国家发展和改革委员会 信息产业部 商务部 国家税务总局


关于印发《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》的通知

发改高技[2005]2669号




各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、经委(经贸委)、信息产业主管部门、商务厅(局)、国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)，规范国家规划布局内重点软件企业认定工作，特制定《国家规划布局内重点软件企业认定管理办法》，现印发给你们，请按照执行，并做好有关工作。
特此通知。
附件：国家规划布局内重点软件企业认定管理办法





发展改革委 信息产业部 商务部 国家税务总局

二○○五年十二月二十日

附件：


国家规划布局内重点软件企业认定管理办法

第一条 根据国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)第七条及有关规定，为合理确定国家规划布局内重点软件企业，带动我国软件产业快速发展，制定本办法。
第二条 国家规划布局内重点软件企业是指业经软件企业认定机构认定，且符合下列条件之一的软件企业：
(一)软件年营业收入超过1亿元人民币且当年不亏损。
(二)年出口额超过100万美元，且软件出口额占本企业年营业收入50％以上。
(三)在年度重点支持软件领域内销售收入列前五位。
本条第一款和第二款所规定的软件营业收入和出口额标准、第三款所指的年度重点支持软件领域，由国家规划布局内重点软件企业认定主管部门根据有关规划及产业发展情况动态研究调整，并在中国软件行业协会网站(http：／／www．csia．org．en)上公布。国家规划布局内重点软件企业认定主管部门在确定总量的基础上进行审核认定。
国家规划布局内重点软件企业认定主管部门是指国家发展和改革委员会、信息产业部、商务部和国家税务总局(以下简称主管部门)。
第三条 主管部门共同委托中国软件行业协会为国家规划布局内重点软件企业认定机构(以下简称认定机构)，具体组织国家规划布局内重点软件企业的年度认定工作。其职责是：
(一)受理国家规划布局内重点软件企业认定申请；
(二)具体组织国家规划布局内重点软件企业年度认定，提出认定意见。
第四条 申报国家规划布局内重点软件企业，由申报单位直接向认定机构提出申请，并提交下列材料：
(一)国家规划布局内重点软件企业认定申请表；
(二)软件企业认定证书；
(三)企业资产负债表、损益表、现金流量表、上年度企业所得税纳税申报表、人员配置表，以及学历构成、软件开发环境和企业经营情况等材料；
(四)按本办法第二条第二款申报国家规划布局内重点软件企业的，应提供本企业上年度软件出口证明，如出口合同登记证书、有效出口合同、收汇证明等材料或海关统计材料。
(五)企业主管税务机关认定企业无恶意欠税或偷税骗税等违法行为的证明材料。
(六)主管部门要求出具的其他材料。
申报国家规划布局内重点软件企业的截止时间为当年5月30日。
国家规划布局内重点软件企业认定申请表可从中国软件行业协会网站上下载。
第五条 认定机构审查申报企业提供的材料的真实性，判断其是否符合国家规划布局内重点软件企业的认定条件。对按本办法第二条第三款申报国家规划布局内重点软件企业的，认定机构应组织专家进行研究。认定机构根据审查情况，于当年8月底前向主管部门提交国家规划布局内重点软件企业年度认定的企业初选名单及相关资料。
第六条 国家发展和改革委员会会同信息产业部、商务部、国家税务总局，采取联席会议等形式审核认定机构提出的初选名单，于当年10月底前联合发文确定，并向认定的企业颁发年度认定证书。
第七条 年度国家规划布局内重点软件企业名单应在认定机构的网站及有关媒体上发布，接受社会监督。
第八条 国家规划布局内重点软件企业实行逐年认定制度。经认定的年度国家规划布局内重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10％的税率征收企业所得税，企业可凭当年颁发的认定证书，向税务部门办理当年度所得税减免手续。年度国家规划布局内重点软件企业未通过下一年度认定的，下一年度不再享受所得税优惠政策。
第九条 经认定的国家规划布局内重点软件企业发生调整、分立、合并、重组等变更事项时，须在作出变更决定之日起30日内，向认定机构办理变更认定或重新申报手续。未经批准同意变更认定的，企业不得自行承继国家规划布局内重点软件企业称号和所享受的优惠政策。
第十条 国家规划布局内重点软件企业应依法纳税。国家规划布局内重点软件企业一经发现有偷税漏税等违法行为的，经核实后取消该企业享受税收优惠政策的资格。
第十一条 企业申报国家规划布局内重点软件企业，应当如实提供材料，并保证内容和数据真实可靠。提供虚假材料或内容、数据失实的，中止其认定申请；已获得认定的，撤销其国家规划布局内重点软件企业资格，同时追回已减免税收款项；认定机构3年内不再受理其认定申请。
第十二条 国家规划布局内重点软件企业认定证书由信息产业部统一印制。
第十三条 本办法由国家发展和改革委员会会同信息产业部、商务部、国家税务总局负责解释。
第十四条 本办法自2006年1月1日起施行。




江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令

第11号



　　《苏州市人才市场管理办法》已经２０００年１１月７日市政府第６１次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十一月二十五日


　　　　　　　　　　　　 苏州市人才市场管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对人才市场的管理和监督，规范人才中介行为，维护人才市场秩序，保护单位和个人的合法权益，根据《江苏省人才流动管理暂行条例》、人事部《人才市场管理暂行规定》、《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡本市行政区域内，用人单位招聘专业技术和管理人员、个人求职应聘、人才中介组织的服务活动等，必须遵守本办法。


　　第三条　市、县级市人事行政主管部门（以下简称人事行政部门）负责辖区内的人才市场、人才中介组织、人事争议的管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻有关人才市场管理的法律、法规和政策；
　　（二）制定人才市场发展规划、人才交流场所的规划；
　　（三）监督、管理人才流动和人才中介活动；
　　（四）调解、裁决人才流动过程中的人事争议和纠纷；
　　（五）会同有关部门依法查处人才流动中的违法行为。
　　市、县级市人才服务中心受同级人事行政部门的委托，具体负责人才市场的管理和本办法的实施。


　　第四条　鼓励引进各类优秀人才，加强与国际、外省市的人才交流，按照资源配置的客观要求，依法促进人才合理流动，为经济建设服务。

第二章　人才市场





　　第五条　人才市场是人事行政部门设立的，提供单位、中介组织和个人进行供需见面、双向选择的特殊场所。


　　第六条　人才市场应当在规定的业务范围内开展活动。其服务范围是：
　　（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
　　（二）组织人才招聘活动；
　　（三）开展人才测评；
　　（四）法律、法规允许的其他业务。


　　第七条　人才市场管理机构依法从事流动人员的人事档案管理、职称资格考评、出国政审、保险基金的筹集和管理、人事代理、合同鉴证以及其他业务。


　　第八条　苏州市人才市场管理机构受人事行政部门的委托，负责《江苏省人才市场中介组织服务许可证》的发放和年检工作。

第三章　人才中介组织





　　第九条　本办法所称人才中介组织，是指为用人单位和个人提供应聘中介服务或者其他社会化服务的专营和兼营的组织。


　　第十条　设立人才中介组织应当具备以下条件：
　　（一）有开展人才中介活动相适应的场所、资金和设施；
　　（二）有５名以上经过专业培训的专职工作人员（其中２名须取得相应专业经纪人资格）；
　　（三）有健全的工作规则和章程；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。


　　第十一条　单位、个人设立人才中介组织，应当向苏州市人事行政部门提出书面申请。
　　人事行政部门在收到申请之日起３０日内作出书面审核，对审核合格的，发给《江苏省人才市场中介组织服务许可证》（以下简称《许可证》），申请人凭许可证再按国家有关规定办理登记手续。


　　第十二条　经人事行政部门批准设立的人才中介组织可以从事下列业务：
　　（一）提供人才供求信息；
　　（二）开展人才职业介绍；
　　（三）开展流动人才测评；
　　（四）提供人才流动法律、政策、信息咨询；
　　（五）开展各类人才交流活动；
　　（六）法律、法规允许的其他业务。


　　第十三条　人才中介组织应当在规定的业务范围内开展活动，不得发布虚假需求信息。


　　第十四条　中介服务收费项目及标准应当按照国家和省、市的有关规定执行，实行明码标价，公开收费标准。

第四章　用人单位





　　第十五条　用人单位招聘人才应当贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。


　　第十六条　用人单位面向社会招聘人才，应当如实公布拟聘用人员的岗位、数量、待遇以及所要求的学历、职称等条件。


　　第十七条　用人单位面向社会招聘人才，洽谈后应在３０日内给报名的应聘人员是否录用予以明确答复；录用后，双方应当签订聘用合同，用人单位应于７日内报所在地人才市场备案。


　　第十八条　用人单位招聘人才，可按下列方式进行：
　　（一）委托人才中介组织招聘；
　　（二）通过新闻媒体、信息网络招聘；
　　（三）通过人才交流洽谈会招聘；
　　（四）法律、法规、规章允许的其他方式。


　　第十九条　用人单位委托人才中介组织代理招聘的，应当签订委托合同。


　　第二十条　大众传播媒介刊播、发布人才招聘广告的，须经当地人事行政部门或其委托的人才服务中心审核同意，凡未经审核同意的人才招聘广告，一律不得发布。


　　第二十一条　用人单位赴外市招聘并发布招聘信息和外省、市来我市招聘并发布招聘信息的，须报苏州市人事行政部门审核，并按《江苏省人才流动管理暂行条例》、《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》规定的权限办理审批手续后，方可组织招聘。


　　第二十二条　用人单位通过人才交流洽谈会招聘人才，应当遵守洽谈会的有关规定，禁止场外招聘。


　　第二十三条　用人单位招聘人才时，不得以任何名义向应聘者收取任何费用，不得以任何手段谋取不正当利益。

第五章　应聘者





　　第二十四条　应聘者依法享有自主择业权。应聘时应当严格遵守国家和地方有关人才流动的规定。


　　第二十五条　应聘者求职时，提供的居民身份证、学历证书、专业技术职称证书等必须真实、有效。


　　第二十六条　应聘者应当依法解除或终止与原单位的聘用合同或者劳动合同后，方可与用人单位签订新的聘用合同。
　　应聘者与用人单位应当在平等、自愿、协商一致的基础上依法签订聘用合同。聘用合同应就聘用期限、工资福利、培训教育、社会保险、提供住房及保守单位技术、商业秘密等有关事项进行约定。


　　第二十七条　下列人员应聘时必须经所在单位或者上级主管部门批准：
　　（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，在规定保密期限内的；
　　（二）国家和省、市重点工程重点科研项目的主要技术人员和管理人员完成规定任务前；
　　（三）由主管部门任命或委派的技术人员和管理人员在任期内；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他人员。

第六章　人事争议处理





　　第二十八条　处理人事争议，应当按照及时、公正法的原则，依法维护单位或个人的合法权益。


　　第二十九条　人才流动中，当事人因录用、交流、工资、辞职、辞退以及履行合同所发生的争议，应当协商解决。协商不成的，当事人可以在争议发生之日起６０日内，以书面形式向人事行政部门申请调解，调解不成的，由人事行政部门依据合同作出裁决。


　　第三十条　人事行政部门收到书面申请后，应在７日内作出受理或不受理的决定。决定受理的，应在收到书面申请的３０日内进行调解。


　　第三十一条　人事行政部门对人才流动中的纠纷进行调解，达成协议的，人事行政部门应当制作调解书，经双方当事人签字和人事行政部门盖章后生效；达不成协议由人事行政部门裁决的，应当作出书面裁决并加盖该部门的印章。

第七章　罚则





　　第三十二条　违反本办法第十一条，未取得《许可证》而从事人才中介活动的，由人事行政部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以违法所得２倍以下罚款。


　　第三十三条　违反本办法第十三条规定发布虚假信息的，由工商行政部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以违法所得２倍以下罚款。


　　第三十四条　违反本办法第二十条，未经人事行政部门审批，大众传播媒介刊登、播放人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第三十五条　人才中介组织在活动中擅自设立收费项目或提高收费标准的，由物价部门依据有关规定予以查处。

第八章　附则




　　第三十六条　当事人因录用、交流、工资、辞职、辞退以及履行劳动合同所发生的争议，属于劳动争议仲裁机构工作范围的，也可以向该机构申请仲裁。


　　第三十七条　用人单位从网上发布人才需求信息或通过网上人才交流招聘的，适用本办法。


　　第三十八条　苏州工业园区、苏州新区人才管理机构负责辖区内人才市场、人才中介组织、人事争议的管理。


　　第三十九条　本办法自二０００年十二月一日起施行。