民政部


民政部关于进一步做好退伍安置工作的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市(区)民政局：
认真做好退伍安置工作，是各级政府一项长期的政治任务。多年来，地方各级人民政府在这方面已做了大量工作，通过开发使用退伍军人两用人才等项工作，使已经在乡的退伍军人得到应有的照顾，当年回乡的退伍军人得到较好的安置，并在各条战线发挥作用，整个退伍安置工作发展
形势是好的。
但是，近一个时期，一些县、市相继发生复员退伍军人串联或集体上访的现象。据了解，全国有十个省(区)，四十八个县(市)出现这类问题。到目前为止，集体上访达六十九批，计一千七百七十七人次。对维护安定团结的大局极为不利。
鉴于今年是我军建军六十周年，又值党的十三大将要召开之际，认真解决好这一问题，显得格外重要。为此，我们向国务院呈报了《关于进一步做好优抚安置工作的报告》。国务院已批准了这一报告，同意所反映的情况和对问题的处理意见，并指出要“切实照此办理”。现将报告的精
神通知如下：
一、认真做好复员退伍军人的思想政治教育工作。各级民政部门要在同级党委、政府的领导下，会同有关部门对参战退伍军人安置情况进行一次全面检查，及时掌握思想动向，妥善处理退伍军人集体上访闹事问题。在制定具体安置政策时，要按照《兵役法》的精神，注意纵向的连续性
和横向的平衡性，不要随意许愿。宣传上，要从实际出发，既讲权利，又讲义务。教育广大复员退伍军人正确认识党和政府的政策，服从政府安排，为振兴和发展城乡经济作出努力。
二、热情帮助复员退伍军人解决好生产、生活中的实际困难。对农村少数退伍军人无房和严重缺房的，要通过自力更生，集体帮助，辅之以国家必要补助的办法，予以解决。按照国务院、中央军委国发(1986)87号文件精神，各级政府要拨出一定数量的经费，解决退伍军人生产、生活上
遇到的实际问题。城市用人单位和乡镇企业向农村招工时，应确定一定的比例，在同等条件下，优先录用退伍军人，尤其是参战、立功的退伍军人。
三、进一步做好开发使用退伍军人两用人才工作。要按照国发(1986)16号文件要求，把开发使用退伍军人两用人才作为安置农村退伍军人的根本性大事来抓，切实加强领导、认真研究部署。各级民政部门要当好同级党委、政府的参谋、助手，加强与有关部门的横向联系，疏通人才流通
渠道，提供服务。并把这项工作逐步纳入基层社会保障体系中去，与“双扶”、农村社会福利事业等工作结合起来，尽可能使更多的退伍军人发挥作用。
四、对城镇退伍军人，要认真贯彻国发(1986)87号文件精神，坚持“按系统分配任务，包干安置”的办法，尽快把他们安置下去，以利于社会的安定团结。各部门、各企事业单位都要把安置退伍军人作为一项政治任务承担下来。国务院各部门设在地方的企事业单位，要积极支持退伍安
置工作。一些尚未完成安置任务的地方，要按照国家有关规定，采取积极措施，争取把本年度城镇退伍军人安置任务完成好，并做好接收安置一九八八年度退伍军人的准备工作。
五、切实加强对退伍安置工作的领导，健全退伍军人安置机构，配备与任务相适应的工作人员，扎扎实实地开展工作，从组织上保证安置政策的贯彻执行。各地接到通知后，要向省、自治区、直辖市人民政府汇报，并根据国务院有关退伍安置工作责任制的要求和本地区实际情况，采取
切实措施，认真贯彻落实。特别要做好经常性的工作，防止退伍军人闹事，为维护和发展安定团结的大好形势，促进四化建设做出更大贡献。



1987年7月15日
安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市市直退役士兵安置暂行办法的通知
（滁政[2004]92号）
市政府各部门、各直属机构：

《滁州市市直退役士兵安置暂行办法》已经市政府第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。





滁州市人民政府

二OO四年十月十八日

滁州市市直退役士兵安置暂行办法



为进一步做好我市退役士兵（含复员、转业士官，下同）安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》、《安徽省退伍义务兵安置实施细则》、《安徽省城市退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》等法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家现行安置法律、法规和安置政策，继续推进安置就业与自谋职业相结合的安置办法，教育和引导退役士兵更新就业观念，积极鼓励退役士兵自谋职业和自主创业，逐步建立安置就业、自谋职业和扶持就业相结合的退役士兵安置新格局。

二、安置原则

退役士兵安置工作，应遵循下列原则：

（一）国防义务均衡负担的原则。市直各党政机关、人民团体、事业单位、民办非企业单位和各类所有制企业都应从军队建设和社会稳定的大局出发，积极承担国防义务，千方百计克服困难，完成市政府下达的退役士兵安置任务。

（二）分级负责的原则。退役士兵父母有一方，或其配偶在市直机关和市直企事业单位工作的，由市政府统—安置；父母有一方或配偶在中央、省垂直管理单位在滁州的分支机构或派出机构工作的，由该垂直机构负责安置。

（三）鼓励和扶持退役士兵自谋职业的原则。对退役士兵自谋职业的，给予优惠政策。

三、安置方式

（一）政府统一安置。市政府根据国家、省的有关规定和退役士兵人数，每年向市直各党政机关、人民团体、事业单位、民办非企业单位、各类所有制企业以及中央、省垂直管理单位驻滁机构下达安置退役士兵的任务，统一安置退役士兵。

1、市政府每年面向当年符合安置条件的退役士兵实际人数安排工作岗位，按照公平、公正、公开的原则，采取考试与考核相结合的方式进行安置。

2、安置的具体办法是：按照考试、考核的总成绩排序，由退役士兵在市政府提供的就业单位中自主选择；未能选择到合适单位的，按照自愿自谋职业办理。

3、对在部队荣立二等功以上奖励及被大军区命名表彰或被授予荣誉称号的退役士兵，可以免试，并予以优先安置；对于父母或配偶单位是企业的，若父母或配偶所在企业同意接收，也可免试，并予以直接安置。

具体考试、考核办法由市民政、人事部门另行制定。

（二）退役士兵自谋职业。自谋职业的退役士兵与市退役士兵安置工作领导小组办公室（以下简称“市安置办”）签订《退役士兵自谋职业协议书》，领取《城镇退役士兵自谋职业证》及—次性自谋职业经济补助金。

（三）不具备安置资格的退役士兵不予安置。凡不符合《中国人民解放军士官管理规定》和《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的退役士兵，按照国务院《退伍义务兵安置条例》和《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》等有关规定，取消其安置资格。

四、自谋职业优惠政策

为鼓励退役士兵自谋职业，实行以下优惠政策：

（一）发给自谋职业退役士兵一次性经济补助金。根据《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》（皖政办[2001]86号文件）规定发给一次性经济补助金。

为鼓励我市市直退役士兵自谋职业，市政府另实行奖励政策。具体奖励办法为：2—9年的义务兵及复员士官在发给一次性经济补助金的基础上每人奖励1.5万元（2年义务兵领取总额不低于3万元）；10年以上（含10年）的转业士官在一次性经济补助金的基础上每人奖励2万元。

对转业士官在部队已办理自谋职业手续并领取了一次性补助金的，一次性奖励自谋职业资金1万元。

（二）享受国家、省有关扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策。自谋职业的退役士兵可按照《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见的通知》（国办发[2004]10号）和《安徽省政府办公厅转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（皖政办［2004］19号）的规定，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，在其户口所在地享受自谋职业的各项优惠政策。

（三）发给一次性立功补助金和伤残保健金。对服役期间有立功表现的，增发一次性立功补助金，其补助金标准为：荣立个人一等功的，按照一次性经济补助金的50％的数额增发；荣立个人二等功的，按其一次性经济补助金的30％数额增发；荣立个人三等功的，按其—次性经济补助金的10％数额增发。多次立功的，以最高一次为准，不重复计算。退役士兵属二等、三等伤残军人的，根据国家有关在职退役伤残军人的抚恤标准办理。

（四）免试提供职业教育。自谋职业的退役士兵在领取了各项资金后，本着自愿的原则，可免试进入市属职业技术学校接受中等专业教育，学习费用自理。学习期满经考试合格的，由学校发给毕业证书；考试不合格的，发给结业证书。具体事宜由市民政局与学校协商解决。此外，由学校组织参加劳动技能等级考试，成绩合格的，由市劳动和社会保障部门按规定核发相应的等级证书。

（五）市民政局会同劳动和社会保障部门每年举办退役士兵与用人单位“供需见面、双向选择”就业洽谈会，为退役士兵自谋职业创造条件。各类职业介绍机构应积极为求职登记的城镇退役士兵免费提供就业信息、咨询等服务。自谋职业的退役士兵自谋职业档案，由市劳动和社会保障部门免费保管5年。

五、建立自谋职业补助金筹集制度

为确保退役士兵安置工作顺利进行，市政府建立市直退役士兵自谋职业补助金筹集制度。

（一）资金来源：

1、市人民政府安排的专项资金；

2、市直党政机关、人民团体、事业单位、民办非企业单位和各类所有制企业按照《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理办法》规定缴纳退役士兵安置任务有偿转移资金。缴纳标准为：对市直党政机关、人民团体、事业单位，按照编制部门核定的编制人数，10人以下的单位，每年一次性缴纳0.5万元：11－30人的单位，每年一次性缴纳1万元；31－100人的单位，每年—次性缴纳2万元；101－500人的单位，每年一次性缴纳3万元：501人以上的单位，每年一次性缴纳4万元；民办非企业单位和各类所有制企业比照上述标准执行。属财政拨款的机关、事业单位应缴的有偿转移金由市财政统—划拨；其他单位自行缴纳。对完成当年市政府下达退役士兵安置任务的单位，免缴当年有偿转移资金。

3、通过其它合法渠道筹集的资金。

（二）资金用途：

1、在退役士兵待安置期间，按照不低于我市城镇居民最低生活保障的标准，发给退役士兵生活补助费；

2、按照本办法规定的标准，向自谋职业退役士兵发给一次性经济补助金、—次性奖励、—次性立功补助金。

（三）监督管理：

根据安徽省财政厅《关于城镇退役士兵安置任务有偿转移资金使用管理有关问题的函》（财社字［2004］419号）的规定，将退役士兵自谋职业补助金纳入市财政预算并实行预算内财政专户管理，由市安置办按规定使用，任何部门不得挪作它用。市审计部门负责审计监督工作。

六、组织领导

建立政府统一领导、部门分工负责的组织领导体制。市政府成立滁州市退役士兵安置工作领导小组，统一组织领导退役士兵安置工作，及时研究解决安置过程中出现的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，具体负责组织实施本办法，承担日常工作。

各有关部门要依据各自的职责，共同做好退役士兵安置工作。

七、安置纪律

（一）对有以下行为的退役士兵不予安置：

1、用假材料谋取安置资格的；

2、属城镇户口而占用农业户口指标入伍的；

3、属城镇户口而在非户口所在地入伍的；

4、入伍时为农业户口的（不含女兵）。

（二）退役士兵选择单位后，在半年内无正当理由经多次教育不到用人单位报到的，市安置办不再为其重新安置或办理自谋职业手续。

（三）对未完成安置任务的或未足额缴纳有偿转移资金的单位，当年不得被评为双拥合格单位。

（四）行政机关及其工作人员不履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

八、本办法由市安置办负责解释。

九、本办法自发布之日起施行。