定经市或区人民政府批准。

　　建设城市地下管线需要占用绿地、河道等的，管线建设单位应当向有关行政主管部门办理相应手续。

　　第二十一条 城市地下管线工程施工过程中，因场地条件或地下空间占用等原因需变动城市地下管线的平面位置、规格等设计时，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。

　　第二十二条 城市地下管线覆土前，管线建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量。

　　第二十三条 管线建设单位应当按规定将城市地下管线工程竣工测量成果向市测绘行政主管部门备案。竣工测量成果应当包括1：500带状城市地形图、管线图和成果表。

　　第二十四条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当持竣工测量成果，向市规划行政主管部门申请规划验收。

　　第二十五条 管线建设单位应当组织管线工程设计、施工、监理和管理等相关单位进行城市地下管线工程竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。

　　第二十六条 城市地下管线工程竣工后，管线建设单位应当按照有关规定向市城市建设档案管理机构移交城市地下管线工程竣工档案（含竣工测量成果）。

　　城市地下管线工程勘察、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理城市地下管线工程竣工档案。

　　建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验工程档案认可文件。

　　第二十七条 城市地下管线工程施工过程中发现未建档的管线，管线建设单位应当告知市建设行政主管部门和未建档管线的产权单位。

　　未建档管线的产权单位应当按规定测定未建档管线的坐标、标高、走向和尺寸等信息，并向市城市建设档案管理机构报送。未在规定期限内完成测量工作或拒不履行测量义务的，市建设行政主管部门可以委托具有相应测绘资质的单位代为测量，测量费用及由此造成的损失由管线产权单位承担。

　　第二十八条 根据城市规划要求，新建、改建和扩建城市道路需要迁移、改建地下管线时，道路建设单位应当事先通知有关管线建设单位。管线建设单位应当按照要求组织迁移或者改建，并与道路工程同步施工。

　　第二十九条 城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移的，管线建设单位应当在工程完成后一个月内将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构。

　　第三十条 管线产权单位需要废弃城市地下管线的，应当向规划、建设行政主管部门备案，并将废弃的城市地下管线予以拆除。

　　对产权单位不明的废弃的城市地下管线，由建设行政主管部门组织拆除。

　　不便拆除的城市地下管线，应当由管线产权单位或者建设行政主管部门将管道及其检查井封填。

　　第三章 城市地下管线信息管理

　　第三十一条 城市地下管线信息管理应当坚持标准统一、互联互通、资源整合、综合利用的原则。

　　市人民政府应当整合各部门、各专业系统的城市地下管线信息资源，为城市建设和城市管理提供服务。

　　第三十二条 市人民政府应当组织建设、规划、测绘、市政设施等相关部门制定城市地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单。

　　城市地下管线建设管理信息系统由市建设行政主管部门负责建设、维护、更新和管理，并与市测绘行政主管部门建立的城市地下管线信息系统互联互通,实行信息共享。

　　第三十三条 市城市建设档案管理机构应当在地下管线工程竣工档案归档之日起一个月内，将其纳入城市地下管线建设管理信息系统。

　　第三十四条 给水、排水、燃气、热力、电力、通信、有线电视等管线建设单位建立各自城市地下管线信息系统时，应当符合城市地下管线信息标准和要求，纳入城市地下管线建设管理信息系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。

　　第三十五条 测绘行政主管部门应当会同建设、规划、市政设施等行政主管部门定期组织城市地下管线专项普查。

　　城市地下管线普查成果应当在验收合格之日起三个月内，纳入城市地下管线建设管理信息系统。

　　第三十六条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位，应当在开工前到市建设行政主管部门或其他相关部门查明该施工范围的城市地下管线情况。

　　第三十七条 市建设行政主管部门和其他相关部门应当为公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息提供便利。

　　城市地下管线相关信息数据属于基础测绘成果的或者属于国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

　　公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息时，应当遵守国家有关保密规定，办理相关手续。

　　第四章 法律责任

　　第三十八条 管线建设单位未取得规划许可或者未按照建设工程规划许可的要求进行建设的，由市规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　第三十九条 管线建设单位未取得施工许可，擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，并处建设工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款。

　　第四十条 城市地下管线工程建设中有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，并可处二万元以上十万元以下的罚款：

　　（一）施工单位未按照施工方案组织实施；

　　（二）道路建设单位未按规定通知管线产权单位办理管线监护的；

　　（三）管线建设单位未经测量将管线工程覆土的。

　　第四十一条 城市道路工程同步建设地下管线过程中，管线建设单位或施工单位拒不服从城市道路建设进度要求的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第四十二条 城市地下管线工程建设中，监理单位对未经验收或验收不合格的地下管线工程签字同意覆土的，由建设行政主管部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。

　　第四十三条 城市地下管线工程竣工验收后，管线建设单位未向城市建设档案管理机构移交竣工档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。

　　第四十四条 城市地下管线因紧急抢修后发生管位变化或管线迁移，管线建设单位未将有关管线档案报送市城市建设档案管理机构的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，由建设行政主管部门代为委托测量，测量所需费用由管线建设单位承担。

　　第四十五条 道路建设单位、管线建设单位以及其他从事开挖、爆破、钻探等施工活动的单位未按照规定查明并取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工的，由建设行政主管部门责令改正；造成地下管线损坏的，应当承担赔偿责任。

　　第四十六条 对其他违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规已有规定的，按照其规定处罚。

　　第四十七条 建设、规划、测绘、市政设施等行政主管部门的工作人员在城市地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第四十八条 萧山区、余杭区和各县（市）城市地下管线的建设管理，在权限范围内可参照本条例的规定执行。

　　第四十九条 本条例自2009年1月1日起施行。






浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法的通知
温政发〔2007〕53号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《温州市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　 二○○七年七月三十一日

　　
温州市市区工业国有土地使用权
招标拍卖挂牌出让实施办法

　　第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知》（浙政办发〔2006〕150号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在温州市市区（含鹿城、龙湾、瓯海和温州经济技术开发区）范围内以招标拍卖挂牌方式出让工业国有土地使用权的，适用本办法。
　　第三条 本办法所称工业国有土地（含工业标准厂房、村二产留地委托公开出让的等工业类用地）使用权招标出让，是指市国土资源局发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加工业国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
　　本办法所称工业国有土地使用权拍卖出让，是指市国土资源局发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
　　本办法所称工业国有土地使用权挂牌出让，是指市国土资源局发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的条件在市公共资源交易中心挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果和综合条件确定土地使用者的行为。
　　第四条 对具有产业目标、开发建设要求较高、仅有少数受让意向者的工业用地，可采取公开招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人；对工业项目有严格限制和特别要求的，可采用邀请招标方式。
　　第五条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须按规定的公开出让工作流程进行。
　　第六条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让必须按规定确定起始价、起叫价及底价。起始价、起叫价的确定不得低于国家规定的最低价。
　　第七条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让，必须按照《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）和《转发财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（浙财综字〔2007〕23号）的规定实行“收支两条线”管理，其总成交土地地价及相关的定金、竞投保证金和预付款必须全额缴入市财政土地出让金专户。
　　第八条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让应当遵循下列原则：
　　（一）公开、公平、公正和诚实信用。
　　（二）有利于推进经济布局调整和产业结构优化升级，引导经济增长方式转变。
　　（三）有利于提高工业用地集约利用水平。
　　第九条 工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让，应当定期、定批有计划地进行。具体按下列程序进行：
　　（一）由各区人民政府、温州经济技术开发区管委会（以下简称开发区管委会）根据本区域土地利用总体规划、城市总体规划、开发区规划和产业发展的要求，对条件成熟的工业用地提出初步的工业用地项目出让计划。
　　（二）市人民政府建立市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作联席会议制度，对提出的工业用地项目出让计划进行联审评定，编制工业用地年度供应计划，落实年度供地数量、供地结构及具体供地位置，并报省国土资源厅备案，及时向社会公布可供地信息。
　　（三）在有关地块招标、拍卖、挂牌出让及土地未征收未农转用之前，为便于开展土地农转用和征收土地报批等前期工作，用地项目的业主单位暂定为市国土资源局，由市国土资源局会同相关区人民政府、开发区管委会，按规定向上级人民政府分批次报批农转用和征收土地。有关征地、拆迁、补偿等政策处理由相关区人民政府、开发区管委会负责组织实施，土地出让前的有关费用暂由各区、开发区的财政安排支出，最后在收取的土地出让金中统一结算。
　　（四）工业国有土地使用权实行净地出让，在具体工业项目用地完成征地、拆迁、补偿和“三通一平”工作后，由区人民政府或开发区管委会会同规划部门划定相关地块建设用地规划红线及规划设计条件，委托环保部门进行环境评估后，提出拟出让地块的投标人或竞买人资格、产业准入、产业类型、生产技术要求、投资强度、税收要求等相关要素，经市市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作联席会议共同研究审核并报市人民政府批准后，由市国土资源部门编制工业用地招标拍卖挂牌出让有关文件，委托市公共资源交易中心组织实施。
　　第十条 参加工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的，其投资项目必须符合下列要求：
　　（一）符合国家、省、市产业政策，《温州市先进制造业基地产业指导目录》和《产业布局导向规划》及功能定位的要求。
　　（二）符合能耗标准和环保要求。
　　（三）符合省、市有关投资强度、容积率及产出效率指标的要求等。
　　第十一条 市国土资源局编制招标拍卖挂牌出让有关文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书、竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本等。
　　第十二条 市国土资源局应当在招标拍卖挂牌起始日的20天前，按规定在国家、省、市有关部门指定的媒体和温州市招标投标信息网上发布招标拍卖挂牌公告，并在市公共资源交易中心场内发布招标拍卖挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌时间、地点。
　　第十三条 招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
　　（一）出让人的名称和地址。
　　（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用期限、用途、规划设计要求；出让宗地的具体工业门类、生产技术要求、投资强度、税收及环保要求等。
　　（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法。
　　（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式。
　　（五）招标拍卖挂牌时间、地点，投标拍卖挂牌期限、投标和竞价方式等。
　　（六）确定中标人、竞得人的标准和方法。
　　（七）投标、竞买保证金。
　　（八）其他需要公告的事项。
　　第十四条 在土地招标拍卖挂牌前，由市公共资源交易中心牵头会同市国土资源、发改、经贸、外经贸、工商等部门，根据土地招标拍卖挂牌出让有关文件对投标人、竞买人的入围资格进行审查评定，确定参与招标拍卖挂牌的具体对象。对不符合产业政策、产业规划以及招标拍卖挂牌出让文件规定的竞买资格的，一律作为无效申请，申请人不得参加具体工业用地招标拍卖挂牌出让活动；对符合规定条件的，应当确认申请人的投标或竞买资格，并通知其参加招标拍卖挂牌出让活动。采用招标拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于3个。
　　第十五条 以招标拍卖挂牌方式确定中标人或竞得人后，市公共资源交易中心根据出让人的委托，应当与中标人或竞得人签订《成交确认书》。受让人凭《成交确认书》，根据《温州市国有土地使用权出让须知》规定的时间要求，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，按《国有土地使用权出让合同》的约定缴纳成交的土地出让金价款及相关税费后，办理交地手续。签订的出让合同应在10日内送交地块所在地的区人民政府或开发区管委会及市财政、发改、经贸等部门备案。
　　市国土资源部门在签订《国有土地使用权出让合同》时，凡出让总价款中包含有关税费项目的，应以清单形式写明各类税费的项目和金额，并抄送同级财政部门。
　　区人民政府或开发区管委会必须与地块的受让方签订项目管理合同，以便对项目履约情况进行后续的监督管理和配套服务。
　　第十六条 中标人、竞得人不按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市国土资源部门有权解除合同，中标人、竞得人应当依法承担违约责任。
　　出让人不按照出让合同约定提供出让的土地的，中标人、竞得人有权解除合同，出让人应当依法承担违约责任。
　　第十七条 中标人、竞得人取得土地开发权，完成建设项目立项、规划、环境评估等有关报批手续后，按《温州市国有土地使用权出让须知》规定的时间与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。如中标人、竞得人因国家产业政策调整而导致该项目不能落地，土地未移交给中标人、竞得人的，出让人即不应履行交地手续，并全额返还已收取的土地使用权出让金，返还的土地使用权出让金不计利息，原签订的土地出让合同自行失效，其土地按有关规定另行处置。
　　第十八条 中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，必须在土地使用权招标拍卖挂牌结束后5日内，由市财政部门在土地出让金专户中统一予以退还，不计利息。
　　第十九条 土地使用权招标拍卖挂牌结束后，市公共资源交易中心应在10日内将招标拍卖挂牌出让结果在规定的媒体和市公共资源交易中心公布，并报市公共资源管委办、市国土资源局、市财政局、市发改委、市经贸委备案。
　　第二十条 中标人或竞得人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，在缴清土地使用权出让金及相关税费后，应当依法提出土地登记申请，市国土资源部门根据有关程序进行办理，最后由市人民政府予以核发国有土地使用权证书。
　　第二十一条 中标人或竞得人取得土地使用权后，应当按照市国土资源局提供的《温州市国有土地使用权出让须知》的规定和《国有土地使用权出让合同》的条款约定进行建设。
　　有关地块所在地的区人民政府、开发区管委会及投资行政、建设规划、环境保护管理等相关部门要共同做好出让合同、项目管理合同的履约管理和复核检查工作，加大违约责任追究力度，有效约束企业低效利用和隐性浪费土地现象的发生，一旦发现违反法律规定和合同约定的行为，依法予以处理。
　　第二十二条 应当以招标拍卖挂牌方式出让工业国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按有关规定追究责任。
　　第二十三条 中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
　　（一）投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的。
　　（二）中标人或竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的。
　　第二十四条 有关部门及其工作人员在招标拍卖挂牌出让工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 以招标拍卖挂牌方式租赁工业国有土地或仓储、物流类用地的招标拍卖挂牌出让国有土地使用权，参照本办法执行。
　　第二十六条 本办法自颁布之日起施行。