浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室关于转发市监察局绍兴市政府投资项目建设管理责任追究规定的通知

绍政办发〔2005〕60号




各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　市监察局制定的《绍兴市政府投资项目建设管理责任追究规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绍兴市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年四月二十五日



绍兴市监察局关于政府投资项目建设责任追究规定
绍兴市监察局
（二○○五年四月二十一日）


第一章 总 则


　　第一条　为加强对政府投资项目建设的监督管理，保证政府投资项目建设顺利进行，促进廉政建设，根据《绍兴市政府投资项目管理办法》和《绍兴市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于市本级（包括越城区、绍兴经济开发区、袍江工业区、镜湖新区以及投资公司等）政府投资项目。
　　第三条 政府投资项目建设管理责任追究，是指监察机关对在政府投资项目建设中有监管不力、玩忽职守、失职渎职、违反管理程序等行为的相关政府职能部门以及责任领导、直接责任人员和建设业主单位、项目主管部门的责任领导、责任人员追究相应的行政责任。
　　第四条 监察机关实施责任追究，坚持追究与责任相一致原则。


第二章　责任追究的范围


　　第五条　市级各有关职能部门及工作人员在政府投资项目建设中，应当认真履行职责，强化监督管理，依法组织实施有关评审、审查、审核和审批活动。有失职渎职、玩忽职守、徇私舞弊、违反程序的，应当追究相应责任。
　　第六条　市发展计划委员会及其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）违反规定批准项目建议书、可行性研究报告的；
　　（二）违反规定评审和审批项目初步设计的；
　　（三）未严格审查核定政府投资项目的总概算的；
　　（四）对经济、社会和环境有重大影响的政府性投资项目，审批前未广泛听取社会各界和公众的意见的；
　　（五）对政府投资项目的计划执行情况监督不力的；
　　（六）未认真组织有关部门和专家对政府投资项目进行竣工验收的；
　　（七）对不具备竣工验收条件的政府投资项目组织竣工验收的；
　　（八）在项目竣工验收过程中发现有擅自超过批准的建设规模，擅自提高或降低建设标准或改变资金用途等情况，予以通过验收的；
　　（九）未严格履行对市本级政府投资项目代建单位招投标活动和市本级政府投资项目代建单位的代建活动的监督管理职责的。
　　第七条　市财政局及其工作人员有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）未按项目投资计划和建设进度及时拨付项目建设资金的；
　　（二）未对政府投资项目的资金来源进行严格审核的；
　　（三）未严格审核政府投资项目施工图预算的；
　　（四）未严格按规定审核、审批工程变更的；
　　（五）未严格审核工程结算和竣工决算的。
　　第八条　市审计局及其工作人员在审计监督中，有下列情形之一的，应当追究责任：
　　（一）明知与被审计单位或审计事项有利害关系而不主动回避的；
　　（二）故意泄露国家秘密或被审计单位的商业秘密的；
　　（三）隐瞒被审计单位财经违法违纪行为的；
　　（四）未按照规定出具审计意见书或作出审计决定书的；
　　（五）未严格审计项目概算的执行情况和项目竣工财务决算的。
　　第九条 市招投标市场管委会办公室、市招投标中心及其工作人员有下列行为之一的，应当追究责任：
　　（一）未严格审查招投标有关文件资料，导致不符合招标条件的项目在中心进行交易，造成严重后果的；
　　（二）对政府投资项目招投标交易活动过程监管不力，导致招投标结果显失公正、公平的；
　　（三）工作人员违反交易操作程序、规则或者故意泄露交易秘密或者私下接触投标人、中介代理人的；
　　（四）未能公正处理和解决交易活动中发生的纠纷、争议、投诉的；
　　（五）对交易活动中发现的违法违规行为未能及时有效进行制止、纠正，造成严重后果的。
　　第十条 市政府各有关部门设立的专业招投标管理机构和其他具有招投标管理职能的机构以及有关工作人员的责任追究，参照本规定第九条执行。
　　第十一条 政府投资项目的建设业主单位或主管部门在项目建设过程中监管不力或有违反法律法规规章和相关制度规定行为的，应当追究责任。

第三章 责任追究的组织实施
　

　　第十二条　对相关职能部门、项目主管部门及其工作人员的责任追究，由市监察局组织实施。
　　第十三条　符合责任追究情形的，根据情节，对单位集体或责任领导和直接责任人员实施以下追究方式：
　　（一）情节较轻的，予以责令整改，立即纠正，由市监察局下发责令整改通知书；
　　（二）情节较重的，予以通报批评，由市监察局发文通报；
　　（三）情节严重的，由市监察局按照有关规定给予处分；
　　（四）造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除了追究责任领导和直接责任人员的责任外，还要追究政府有关职能部门和建设业主单位、项目主管部门主要领导的责任，并按照《市级机关部门岗位目标责任制考核办法》和《绍兴市党风廉政建设责任制考核办法》予以扣分。
　　第十四条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故，构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。　
　　第十五条 各有关职能部门工作人员在对政府投资项目进行监督管理等公务活动中，索贿、受贿或接受可能影响公正执行公务的不正当利益的，一律按有关法律、法规以及党纪政纪的规定处理。
　　第十六条 各有关职能部门在对政府投资项目进行监督管理中，应当密切配合，发现需要由其他部门处理或处罚的问题，应当及时向其他部门通报情况并移送相关资料，不得相互推诿或隐瞒。

第四章　附则　　


　　第十七条　本规定由绍兴市监察局负责解释，各县（市）可参照执行。
　　第十八条 本规定自发布之日起施行。



广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第3号


　　《广州市房地产中介服务管理办法》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年二月十三日
　　　　　　　　　　　广州市房地产中介服务管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产中介活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房地产中介服务，是指为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理或策划的有偿服务行为。


　　第三条　凡在本市市区范围内从事房地产中介服务的机构和个人，应当遵守本办法。


　　第四条　房地产中介服务活动应遵循合法、公平、自愿、诚实守信的原则。


　　第五条　广州市国土局房地产管理局是本市房地产中介服务工作的行政主管部门（以下简称市房地产主管部门），负责本办法的组织实施。
　　广州市房地产中介管理机构依规定的权限负责日常管理工作。

第二章　中介服务机构





　　第六条　从事房地产中介服务，应当设立房地产中介服务机构和具备房地产中介资质，并按下列程序办理：
　　（一）向市工商行政管理部门申办名称核准手续；
　　（二）向会计师事务所办理验资证明；
　　（三）向市房地产主管部门申请办理资质证明；
　　（四）凭验资证明、中介资质证明等文件资料向市工商行政管理部门申领营业执照；
　　（五）在领取营业执照之日起３０日内，持营业执照副本等文件资料，到市房地产主管部门备案，并向地方税务部门办理税务登记。


　　第七条　房地产中介服务机构按其自有流动资金、中介执业人数、经营业绩等条件分为三级：
　　（一）一级机构的自有流动资金不得少于１００万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于１０人；从事房地产中介业务不得少于２年；有从事中介活动的相应业绩。
　　（二）二级机构的自有流动资金不得少于５０万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于６人；从事房地产中介业务不得少于１年；有从事中介活动的相应业绩。
　　（三）三级机构的自有流动资金不得少于３０万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于３人。
　　自有流动资金、中介执业人数达到一、二级房地产中介资质条件，但从事房地产中介业务年限和业绩未达到相应标准的，其资质可定低１个等级。
　　房地产中介服务机构的资质等级，由市房地产主管部门负责审定。


　　第八条　房地产中介服务机构按资质等级承担相应的中介业务：
　　（一）一级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理、策划服务；
　　（二）二级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理服务；
　　（三）三级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理（不含预售商品房代销）服务。


　　第九条　房地产中介服务机构应按核准的业务范围从事中介服务活动，不得超越核准的资质等级承担业务。


　　第十条　市房地产主管部门应每年对房地产中介服务机构资质进行年度审核，并评定相应资质等级；年审不合格的，不得从事房地产中介业务。

第三章　中介服务人员





　　第十一条　房地产中介服务人员执业，应当取得市房地产主管部门核发的房地产中介服务人员资格证和执业证。


　　第十二条　具有房地产中等专业以上学历或者同等专业水平，以及高等院校其他专业专科以上学历的人员，经市房地产主管部门培训、考核合格，发给房地产中介服务人员资格证。
　　房地产中介服务人员资格证的有效期为３年。


　　第十三条　申请领取房地产中介服务人员执业证的，应当提交下列文件：
　　（一）申请书；
　　（二）身份证明；
　　（三）房地产中介服务资格证；
　　（四）申请人与其所在房地产中介机构签订的劳动合同；
　　（五）在房地产中介服务机构见习满１年的证明。


　　第十四条　有下列情形之一的，市房地产主管部门不予颁发房地产中介服务人员执业证：
　　（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
　　（二）具有国家机关公务员身份的；
　　（三）被吊销房地产中介服务人员执业证书的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第十五条　市房地产主管部门自收到申请之日起３０日内，对符合规定条件的，发给房地产中介服务人员执业证；不符合规定条件的，不予颁发房地产中介服务人员执业证，并书面通知申请人。


　　第十六条　房地产中介服务人员应当在１个房地产中介服务机构执业，不得同时在２个或２个以上房地产中介服务机构执业。


　　第十七条　市房地产主管部门对房地产中介服务人员执业证进行年度审核，年审合格的方可继续执业。


　　第十八条　房地产中介服务人员的资格证、执业证由房地产主管部门统一印制。
　　房地产中介服务人员资格证、执业证不得伪造、涂改、转让、转借。

第四章　中介业务





　　第十九条　房地产中介服务人员承办业务，由其所在中介服务机构统一接受委托，并应与委托人签订书面中介服务合同。
　　房地产中介服务人员不得以个人名义接受委托。


　　第二十条　房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
　　（一）当事人姓名或者名称、住所；
　　（二）中介服务项目名称、内容、要求和标准；
　　（三）合同履行期限、方式；
　　（四）酬金数额和支付方式、时间；
　　（五）违约责任和纠纷解决方式；
　　（六）当事人约定的其他内容。
　　房地产中介服务合同应使用统一文本。


　　第二十一条　房地产中介服务机构不得将受托的房地产中介业务转让给其他中介服务机构代理，但因故不能履行确需转让的，应经委托人同意方可转让。
　　按前款规定转让的房地产中介业务应报市房地产主管部门备案，转让方不得收取中介服务费。


　　第二十二条　不能履行房地产中介服务合同的，不得收取中介服务费，已收取的应予退回；部分履行的，减收中介服务费。因委托人过错造成的除外。


　　第二十三条　房地产中介服务机构应按国家的规定明码标价，收取房地产中介服务费时应开具发票。
　　房地产中介服务机构应按税务主管机关的规定进行纳税申报，依法缴纳税费。


　　第二十四条　房地产中介服务机构开展业务应当建立业务记录和业务台帐。业务记录和业务台帐应当载明业务活动中的收入、支出等费用，以及有关的其他内容。


　　第二十五条　房地产中介服务人员可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场，委托人应予以协助，提供全面、真实的相关资料。


　　第二十六条　房地产中介服务机构发布房地产租售广告，应当在广告中载明中介机构的名称、地址、资质等级证号，不得发布夸大、虚假广告。


　　第二十七条　提供房地产中介服务不得有下列行为：
　　（一）提高中介服务收费标准；
　　（二）提供虚假材料、隐瞒真实情况；
　　（三）允许他人以自己的名义从事房地产中介服务业务；
　　（四）为禁止转让的房地产提供中介服务；
　　（五）索取委托合同以外的酬金或其他财物；
　　（六）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

第五章　法律责任





　　第二十八条　有下列行为之一的，由市房地产主管部门给予处罚：
　　（一）违反本办法第六条规定的，责令停止违法中介活动，没收违法所得，并可处以５０００元以上、２００００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第九条规定的，没收违法所得，并可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。
　　（三）违反本办法第十一条、第十八条第二款规定的，责令其停止违法执业，没收违法所得，并可处以１０００元以上、５０００元以下的罚款。
　　（四）违反本办法第十六条、第十九条规定的，予以警告，责令其停止中介活动，情节严重的，取消房地产中介服务执业证。
　　（五）违反本办法第二十六条规定的，予以警告，降低其房地产中介资质等级直至取消房地产中介资质。
　　（六）违反本办法第二十七条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，予以警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以２０００元以上、１００００元以下的罚款；情节严重的，还应降低中介服务机构的资质等级直至取消房地产中介资质。


　　第二十九条　违反本办法涉及工商、物价、税务管理的，由相关部门处理。


　　第三十条　房地产中介服务人员违法执业或因过错给中介当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
　　因当事人的过错，给房地产中介服务机构造成经济损失的，应当承担赔偿责任。


　　第三十一条　房地产中介服务管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第六章　附则




　　第三十二条　凡未取得房地产中介资质的中介服务机构，自本办法施行之日起１５０日内，必须按本办法的规定办理房地产中介资质审批手续。


　　第三十三条　县级市的房地产中介服务管理可以参照本办法执行。


　　第三十四条　本办法自１９９８年３月１日起施行。