淮北市旅游管理办法（试行）
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2007〕48号 发文日期：2007-09-30
淮北市旅游管理办法（试行）
第一条 为加强旅游行业管理，合理开发利用和保护旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场行为，提高旅游服务质量，促进旅游业健康发展，根据《安徽省旅游条例》和其他法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内旅游资源保护和开发，以及旅游、旅游业经营和管理等活动。
第三条 本办法所称旅游业指旅游经营者利用旅游资源和设施为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业，所称旅游资源指可供参观游览的人文景观和自然景观，所称旅游经营者指从事旅游经营活动的单位和个人。
第四条 各级人民政府应根据实际制定旅游业发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划之中。
发展旅游业应当遵循统一规划、合理开发、可持续发展的原则，坚持社会效益、经济效益与环境效益相统一。
第五条 旅游业实行统一领导、分级管理。市旅游行政主管部门负责全市旅游行业管理。各县（区）旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游行业管理。各级人民政府有关部门应按照各自职责，配合旅游行政主管部门共同做好旅游业的管理工作。
第六条 市、县（区）旅游行政主管部门应对本行政区域内旅游资源进行普查和评估，并依据“立足实际，着眼长远，挖掘潜力，整体开发”的指导思想，坚持开发利用与保护并重的原则，制定旅游资源开发规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第七条 旅游景区（点）的开发建设项目及其配套设施，应符合旅游业发展规划和旅游资源开发规划。本市旅游景区（点）根据旅游资源品位划定等级，分市、县（区）两级由同级人民政府公布。
第八条 各旅游经营单位必须按照相应标准提供服务。未评定星级的饭店和旅游服务单位不得使用星级称谓及标志进行经营活动。
第九条 凡在本市设立国际旅行社，应当直接向市旅游行政主管部门提出申请，并上报省旅游行政主管部门审核后，报国家旅游行政主管部门审批。
设立国内旅行社，应当直接向市旅游行政主管部门提出申请，并上报省旅游行政主管部门审批。
未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务经营活动。
旅行社应当按国家规定向旅游行政主管部门缴纳质量保证金，并按《旅行社业务经营许可证》核定的范围从事业务经营活动。
第十条 旅游资源开发、旅游设施建设必须遵守环境保护、文物保护及其他有关法律、法规。
第十一条 旅游经营者必须依法从事旅游经营活动。其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 旅游经营者必须公开旅游服务项目和服务标准，实行明码标价。有条件的可实行承诺服务。
旅游经营者及其从业人员不得欺诈、勒索旅游者，不得强迫旅游者接受各种有偿服务。
第十三条 旅游经营者必须负责旅游者的旅游安全，建立健全旅游安全责任制度。如发现旅游者人身、财产受到侵害时，必须采取紧急措施，并及时报告有关部门。
第十四条 各级旅游行政主管部门和旅游经营者应当加强对旅游从业人员的业务技能培训和职业道德教育。
旅游经营者必须遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为。
第十五条 旅游经营者在经营活动中应当严格执行旅游业国家标准和行业标准。
第十六条 旅游经营者必须按照旅游合同或约定提供相应的服务。
第十七条 从事导游业务的人员，必须通过国家统一组织的导游资格考试，取得旅游行政主管部门颁发的导游资格证书，方可执业。
旅行社不得聘用未取得导游资格证书的人员从事导游业务。
第十八条 旅游行政主管部门应当会同有关部门对旅游设施安全、旅游服务质量等进行检查验收。旅游设施安全不合格的，不得营业。
第十九条 各旅游景区（点）规划区域内摊点位置应当统一规划，合理布局，由各级旅游行政主管部门会同有关部门监管。禁止在旅游景区（点）内擅自摆摊设点和围追旅游者兜售商品。
第二十条 旅游者享有下列权利：
（一）要求旅游经营者提供旅游服务的项目、标准、费用等有关的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者和服务项目；
（三）自主选购旅游商品和纪念品；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族民俗和宗教信仰得到尊重；
（六）要求旅游经营者履行合同或约定；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第二十一条 旅游者应当履行下列义务：
（一）遵守有关法律、法规和社会公德；
（二）尊重旅游地民族风俗和宗教信仰；
（三）保护旅游资源，爱护旅游景物和设施；
（四）遵守旅游活动秩序，遵守安全和卫生规定；
（五）履行旅游合同或约定。
第二十二条 旅游者合法权益受到侵害或与旅游经营者发生争议时，可以按下列方式处理解决：
（一）双方协商；
（二）向侵害其合法权益的旅游经营者所在地或侵害行为发生地的旅游行政主管部门或有关部门投诉；
（三）旅游合同中有仲裁约定的，按约定申请仲裁；
（四）向人民法院提起诉讼。
第二十三条 各级旅游行政主管部门或有关部门应当建立健全旅游投诉制度。对旅游者的投诉，受理部门应在接到投诉之日起7个工作日内予以答复。情况特别复杂，限期不能答复的，应当向投诉者说明办理情况。
第二十四条 市旅游行政主管部门应当统一组织各景区（点）开展旅游宣传促销活动，强化整体形象宣传，推动旅游业的全面发展。
第二十五条 对违反本办法的单位和个人，按照《安徽省旅游条例》等法律法规规章规定进行处罚。
第二十六条 本办法由市旅游行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2007年10月1日起施行。
关于做好“2004年全国城市节约用水宣传周”工作的通知
建设部
关于做好“2004年全国城市节约用水宣传周”工作的通知
建城[2004]57号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、重庆市市政管理委员会、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：
为了进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》和中央人口环境资源工作座谈会议的精神，进一步做好城市节约用水工作，切实开展好2004年“全国城市节约用水宣传周”活动，现将有关事项通知如下：
一、 2004年全国城市节约用水宣传周活动时间为5月9日—15日，宣传周的主题是“增强全民节水意识，建设节水型城市”。
二、切实加强对城市节水工作的领导
节约用水是缓解城市水资源短缺，保证供水安全的有效措施。各级建设行政主管部门要综合运用宣传教育、经济、法律和技术等措施，加强对城市节水工作的指导、监督和管理，提高全社会对节约用水重要性和紧迫性认识；要切实履行职责，落实行政首长负责制，把城市节水和保证供水安全作为一项长期任务和重要工作，常抓不懈。
三、大力提倡再生水等非传统水源的科学开发和利用
要加强对城市供水、节水、排水、污水处理及再生利用的统筹规划，协调实施和科学配置。要将污水再生利用作为缓解城市缺水的重要措施，加大宣传力度，积极科学地引导工业、农业、城市绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业使用再生水等非传统水资源，适时制定对部分行业强制使用再生水的规定。要积极推进城乡统筹区域供水和污水处理，严格限制城市自来水可供范围内的各种自备水源，不断提高水处理效率和利用效益。缺水地区的城市要重视雨水、海水等非传统水源的开发利用。
四、要大力推广应用节水技术和产品，促进节约用水
各地要进一步加强《节水型生活用水器具标准》、《城市居民用水量标准》和《城市供水管网漏损控制标准》等国家有关节水技术政策和标准的宣传贯彻力度，积极组织开展节水技术、节水器具和产品的推广应用工作。要以提高水的有效利用为目标，严格实行节约用水制度，促进工业企业加快技术改造，提高工业用水重复利用率，淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备；促进居民节约用水。所有新建、改建、扩建公共和民用建筑中，应采用符合节水标准的用水器具。各单位现有房屋使用的不符合节水标准的用水器具，要在2005年底以前全部更换。缺水型城市要严禁非节水型器具的销售。
五、进一步加强“节水型城市”的创建工作
近年来，建设“节水型城市”活动，有力地推动了全国城市节水工作。创建节水型城市是增强城市可持续发展能力的重要手段。各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门要会同有关部门进一步深入开展节水型城市的创建工作。今年下半年，建设部将会同国家发改委对通过省级节水型城市考核的申报城市进行审查验收。严重缺水城市以及南水北调工程沿线受水城市，要力争“十五”期间达到“节水型城市”的标准。
六、进一步加大节水宣传力度，增强全民节水意识
城市节水宣传周期间，各地要统一组织，全面部署，认真安排好各项宣传活动。要充分利用各种媒体，开展多种形式的节水宣传。要教育群众树立科学的发展观，使节约用水成为一种自觉行为，营造“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风气。特别要在广大青少年中广泛开展节水教育，从小树立节水观念，为促进城市可持续发展奠定扎实的社会基础。
附件：2004年全国城市节水宣传周宣传口号
中华人民共和国建设部
二○○四年四月八日
附件：
2004年全国城市节约用水宣传周宣传口号
1．树立科学的发展观，全面推进城市节约用水工作
2．加强节约用水宣传教育，提高全民节水意识
3．创建节水型城市，实施可持续发展
4．节约用水是缓解城市水资源短缺，保障供水安全最有效的手段
5．依靠科技进步，不断开发节水新技术和新途径
6．大力提倡污水再生利用等非传统水资源的开发，保障供水安全
7．大力普及节水型生活用水器具
8．惜水、爱水、节水，从我做起
9．依法管水，科学用水，自觉节水
10．为了我们的未来，请您珍惜每一滴水