四川省人大常委会


成都市建筑施工现场监督管理规定


　　1997年7月23日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准；



　　根据2003年11月13日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，2004年4月16日四川省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于批准<成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市建筑施工现场监督管理规定》的决定>的决定》修正


第一章　总　　则


　　第一条　为维护建筑施工现场的正常秩序。提高文明施工水平，确保施工安全和工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建筑工程质量管理条例》和《四川省建筑管理条例》，结合成都市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称建筑施工现场，是指进行各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及市政。基础设施工程施工的场地。


　　第三条　在本市行政区域内的建筑施工现场从事建筑施工活动的单位和个人必须遵守本规定。


　　第四条　市建设行政主管部门负责本市建筑施工现场的统一监督管理。各区（市）县建设行政主管部门依照职权负责本辖区内建筑施工现场的监督管理，并接受市建设行政主管部门的业务指导和监督检查。


　　市和区（市）县人民政府有关部门，应按职责协同市和区（市）县建设行政主管部门实施建筑施工现场的各项监督管理。


第二章　施工管理


　　第五条　建筑施工现场实行施工组织管理、工程质量管理、施工安全管理、文明施工管理和建设（监理）单位现场管理业绩综合考评。综合考评的结果应定期公布并作为企业资质等级升降级、资质年审及市场准入、清出条件和依据之一。


　　第六条　建设、监理和施工单位必须在资质证书许可证的范围内从事建筑活动。施工单位应按有关规定取得安全认证，其专业管理人员和技术工人应按规定取得岗位证书，并做到持证上岗。


　　第七条　建设单位应当依法办理《建筑工程施工许可证》后，方可施工。


　　第八条　施工单位必须按有关规定到市建设行政主管部门或区（市）县建设行政主管部门签订建筑施工现场《文明施工责任书》。


　　第九条　禁止在22时至次日6时进行产生环境噪声污染的建设施工。因生产工艺要求或者特殊需要必须连续作业，确需进行夜间施工的，必须办理《夜间施工许可证》，并在工地进出口悬挂，公告附近居民。施工中应当采取降噪措施，防治噪声污染。


　　本市锦江、青羊、金牛、武候、成华五城区范围内，在中、高考期间禁止夜间施工的范围、时间和要求，由当地人民政府决定。抢修、抢险作业除外。


　　第十条　施工单位必须编制建筑工程施工组织设计。建筑工程实行总包和分包的，总包单位负责编制建筑工程施工组织设计，分包单位负责编制分包工程的施工方案。


　　第十一条　建设单位应在建筑工程开工前向施工单位提供与建筑施工现场相关的地下管线资料，施工单位应当采取措施加以保护。


　　第十二条　施工单位应在批准的建筑施工现场范围内按国家制定的《建筑施工安全检查标准》组织施工；


　　（一）在施工现场周边设立围护设施，临街和居民居住区的施工现场，应当实行封闭作业，并设置警示标志。施工现场周边应当保持整洁、畅通；工地出入口须进行硬化，设置防尘降尘设施；


　　（二）在施工现场明显部位设置工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场平面图；


　　（三）施工现场的管理人员和技术工人应当佩戴标明其岗位的工作卡；


　　（四）施工单位应当按照施工总平面图设置临时设施、机具设备、堆放建筑材料，保证出入口道路及场内通畅、整洁。


　　第十三条　建设、监理和施工单位应当加强质量管理，建立健全质量管理和保证体系，全面落实质量责任制，确保工程质量。


　　进入建筑施工现场的建筑材料、设备、建筑构配件、商品混凝土、建筑制品和建筑装饰装修材料，必须符合国家、行业规定的质量标准。


　　第十四条　建筑施工现场的安全由施工单位负责。施工单位必须按规定办理建筑施工现场安全监督手续。严禁违章指挥、违章作业。


　　发生安全事故或突发公共卫生事件后，施工单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，并按国家有关规定立即如实报告建设行政主管部门和其他相关管理部门。


　　第十五条　施工单位应当按照国家消防法规规定，在建筑施工现场配备符合规范的消防设施，并保持完好的备用状态。


　　贮存、使用易燃、易爆化学物品或材料时，责任单位必须执行国家有关安全管理规定，并采取相应的消防措施。


　　进行爆破作业时，必须遵守爆破作业规程。


　　第十六条　施工单位需要招用外来务工劳动者的，应到劳动和社会保障部门办理《用工证》、《外来人员就业证》。


　　第十七条　有下列情形之一的，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续：


　　（一）临时占用规划批准范围以外场地的；


　　（二）损坏道路，移动管线、电力、通讯等公共设施及砍伐树木、迁移古树名木的；


　　（三）发现地下文物的；


　　（四）临时停水、停气、停电、中断交通的；


　　（五）进行爆破作业的；


　　（六）迁建水文、测绘标志的；


　　（七）法律、法规规定的其他需要办理报批手续的。


　　经批准后的（四）、（五）两项应提前向附近居民公告。


　　第十八条　在建的建筑工程因故中止施工6个月以上的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内向建筑工程施工许可证发放部门报告，并按规定做好工程的维护管理工作。


第三章　卫生管理


　　第十九条　施工单位必须按照法律、法规的规定建立健全建筑施工现场卫生和防疫制度，落实各项卫生防病措施，加强建筑施工现场卫生消杀消毒工作。


　　第二十条　建筑施工现场的生活饮用水必须符合有关法律、法规规定的标准，工地生活区应当整洁、通风，卫生条件、卫生设施应当符合有关规定。


　　第二十一条　建筑施工现场职工食堂的卫生必须达到有关食品卫生法律、法规规定的标准，施工单位在工程开工前，应当按规定申请办理《卫生许可证》。食堂工作人员应经健康检查，取得《健康证明》后方可上岗。


第四章　环境管理


　　第二十二条　建筑施工现场禁止下列行为：


　　（一）高空抛撒废物；


　　（二）将有毒有害废物作土方回填；


　　（三）泥浆水未经处理直接排入城市排水设施或河道；


　　（四）无符合规定装置而在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其它产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；


　　（五）在规定的燃煤控制区内，使用非清洁能源。


　　第二十三条　建设、施工单位应当采取有效措施控制施工过程中的扬尘、噪声和震动，防治污染和危害。


　　第二十四条　运输、装卸、贮存建筑材料、建筑渣土和各种废弃物的，必须采取密闭措施或者其他防护措施。


　　施工单位完成施工任务后，应当及时拆除施工临时设施，清运施工废料，做到工完场清。


第五章　治安管理


　　第二十五条　施工单位必须加强建筑施工现场的社会治安综合治理工作，落实社会治安综合治理工作责任制。


　　建设单位应协助施工单位加强建筑施工现场的社会治安综合治理工作。


　　第二十六条　施工单位负责建筑施工现场社会治安综合治理工作：


　　（一）建立健全社会治安综合治理的责任制度，并按规定签订《社会治安综合责任书》；


　　（二）建筑施工现场发生治安事件时，必须报告所在地公安机关并协助公安机关执行公务。


　　第二十七条　劳务输出单位应向用工单位提供务工劳动者的基本情况，并协助用工单位对务工劳动者进行管理。劳务用工单位，应对其务工劳动者进行文明施工、安全生产和法制教育。


第六章　法律责任


　　第二十八条　施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，视其情节给予警告、停止施工，可并处1000元以上1万元以下的罚款：


　　（一）未签订《文明施工责任书》或应办理而未办理《夜间施工许可证》的；


　　（二）未采取有效措施控制扬尘、噪声、震动污染和危害的；


　　（三）未按规定编制建筑工程施工组织设计的；


　　（四）违反第十一条规定，对建设单位提供的地下管线未采取措施加以保护的；


　　（五）违反第十二条（一）、（二）、（四）项规定之一；


　　（六）违反第十四条规定的；


　　（七）违反第二十二条规定之一的；


　　（八）违反第二十四条规定的。


　　第二十九条　施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，视其情节给予警告、没收违法所得、停止施工、停止6个月至12个月的投标资格、降低资质等级或吊销资质证书，可并处工程造价的千分之一至千分之五的罚款：


　　（一）未按规定在资质证书许可的范围内从事建筑施工活动的；


　　（二）施工单位现场管理业绩，经综合考评为不合格的；


　　（三）工程建设未实行质量责任制造成质量隐患或事故的；使用不符合国家、行业规定的质量标准的建筑材料、设备、建筑构配件、商品混凝土、建筑装饰装修材料的。


　　第三十条　建设单位违反本规定，有下列行为之一的，视其情节给予警告、责令停止施工，可并处工程总造价千分之一至千分之三的罚款：


　　（一）建设单位现场管理业绩，经综合考评不合格的；


　　（二）建设单位未向施工单位提供地下管线资料造成后果的；


　　（三）对施工现场未采取有效措施防治危害的。


　　第三十一条　监理单位违反本规定，有下列行为之一的，责令改正，视其情节给予警告，可并处1000元以上2万元以下的罚款：


　　（一）监理单位现场管理业绩，经综合考评为不合格的；


　　（二）未在资质证书许可的范围内从事工程建设监理的。


　　第三十二条　对违反本规定受到行政处罚的单位的直接负责人员和其他直接责任人员，视其情节给予警告、处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款、暂停6个月至1年的执业资格、提请发证机关降低资格等级或吊销资格证书。


　　第三十三条　对违反本规定的单位和个人，建设行政主管部门在给予行政处罚的同时，应当将其不良行为实施记录并公示。


　　第三十四条　违反本规定的行政处罚由市、区（市）县建设行政主管部门实施。


　　建设、监理和施工单位违反本规定同时又违反其他有关法律、法规规定的，由市、区（市）县人民政府有关管理部门，依法实施行政处罚。


　　第三十五条　从事建筑活动的单位和个人违反本规定，造成他人财产损失或人身伤亡事故的，应依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　建筑施工现场监督管理部门的工作人员徇私舞弊、贪赃枉法的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第七章　附　　则


　　第三十七条　本规定自公布之日起施行。




辽宁省人大常委会


辽宁省技术市场管理条例


1998年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省技术市场管理条例>的决定》修正

第一章　总　则

　　第一条　为了维护技术市场秩序，促进科技进步和经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
　　第二条　公民、法人和其他组织在我省行政区域内从事技术贸易和技术贸易服务活动适用本条例。
　　第三条　省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府的科学技术行政部门是技术市场的主管部门，负责技术市场的监督管理工作。
　　工商行政管理、对外经济贸易合作、税务、专利等有关部门按照各自的职责做好技术市场的管理工作。
　　第四条　鼓励科研院所、高等院校、大中型企业、农村技术经济服务组织、社会团体及其他企业事业单位进入市场，开展各种形式的技术贸易和技术贸易服务活动；技术贸易和技术贸易服务活动不受地区、行业、所有制、隶属关系和专业范围的限制。国家另有规定的除外。
　　第五条　从事技术贸易和技术贸易服务活动，必须遵守法律、法规，遵守职业道德和社会公德，维护经济秩序和社会公共利益，不得侵害公民、法人和其他组织的合法权益。
　　第六条　各级人民政府应当加强对技术市场的培育、扶持和管理，引导技术市场健康发展。

第二章　技术贸易和技术贸易服务活动

　　第七条　技术贸易包括从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术引进、技术出口、技术投资、技术入股和技术承包以及科技新产品的试产试销等。
　　技术贸易服务包括技术信息服务、技术贸易经纪服务、技术贸易咨询服务、技术作价评估服务等技术中介服务。
　　第八条　技术贸易单位或者技术贸易服务单位可以从事下列活动：
　　（一）开展技术贸易或者技术贸易服务活动；
　　（二）开展技术成果的推广和应用；
　　（三）生产、试销科研中试产品和新产品；
　　（四）符合开展中介业务条件的，可以进行中介服务；
　　（五）法律、法规允许的其他经济活动。
　　第九条　技术贸易和技术贸易服务单位在经营服务活动中，应当对技术的真实性、合法性承担责任，并遵守国家有关技术保密的规定。
　　第十条　在技术贸易和技术贸易服务活动中禁止下列行为；
　　（一）窃取或者侵占他人的技术从事技术贸易或者技术贸易服务活动；
　　（二）以欺骗、胁迫等手段从事技术贸易和技术贸易服务活动；
　　（三）明知或者应当知道另一方非法占有他人技术而与之进行技术贸易和技术贸易服务；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。

第三章　技术贸易单位和技术贸易服务单位

　　第十一条　本条例所称技术贸易单位是指从事技术贸易经营的单位。
　　技术贸易服务单位是指为技术贸易活动提供技术条件服务的单位。
　　技术贸易单位和技术贸易服务单位包括民营科技企业。
　　第十二条　公民、法人或者其他组织成立技术贸易单位或者技术贸易服务单位应当具备下列条件：
　　（一）有明确的技术业务范围和与其相对应的专用名称；
　　（二）有与经营和服务范围、规模相适应的专业技术人员及管理人员，专职人员中应当具有一定数量的中级职称以上的专业技术人员；
　　（三）有固定的经营场所和与经营规模、服务范围相适应的资金、设施；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
第十三条　公民、法人和其他组织成立技术贸易单位或者技术贸易服务单位，应当符合本条例第十二条规定的条件，经工商行政管理部门依法登记，领取营业执照后，方可经营。

第四章　技术合同管理

　　第十四条　技术合同实行自愿申请认定登记制度。省、市科学技术行政部门管理技术合同认定登记工作。
　　第十五条　省、市科学技术行政部门依照法律、法规和有关规定，对当事人所提交的合同文本和有关材料进行审查和认定登记。其主要事项是：
　　（一）法律和技术认定；
　　（二）分类登记；
　　（三）核定技术性收入。
　　同一项技术合同不得重复登记。
　　第十六条　科学技术行政部门对申请认定登记的合同，按照省财政、物价部门的有关收费标准收取认定登记工本费。
　　第十七条　技术合同中的价款、报酬和使用费，应当根据技术成果预计可实现的经济和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度以及当事人享有的权益和承担的责任协商议定。
　　技术合同的价款、报酬或者使用费结算支付办法，按照国家有关规定执行。
　　第十八条　技术合同变更或者解除时，原申请认定登记方应当自变更、解除之日起３０日内，到原认定登记的科学技术行政部门办理变更或者注销手续。
　　第十九条　技术合同发生争议时，当事人可以依照有关法律的规定选择协商、调解、仲裁、诉讼方式解决。

第五章　收益分配和扶持奖励

　　第二十条　经认定登记的技术合同的卖方或者中介方，可以按照技术合同的技术性收入提取一定比例作为有关人员的酬金。提取的具体比例可按照省人民政府约有关规定执行。
　　科技人员在不侵犯本单位知识产权及其他经济权益的前提下，从事业余技术贸易、技术贸易服务活动的税后收入归自己所有，其中使用单位资料、设备、材料的，由所在单位核收相应费用。
　　第二十一条　科技人员从本单位技术性收入中取得的酬金，属劳务报酬所得，按有关规定计征个人所得税。
　　第二十二条　技术合同买方可以从投产项目的新增留利中提取一定比例，奖励实施该项目有贡献的科技人员。
　　第二十三条　技术合同当事人可以享受国家有关税收方面的优惠政策，税务部门依据技术合同认定登记证明办理有关手续。
　　第二十四条　对在技术贸易、技术贸易服务活动中做出突出贡献的单位和个人，科学技术行政部门应当给予表彰和奖励。
　　第二十五条　鼓励科研院所、大专院校、企业事业单位的科技人员兴办各类民营科技企业，从事技术贸易和技术贸易服务活动。
　　科学技术行政部门应当协同有关部门做好民营科技企业的企业登记、人员培训、技术成果鉴定、专业技术职称评定等项工作，协助办理人员出国、技术进出口等有关事宜。
　　第二十六条　经科学技术行政部门认定取得民营科技企业证书的单位，享受国家和省对科研单位的有关优惠政策。

第六章　法律责任

　　第二十七条　违反本条例第九条规定，泄露国家技术机密的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条　违反本条例第十三条规定，未经科学技术部门审查同意从事技术贸易或者技术贸易服务活动的，由市以上科学技术行政部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以认定的，处１０００元以上１万元以下罚款。
　　第二十九条　科学技术行政部门的工作人员玩忽职守造成损失的，或者徇私舞弊出具虚假认定登记证明的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第三十条　本条例自１９９９年１月１日起施行。１９８８年７月３０日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《辽宁省技术市场管理条例》同时废止。