卫生部


卫生部关于印发《卫生部食品安全事故应急预案（试行）》的通知

　　
卫应急发〔2013〕2号



部机关各司局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、国家食品安全风险评估中心、中国健康教育中心（卫生部新闻宣传中心），国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局：
　　为贯彻落实《食品安全法》、《国家食品安全事故应急预案》，有效组织开展食品安全事故的医疗卫生应对工作，卫生部制定了《卫生部食品安全事故应急预案（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：卫生部食品安全事故应急预案（试行）.doc





卫 生 部

2013年1月7日




　　　　
卫生部食品安全事故应急预案（试行）
　　　　
　　　　1.总则
　　　　1.1编制目的
　　　　建立健全卫生部门应对食品安全事故的运行机制，有效组织开展特别重大食品安全事故的医疗卫生应对工作，保障公众健康与生命安全。
　　　　1.2 编制依据
　　　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家食品安全事故应急预案》等规范性文件制定本预案。
　　　　1.3适用范围
　　　　本预案适用于卫生部开展《国家食品安全事故应急预案》（以下简称《预案》）规定的特别重大食品安全事故相关应急准备和应急处置等工作，以及指导和支持地方卫生部门开展重大及以下级别食品安全事故的应急准备和应急处置等工作。
　　　　食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
　　　　1.4事故处置原则
　　　　按照“以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；科学评估，依法处置；居安思危，预防为主”的原则，充分发挥卫生部门的职能作用，最大限度地避免或减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。
　　　　2.组织机构及职责
2.1卫生部特别重大食品安全事故应急工作领导小组及其职责
　　　　发生特别重大食品安全事故，国务院批准启动I级应急响应并成立国家特别重大食品安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部）时，根据指挥部的要求和实际工作需要，卫生部成立特别重大食品安全事故应急工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导和协调全国卫生系统的食品安全事故应急处置工作。领导小组组长由卫生部主要负责同志担任，副组长由有关分管负责同志担任。
　　　　领导小组成员单位根据特别重大食品安全事故的性质、类别和应急处置工作的需要确定，主要包括卫生部办公厅、规财司、应急办、疾控局、医政司、医管司、监督局、科教司、国际司，国家食品药品监管局食品安全监管司，国家中医药局医政司，中国疾控中心，食品风险评估中心、卫生监督中心、健教中心（新闻中心）等。
　　　　领导小组主要职责是：参与指挥部的工作，牵头负责指挥部医疗救治组、检测评估组的工作，配合国务院食品安全办做好指挥部办公室的相关工作；研究确定特别重大食品安全事故医疗卫生应对的决策部署，组织、协调开展特别重大食品安全事故的医疗救治、流行病学调查、检测分析评估等工作。
　　　　2.2领导小组工作组设置及职责
　　　　（1）综合协调组。应急办牵头,成员包括应急办、监督局、办公厅、规财司、科教司、国际司、中国疾控中心、食品风险评估中心和卫生监督中心。负责综合协调卫生部特别重大食品安全事故应急处置工作，承担指挥部检测评估组事故评估相关工作，并配合指挥部办公室做好相关工作。
　　　　（2）医疗救治组。医政司牵头，成员包括医政司、医管司、国家中医药局医政司。承担指挥部医疗救治组具体工作，负责组织、协调开展特别重大食品安全事故相关人员医疗救治工作。
　　　　（3）检测分析组。监督局牵头，成员包括监督局、中国疾控中心和食品风险评估中心。负责组织、开展特别重大食品安全事故相关检测及检测结果分析，承担指挥部检测评估组检测相关工作。
　　　　（4）调查处置组。监督局牵头，成员包括监督局、疾控局，食品药监局食品安全监管司，中国疾控中心、食品风险评估中心。负责组织、开展特别重大食品安全事故相关因素流行病学调查和事故现场卫生学处理工作，配合指挥部事故调查组、危害控制组做好相关工作。
　　　　（5）新闻宣传组。办公厅牵头，成员包括办公厅、应急办、监督局、中国疾控中心、食品风险评估中心、健教中心（新闻中心）、健康报社参加。负责卫生部特别重大食品安全事故应急处置舆情监测研判、风险沟通和信息发布工作，并配合指挥部新闻宣传组做好相关工作。
　　　　领导小组各工作组同时承担领导小组组长及副组长交办的其他相关工作。
　　　　2.3卫生部食品安全事故应急专家委员会。
　　　　卫生部成立由食品安全、流行病学、临床医学、毒理学、卫生检验、卫生管理等方面专家组成的食品安全事故应急专家委员会（以下简称专家委员会），对食品安全事故应急管理提供决策咨询和技术建议。应急办负责联系和协调专家委员会的日常管理工作。
　　　　领导小组及其工作组根据特别重大食品安全事故应急处置工作需要，组织专家委员会专家对事故进行分析评估，为事故级别的评估核定、应急响应级别的调整和终止提出建议，对事故医疗救治、流行病学调查、检测分析等应急处置工作提供技术指导和支持。
　　　　2.4应急处置专业技术机构
　　　　各级医疗机构、疾控机构及卫生行政部门所属的食品安全相关技术机构，应当在卫生行政部门的组织领导下开展应急处置相关工作。
　　　　3 应急保障
　　　　3.1 信息保障
　　　　（1）建立健全食源性疾病监测、医疗救治等信息网络，由办公厅负责食品安全信息网络体系的统一管理。
　　　　（2）监督局牵头，建立健全食源性疾病监测信息网络；制定食品安全事故信息报告制度，组织收集和分析食品安全事故信息；设立信息报告和举报电话，畅通信息报告渠道，确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。
　　　　（3）医政司牵头，建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。
　　　　3.2 人员及技术保障
　　　　3.2.1应急办牵头组织、指导食品安全事故卫生应急处置相关培训，加强应急处置能力建设，提高快速应对能力和技术水平。
　　　　3.2.2科教司负责协调、组织、指导食品安全事故应急相关科研项目，指导食品安全事故应急相关培训工作。
　　　　3.3 物资与经费保障
　　　　规财司牵头协调保障食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需物资与经费。
　　　　3.4 宣教培训
　　　　监督局牵头，依法依职责，加强对食品安全法律、法规、标准和食品安全知识的宣传、教育，指导食品安全事故流行病学调查与现场卫生处理相关培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，提高消费者的风险意识和防范能力。
　　　　4 监测预警、报告
　　　　4.1 监测预警
　　　　监督局牵头，会同国务院有关部门根据国家食品安全风险监测工作需要，在综合利用现有监测机构能力的基础上，制定和实施加强国家食品安全风险监测能力建设规划，建立覆盖全国的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。卫生部根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息。
　　　　4.2 事故报告
　　　　监督局牵头，建立卫生部门食品安全事故报告机制，及时收集、汇总和分析有关监管部门提供的信息和卫生系统报告的食品安全事故信息。重大及以上级别食品安全事故信息及时向应急办通报。
　　　　5 应急响应
　　　　按照《国家食品安全事故应急预案》规定，食品安全事故分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应，分别由国务院和省、市、县级人民政府启动应急响应。
　　　　5.1应急机制启动
　　　　监督局在组织收集和分析食品安全事故信息过程中，发现可能达到特别重大级别的食品安全事故，要会同食品风险评估中心和中国疾控中心及时向部应急办提出组织开展事故级别核定的建议。应急办根据建议，及时组织专家进行分析评估，核定事故级别。对评估达到特别重大食品安全事故级别，需启动I级应急响应的，由卫生部和食品安全办向国务院提出启动I级应急响应的建议。
　　　　5.2 分级响应
　　　　在国务院批准启动食品安全事故Ⅰ级应急响应，成立国家特别重大食品安全事故应急处置指挥部后，卫生部在指挥部的统一指挥与调度下，按相应职责做好事故应急处置相关工作。
　　　　地方政府卫生行政部门在处理重大及以下级别食品安全事故需要卫生部支持的，由应急办负责组织、协调国家级专业技术机构、专家和有关资源，为地方卫生部门开展食品安全事故应急处置工作提供指导和支持。
　　　　食源性疾病中涉及传染病疫情的，由应急办、疾控局按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。
　　　　5.3 应急处置措施
　　　　国务院启动食品安全事故I级应急响应，卫生部成立特别重大食品安全事故应急工作领导小组后，领导小组各工作组要按照相应职责做好事故应急处置相关工作，最大限度减轻事故危害。
　　　　综合协调组负责统筹协调特别重大食品安全事故应急响应阶段的医疗救治、流行病学调查、实验室检测和信息报告管理等工作；及时向中办、国办、国务院食品安全办和相关部门报告和通报特别重大食品安全事故及处置信息；及时组织开展事故发展趋势评估，提出调整应急响应级别和终止应急响应的建议；协调特别重大食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备和调用；负责与世界卫生组织等国际组织、有关国家及港澳台地区卫生部门联络协调，处理涉外相关事务；协调、支持专家委员会开展工作；负责卫生部特别重大食品安全事故应急工作领导小组各类工作文件材料整理、归档工作。
　　　　医疗救治组负责协调、组织、指导医疗机构开展因特别重大食品安全事故引起健康危害的人员的医疗救治工作，制定相应救治方案，根据事件处置工作需要，调派医疗专家或相应救治力量。
　　　　检测分析组负责提出特别重大食品安全事故样品或标本等的检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，为查找事故原因和采取控制措施提供参考依据。
　　　　调查处置组负责规范、组织、指导调查机构开展特别重大食品安全事故有关因素流行病学调查和事故现场卫生学处理工作；负责食源性传染病疫情的相关处置。
　　　　新闻宣传组负责舆情监测研判，协调相关司局组织答问口径；发布相关信息，传播健康知识；对应急处置工作组织宣传报道；协调新闻宣传主管部门做好舆论引导；配合相关部门做好信息发布工作。
　　　　5.4 检测分析评估
　　　　监督局组织中国疾控中心、国家食品安全风险评估中心或有能力的地方疾控机构及其他相关技术机构对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行应急检测，并对检测数据进行综合分析和评估。
　　　　5.5应急响应级别调整及终止建议
　　　　应急办要根据食品安全事故的发展和处置进展情况，及时组织专家进行分析评估，对事故发展趋势和事故后果进行分析预测，对调整应急响应级别、应急处置措施和终止应急响应提出具体意见，并及时以卫生部名义向指挥部提出调整应急响应级别或终止应急响应的建议。
　　　　根据下级人民政府卫生行政部门的请求，由应急办及时组织专家对地方重大及以下级别食品安全事故响应级别的调整和终止的分析论证提供技术指导与支持。
　　　　6 后期处置
　　　　6.1总结
　　　　特别重大级别食品安全事故应急响应工作结束后，由应急办组织领导小组有关单位及时对卫生部门食品安全事故应急处置工作进行总结，评估应急处置工作开展情况和效果，提出相关工作建议，完成总结报告，报经领导小组同意后，以卫生部名义报国务院及食品安全办。
　　　　6.2奖励
　　　　对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。
　　　　6.3责任追究
　　　　对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单位或责任人的责任。
　　　　7 附则
　　　　7.1 预案管理与更新
　　　　食品安全事故有关的法律法规被修订，部门职责或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或新问题时，由应急办牵头，结合实际及时修订与完善本预案。
　　　　中国疾控中心、食品风险评估中心参照本预案，制定本单位食品安全事故应急预案。
　　　　7.2 演习演练
　　　　应急办负责组织开展卫生部的食品安全事故应急演练，并指导地方卫生部门做好食品安全事故应急演练，检验和强化应急准备和应急响应能力。同时，要通过对演习演练的总结评估，完善应急预案。
　　　　7.3 预案实施
　　　　本预案自发布之日起施行。


财政部 国家建委等


基本建设拨款暂行条例

1979年11月8日，财政部/国家计委/国家建委

第一章 总 则
第一条 为了加强基本建设拨款监督，保证完成国家基本建设计划，提高投资效果，特制订本条例。
一切用于基本建设的资金，包括国家预算拨款，以及各地区、各部门和企业单位的自筹资金，均由中国人民建设银行按照本条例的规定监督拨付。
第二条 各部门、建设单位和施工企业要按照经济规律办事，建立严格的经济核算制，切实做到设计有概算，施工有预算，成本有核算，竣工有决算，节约使用人力、物力和财力，保证在批准的概算以内多快好省地完成建设任务。
第三条 各级建设银行要贯彻执行“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，坚持“生产与节约并重”的原则，严格按照基本建设程序、国家基本建设计划、财政预算和建设进度办理拨款，切实保证资金供应，努力为基本建设服务；对国家计划外的基本建设，坚决拒绝拨款，充分发挥促进和监督作用。

第二章 拨款的依据和程序
第四条 所有建设项目都必须按照基本建设程序办事。建设单位应将计划任务书和初步设计的批准文件，连同批准的设计概算送建设银行，作为拨款的依据。
各级计委、建委和主管部门在审批建设项目的计划任务书和初步设计时，应当通知建设银行参加。
对于地质和资源不清、工艺技术不过关、生产所需原材料和燃料动力不落实、产品无销路、污染问题未解决，建成后不能正常生产的建设项目，建设银行应当会同有关部门研究并报上级机关审定；如果情况属实，在报经总、分行批准后停止拨款。
第五条 年度基本建设计划，是确定年度基本建设任务、安排年度基本建设预算拨款的依据。凡是没有批准初步设计和概算的建设项目，不能作为施工项目列入年度基本建设计划。
主管部门批准下达建设单位年度基本建设计划时，应当抄送开户建设银行（以下简称经办行）一份，据以办理拨款。
第六条 年度基本建设工程项目表，为建设单位具体安排年度内进行建设的工程项目及其投资额的文件（附表式）。建设单位要根据年度基本建设计划、设计概算和施工图预算编制年度基本建设工程项目表送经办行一份。经办行按照下列要求进行审查：
（一）年度基本建设投资额，不得超过批准该建设项目的年度投资额；
（二）工程项目名称、建设规模、建筑标准等，应与批准的初步设计和概算相符；
（三）投资的分配，应当根据集中力量打歼灭战的方针，保证重点，按照计划进度，安排落实，不留缺口。
对任意改变建筑标准、扩大建设规模，以及搞计划外工程的，应坚决制止，不予拨款。
年度基本建设计划附有上述项目表的，建设单位可不另编送。
第七条 施工图预算是确定建筑安装工程造价，结算工程款和考核工程成本的依据。施工企业应将施工图预算送经办行一份。建设银行要协同有关单位，根据规定的造价标准、预算定额、费用标准和材料预算价格等审查施工图预算，核实工程造价，并且按照审查后的预算监督拨款。
第八条 年度基本建设财务计划，为确定年度基本建设预算拨款的文件。建设单位要根据批准的年度基本建设计划编制年度基本建设财务计划，送经办行审查签注意见，经主管部门审核汇总报同级建设银行审查。建设银行在财政预算确定的基本建设拨款范围内，分别对各部门成立年度基本建设支出预算。预算的追加或核减，通过财政部门办理。
各主管部门在核定的年度基本建设预算拨款范围内，批准下达建设单位的年度基本建设财务计划时，应抄送经办行一份。各级建设银行在计划年度内拨给各部门和建设单位的资金，不得超过核定的年度基本建设支出预算。
第九条 各部门在核定的年度基本建设支出预算范围内，根据建设进度和实际需要，分次提出拨款计划，经同级建设银行核定后，据以向建设单位分配拨款限额，建设单位在拨款限额范围内按照规定向经办行支用款项。对于没有拨款限额，或者超过拨款限额的，建设银行不得拨款。
第十条 各地区、各部门和企业单位用于基本建设的自筹资金，在建设银行专户存储，先存后用，由建设银行监督拨付。人民银行不办理基本建设拨款。
第十一条 建设银行应以本条例第四条至八条规定的各项文件为依据，在基本建设拨款限额内办理拨款。如果各项文件或者部分文件尚未批准，可以按照下列规定结合实际情况掌握拨款：
一、年度开始后，国家基本建设计划尚未下达前，可以按照隶属关系，暂凭国务院各部或各省、市、自治区计划委员会下达的季度基本建设计划拨款。
二、国家年度基本建设计划所列新开工项目，计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的，可以拨付必需的施工准备费用；没有施工图预算的，可以暂按概算拨款并限期编送。
三、对于列入国家长期或年度基本建设计划，或经国家计委、国家建委审定的施工预备项目和规划设计项目，可以拨付年度计划中规定内容所需的费用。
四、建设项目的累计拨款支出超过总概算时，经办行要督促建设单位修正概算，限期报批。逾期不办修正手续的，对超过部分，经办行可以拒绝拨款。
第十二条 各项拨款依据的内容如有变更，应报经原审批机关批准，并通知经办行。

第三章 对建筑安装工程的拨款
第十三条 建设单位和施工企业应根据有关规定签订工程合同。工程合同要订明工程项目名称、工程价值、开竣工日期以及备料款额度和工程款结算方式等，明确双方经济责任。
建设单位将工程合同副本送经办行。经办行根据有关规定进行审查。如有不符，通知建设单位、施工企业进行修正。经办行按照工程合同和施工图预算办理拨款，并监督建设单位和施工企业履行工程合同。
第十四条 施工企业所需备料周转资金，凡是实行地区统一供料体制的，可以由财政部门拨给流动资金，或者由建设银行贷款；没有实行地区统一供料体制的，由建设单位拨给备料款。全部材料的周转资金，一般不得超过当年建筑安装工作量的25％。对于大量采用预制构件的，可以适当增加。具体额度，由建设银行省、市、自治区分行根据不同性质的工程和工期的长短分类确定。建设单位拨付的备料款，应根据周转情况，陆续抵充工程款。凡是不具备施工条件的，不得拨给备料款。施工企业收取备料款两个月后仍不开工的，建设银行有权将备料款收回。
施工企业需要超定额储备材料的，可以按照规定向建设银行申请短期贷款。
建设单位经主管部门分配下达的建筑材料指标，原则上应当划交施工企业管理，到货后由施工企业付款。建设单位自行备料的，施工企业不应重复收取备料款。
施工企业承建的挖潜改造工程，其备料款额度，由双方商定。
第十五条 建筑安装工程款，要按照完成多少工程给多少钱的原则拨付，每月由施工企业提出已完工程月报表连同工程款结算帐单，送建设单位和建设银行办理已完工程款的结算；工程竣工后，办理竣工结算。拨给施工企业的工程款和备料款，要与工程进度相适应，并应保留适当的工程尾款，俟工程全部竣工验收后结清。
第十六条 建设单位和施工企业要认真执行经济合同，遵守结算纪律。双方的经济往来，要通过建设银行办理结算，不准拖欠，无故拒绝付款的，建设银行有权从他们的帐户中扣款清偿。
第十七条 集体所有制施工单位，由各级基建主管部门归口管理，统一安排施工任务，并向当地建设银行提供主管机关批准证件，据以开立帐户，接受建设银行的检查监督。流动资金不足时，可以按照规定向建设银行申请短期贷款。
集体所有制施工单位承包的基建工程，要严格执行统一的预算定额、材料预算价格和各项取费标准，编制工程预算，签订工程合同，并遵守拨款制度和结算纪律。

第四章 对设备和材料的拨款
第十八条 建设单位订购设备和材料，要按照批准的基本建设计划、设计所附主要设备、材料清单和概算、施工图预算签订订货合同，列明名称、规格、数量、价值、交货时间等，并经订货单位财务部门签章同意。建设单位应将年度设备投资明细计划和订货合同付本送经办行。
第十九条 建设银行要按照有关文件审查订货合同，监督执行合同。对于因设计变更或者基本建设计划调整而不需用的设备材料，建设单位应及时调整订货合同，办理退货手续。对于应退货而不退货的，设备材料到货后，经办行要按照合同规定，执行结算纪律，因此而影响计划内工程用款，概由建设单位自行负责。对于盲目采购设计以外的设备材料，建设银行有权拒绝付款。
预安排生产的大型成套设备，订货部门应通知建设银行审查签证。未经签证的，不得安排生产，建设银行不得拨款。
第二十条 设备材料货款，要坚持钱货两清的原则，严禁预付货款。制造期在六个月以上的大型专用设备（以单台计）和船舶，可以在投料生产以后，按照实际制造进度分次付款，并保留10％的尾款，俟交货时结清。
第二十一条 设备材料订货的供需双方要严格遵守国家物价政策。国家有统一价格的，要执行统一价格。非定型设备，国家没有统一价格的，可以参照同类产品价格计算，或者按照有关规定正确计算，并报经有权机关批准后执行。地方建筑材料，供货单位要执行地区规定的统一价格。
对于违反政策，不执行规定，抬级抬价等高估部分，建设银行有权拒绝拨款。
第二十二条 建设单位为以后年度储备需要安装设备所需资金，按以下方式管理：（一）实行预算拨款。根据年度基建投资、利用现有库存物资以及以后年度工程的设备到货等情况，核定为以后年度储备设备款，由各部门统筹安排，包干使用。（二）实行银行贷款。主管部门和建设单位提出贷款计划，经建设银行审查后给予贷款。
第二十三条 建设单位到外地采购物资，要编制外地采购计划，经经办行审查同意，随同资金寄往采购所在地建设银行，按照当地采购物资的规定和采购计划监督拨款。年终前，应将结余的资金退回汇出单位。
第二十四条 进口成套设备项目设备款的拨付办法，另作规定。

第五章 对工资和其他费用的拨款
第二十五条 建设单位和施工企业要严格执行批准的工资基金计划。建设银行要按照批准的工资基金计划拨款，超过工资基金计划的，不得拨款。
第二十六条 建设单位的管理费、土地征用费、职工培训费以及交工验收以前的试车费等，要在批准的概算和基本建设计划范围内，编制费用明细计划，精打细算，节约使用。
第二十七条 大型水利、水电建设从投资中拨付的移民费专款，以及建设单位支付给全民所有制企业单位的房屋购置和补偿费，应由使用单位存入建设银行，开立专户，按照指定用途支用。
第二十八条 各项非生产性支出，要严格控制，加强审查。凡是购买属于社会集团购买力范围的商品，都要按照规定办理审批手续。对于违反规定的，建设银行不得拨款。
第二十九条 建设单位和施工企业要遵守国家现金管理的规定。一切支出，除规定可以用现金支付者外，都要通过银行结算。库存现金，不得超过核定的限额。建设银行要严格执行现金管理制度，审查现金支出。

第六章 检查与奖惩
第三十条 各部门、各建设单位和施工企业要严格执行国家计划和财经制度。严禁擅自修建楼堂馆所，搞计划外工程；严禁侵占、损坏和浪费国家资财；严禁将预算内拨款转到预算以外；严禁用预提工程款、预付货款等形式转移资金；严禁在基本建设拨款中弄虚作假。
建设单位和施工企业要实行经济民主，财务公开，定期开展群众性的财经纪律检查，表彰先进，揭露矛盾，不断提高经营管理水平。
第三十一条 建设单位要搞好资金平衡，保证重点建设，节约使用建设资金，努力提高投资效果。凡是按期、按质、按量完成国家计划、节约了投资的，可以从节约的投资中按规定提取企业基金。
第三十二条 施工企业要努力提高工效，降低消耗，节约支出，全面完成各项经济技术指标。凡是完成国家规定的计划指标的，可以按照规定从利润中提取企业基金。亏损企业，要提出扭亏措施，经群众讨论，报主管部门、财政部门和建设银行审查同意，才予弥补亏损。
第三十三条 各部门、各建设单位和施工企业要按期向建设银行提送会计报表。对于花钱不报帐，不按规定编报会计报表的，建设银行要督促改进，限期编报。逾期仍不报送的，建设银行有权暂停拨款。
建设银行要按照有关规定审查会计报表，对于不符合制度规定的，要提出意见，督促纠正。
第三十四条 基本建设工程，按照设计要求全部或部分建成，要及时编制竣工决算，办理竣工验收，交付生产使用。凡已按设计要求建成，不及时办理验收手续的，其一切费用不得从基建投资中支付。建设银行要参加竣工验收工作，审查竣工决算，考核投资效果，总结管理经验。
全部工程竣工以后，建设单位的债权债务、库存物资等，必须在半年内处理完毕，收回的资金上交主管部门。逾期不处理的，建设银行有权处理，收回的资金转作贷款基金。
第三十五条 建设银行要经常深入现场，检查基本建设计划和财务计划的执行情况，检查建筑安装工程成本计划和各项经济技术指标的完成情况，检查财经纪律和财务会计制度的执行情况。对于坚持勤俭节约，经营管理好的典型经验，要总结推广。对于违反财经纪律，使国家财产遭受损失，情节严重的，应当查明情况报当地人民政府处理，企业领导人员在一年内不得享受奖金待遇。
各级建设银行要经常向上级行和有关部门反映基本建设计划和财务计划执行情况，并根据建设条件和建设进度，及时提出调整计划和预算的建议。
建设银行进行检查时，有权调阅各项有关基本建设拨款的计划、设计、帐册、凭证和其他文件。

第七章 附 则
第三十六条 地质勘探经费拨款、更新改造资金拨款和各种专项贷款办法，另作规定。
第三十七条 国务院各部门和各省、市、自治区可以根据本条例的规定，制订具体办法，报财政部备案。
第三十八条 本条例自一九八0年一月一日起施行。