山东省青岛市人民政府


青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法（第二次修正）
青岛市人民政府


（1995年12月20日青岛市人民政府青政发（1995）229号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）


第一条 为深化全民所有制自收自支事业单位社会养老保险制度改革，保障工作人员离退休（职）后的基本生活，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 青岛市行政区域内的全民所有制自收自支事业单位（按国家规定不参加地方统筹的除外）及其工作人员，适用本办法。
前款所列单位中的劳动合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘干部和经批准招用的长期顶岗临时工，仍按现行规定参加养老保险。
第三条 青岛市人事局是自收自支事业单位社会养老保险的行政主管部门。
青岛市和各区（市）国家机关事业单位社会保险事业办公室（以下简称社会保险机构）具体负责本办法的组织实施。
第四条 全民所有制自收自支事业单位社会养老保险包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。
基本养老保险是国家以离退休金和退职生活费的形式对符合法定条件的离退休（职）人员给予的基本生活保障，实行全市统筹、强制执行。
补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加，具体办法另行制定。
第五条 基本养老保险费按照以支定收，略有结余，留有部分积累的原则，由国家、单位、个人共同负担。
单位按上月工作人员工资总额加离退休金和退职生活费之和的24％缴纳。
个人按本人上月工资总额的2％缴纳，由单位按月扣缴（在全市机关事业单位全面实行社会养老保险前，由单位给予补贴）。离退休（职）人员个人不缴费。
基本养老保险基金的筹集比例，可根据实际收支情况，由市人事局提出意见，经市人民政府批准后予以调整。
第六条 社会保险机构为每个工作人员建立养老保险帐户和养老保险手册。养老保险手册记载单位和个人缴纳养老保险费情况，作为工作人员离退休（职）时计发养老金的依据。
第七条 基本养老保险基金实行全额结算，按月缴纳和拨付，缴拨工作同时进行。单位于每月20日前将《全民所有制自收自支事业单位缴纳基本养老保险费申报表》、《全民所有制自收自支事业单位支付养老金申报表》及缴费工作人员、领取养老金离退休（职）人员花名册，按保险
工作管理权限，报社会保险机构，办理缴费和养老金拨付手续。养老金由原工作单位按月发放。
第八条 单位应当按本办法规定预缴1个月的养老保险费作为周转金，各区（市）收取的周转金暂留区（市）使用。
第九条 单位缴纳的基本养老保险费，在税前经费中列支。
第十条 基本养老保险基金统筹项目包括：
（一）离退休人员的离退休金和按国发〔1978〕104号文件办理退职人员的退职生活费；
（二）按规定统一发放的各种生活补贴、物价补贴、福利性补贴等。
未列入统筹项目的费用，仍由原单位按有关规定支付。
第十一条 基本养老保险基金实行统一筹集、统一管理、分级负责、适量调剂。
市南、市北、四方、李沧等四区于每月25日前，其他区（市）于每季度最后一个月的25日前将支付养老金后的结余部分全额上缴市社会保险机构。当月或当季收缴的保险费不足支付养老金的，可先用周转金垫付，然后由市社会保险机构适量调剂。
第十二条 市社会保险机构按收缴保险费总额的3％统一提取管理费，用于全市机关事业单位社会保险机构工作人员的经费、业务开支及其他必需的费用；不足部分编制预算，经市财政部门同意后暂从基本养老保险基金中列支。
第十三条 基本养老保险基金，实行专户储存，银行按同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金专户。结余部分主要用于购买国家债券。
第十四条 基本养老保险基金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、侵占，并接受市社会保险监督委员会及财政、审计等部门的监督检查。
基本养老保险基金及按规定提取的管理费不计征税费。
第十五条 社会保险机构应当定期对所属投保单位上缴和下拨养老保险金情况进行审核和检查。对逾期不缴纳基本养老保险金的，按日加收欠缴金额5‰的滞纳金，滞纳金转入养老保险基金专户；对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，由人事局或由人事局委托市社
会保险机构给予警告、处以1000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 单位对达到国家法定离退休（职）条件的工作人员办理离退休（职）手续时，须填写《机关事业单位工作人员领取养老保险待遇审批表》，连同《机关事业单位工作人员离退休（职）审批表》、本人档案、《养老保险手册》及居民身份证等有关材料，按保险工作管理权限报
社会保险机构审核后，再按干部人事管理权限报批。凡违反国家规定及未按规定程序办理离退休（职）的人员，社会保险机构不予支付养老金。
第十七条 集体所有制自收自支事业单位参照本办法执行。
第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市人事局负责解释。
第十九条 本办法自1996年1月1日起施行。


（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》的行政处罚等有关内容作如下修改：
第十五条中的“对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，并处以非法所得额2倍以下的罚款”修改为“对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，由人事局或由人事局委托市社会保险机构给予警告、处以1000元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究
刑事责任”。



1995年12月20日
吉林省辽源市人民政府


第 74 号


《辽源市城市户外广告设置管理办法》已经2011年4月29日市政府六届二十五次常务会议讨论通过，现予发布。


市　长 姜有为

二〇一一年五月二十七日　　　　






辽源市城市户外广告设置管理办法

第一章　总　则
第一条　为规范户外广告的设置和管理，维护城市容貌整洁美观，正确处理户外广告在经济建设和城市管理的关系，促进户外广告设置规范有序的发展，根据《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　凡在我市城市建成区域内设置户外广告设施的单位和个人以及户外广告设置的审批、管理和监督活动，均须遵守本办法。
第三条　本办法所称户外广告设施分为附属户外广告设施和大型户外广告设施。
附属户外广告设施是指在城市建成区域内利用建筑物、构筑物、空飘物、交通工具或其他市政公共设施等立体载体平面，设置电子屏、霓虹灯、灯箱、条幅、指示牌等进行商业宣传的设施。
大型户外广告设施是指在城市建成区域内的道路、广场、空地、绿地等平面载体上立设塔、架、柱等专项用于商业宣传的设施。
第四条　城市户外广告设置遵循“管而不死、活而不乱”的工作准则；坚持统一、规范、整洁、有序的基本原则。
第五条　市公用局是我市城市户外广告设置的行政主管部门，负责城市户外广告设置的指导、管理和监督工作；市公用局所属的城管监察支队是我市城市户外广告设置的管理机构，受市公用局委托具体负责城市户外广告设置申请的受理和日常管理工作。
城市户外广告设置行政主管部门和市住建、规划、国土资源、工商、财政、价监、公安、交通运输等部门按照各自职责、各司其职、各负其责，密切配合，共同做好城市户外广告的管理工作。
第二章　户外广告设置规划
第六条　城市户外广告规划与设计要服从城市总体规划，按照城市整体风格和街路、楼房或设施的不同特色进行规划设计，经市政府批准后纳入城市总体规划。
第七条　城市户外广告在规划设计时要与城市区域功能相适应，应当结合城市园林绿化规划、夜景亮化规划、雕塑设施规划、交通设施规划等专业规划，做到合理布局。坚持实用、新颖、艺术、协调相结合，符合景观美学和为人们提供方便、快捷、舒适宜人、赏心悦目的活动空间等方面的要求。
第八条　户外广告的色彩应与建筑物及相关地段景观环境的色彩保持协调，并结合户外广告单体内容、图案、造型来进行设计。
第九条　大型户外广告设施的设置应制定统一设置方案，确定其设置的区位、范围、规模和规格，未列入设置方案的区域不得设置大型户外广告设施。
第十条　大型户外广告应根据设置区域的周围环境体现庄重、雅致、清新、自然的风格。
第三章　户外广告的设置
第十一条　下列设施或场所不得设置户外广告：
（一）交通安全设施和交通标志；
（二）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（三）危房及其他不安全建筑物；
（四）居民住宅的窗间墙；
（五）超过24米高度的建筑物墙体；
（六）超过50米高度的建筑物顶部；
（七）其他不宜设置户外广告的场所。
第十二条　设置户外广告设施不得有下列行为：
（一）影响公共设施、交通标志正常使用的；
（二）妨碍生产、工作、学习和居民生活的；
（三）损害市容市貌或建筑物外观的；
（四）危害房屋和其他设施安全的；
（五）其他各类不符合安全标准要求的。
第十三条　同一建筑物的墙体广告设施应当统一框架，规格相同；建筑物顶部广告应当同一朝向，不得折叠成两个或两个以上的朝向；不得设置过街横幅广告。
第十四条　建筑物墙体不得设置与墙面垂直的广告设施，应与墙面相平行，厚度不得超出墙面0.5米，高度不得超出墙面的高度，底部边缘距离地面不得少于3米。
第十五条　凡在我市设置户外广告的单位和个人应符合我市户外广告设置总体规划要求和本办法规定的其他条件，并持下列资料向市户外广告设置行政主管部门提出申请：
（一）设置户外广告设施申请书（表）；
（二）产权人、使用权人或管理人出具的同意使用设置载体的证明材料；
（三）申请人的营业执照或企业法定代表人执照和法定代表人身份证明；
（四）设计方案及图纸。
经市城市户外广告设置管理机构审查，资料齐全、设计方案和图纸符合要求的，7个工作日内作出批准决定，申请人按照批准的设计方案和图纸组织施工；资料不齐或不符合审批条件的，不予批准，并说明理由；设计方案和图纸不符合要求的，进行修正或重新设计合格后，予以批准。
禁止任何单位和个人未经批准擅自设置户外广告设施。
禁止任何单位和个人未经批准利用交通工具设置广告或进行广告宣传。
第十六条　在建筑物、构筑物或其他设施上设置户外广告必须取得产权人、使用人或管理人的书面同意。
建筑物、构筑物属于国有的，设置户外广告设施应当有偿使用，由建筑物、构筑物的使用或管理单位会同国有资产管理部门共同组织，以招标或拍卖的方式确定户外广告设施的设置人，并由国有资产管理部门与设置人签定《国有资产有偿使用协议》。
使用市政公共设施设置户外广告设施的，由市政公共设施管理部门通过招标或拍卖的方式确定户外广告设施的设置人，由市政公共设施管理部门与设置人签定《市政公共设施有偿使用协议》。
通过招标、拍卖所得收入全部上缴同级财政，纳入市级财政非税收入管理。
第十七条　通过批准方式取得户外广告设置的期限为1年；通过招标、拍卖方式取得户外广告设置的期限不得超过3年；采用电子显示屏广告设置的期限一般不应超过6年。
第十八条　取得户外广告设施设置批准的设置人，应当自批准之日起2个月内，按照批准的位置、规格和设计方案设置户外广告设施；逾期不设置的，批准的设置许可自动失效。
第十九条　举办大型文化、体育、公益性活动或者举行各类商品展销会、交易会等活动，需要设置临时性户外广告设施的，经市户外广告设置行政主管部门批准后，应于活动结束后2日内自行拆除。
第二十条　设置大型户外广告设施，应按照统一规划和确定的方案，由市户外广告设置行政主管部门组织设计和建设，大型户外广告设施的建设资金可由市户外广告设置行政主管部门自筹，也可由市户外广告设置行政主管部门通过公开招标面向社会引资筹建。
引资筹建的大型户外广告设施应签定建设协议，明确投资额度、使用费用和使用年限，使用期满设施收归国有，由市户外广告设置行政主管部门管理，再通过招标、拍卖的方式出让大型户外广告设施的有偿使用权。
第四章　户外广告设施的管理
第二十一条　城市户外广告设施是城市景观的重要组成部分，市户外广告设置行政主管部门要在市政府领导下，加强对城市户外广告设施的指导、检查和监督工作。
第二十二条　城市户外广告设施的设置人或使用人负有对自己所有或使用的户外广告设施维护和管理责任，应当定期进行安全检查，对出现安全隐患的，应当及时维修、更换或者拆除；给他人造成损失或伤害的承担赔偿责任。
第二十三条　城市户外广告要保持字迹清晰完整、色彩鲜艳、清洁美观。颜色脱落褪色的应及时更换，污渍应及时清洗，破损的应及时修补。
第二十四条　户外设置的商业性广告发布期限届满并再无商业性广告发布的，应当用公益性广告补充版面，避免影响景观效果。
第二十五条　配有灯光照明亮化设施的户外广告设施，应当在规定时间开启灯光照明设施，并保证灯光齐全、字迹完整。
第二十六条　户外广告设施批准的期限届满应当及时拆除；需要延期的，应重新办理相关的审批手续。
第二十七条　临街门前不得摆放灯箱、黑板、标幅等宣传商品的广告设施。禁止在建筑物墙体、门窗及其他设施上随意张贴、喷涂各种广告等宣传品。
第二十八条　建筑物和户外广告以及其他设施的产权人、管理人或使用人负有保持其整洁的责任，污渍、喷涂和张贴物应当及时清理或清洗。
第五章　法律责任
第二十九条　违反本办法规定，在建筑物、构筑物、树木、地面、电杆或者其他设施上任意刻画、涂写的，由市户外广告设置行政主管部门责令清除，处50元以上200元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条　违反本办法规定，未经批准在城市建筑物、构筑物和其他设施上悬挂、张贴宣传品或利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型等载体设置宣传品的，由市户外广告设置行政主管部门予以警告、责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上　2 000元以下罚款；情节严重的，处2 000元以上10 000元以下罚款。
第三十一条　违反本办法规定，采用刻画、喷涂、胶贴等难以清除的方式进行广告宣传的，由市户外广告设置行政主管部门责令清除，对行为人处1 000元以上5 000元以下罚款，对组织者没收非法财物和违法所得，处5 000元以上10 000元以下罚款；情节严重的，处10 000元以上50 000元以下罚款。
第三十二条　未经市户外广告设置行政主管部门同意，设置大型户外广告牌影响市容的，由市户外广告设置行政主管部门责令停止违法行为、限期清理或者采取其他补救措施，并处1 000元以上5 000元以下罚款；情节严重的，处5 000元以上10 000元以下罚款。
第三十三条　市户外广告设置行政主管部门应加强对其委托管理机构人员的监督管理，对滥用职权，玩忽职守，擅自审批户外广告设施，不严格履行管理职责，徇私舞弊的，由市户外广告设置行政主管部门对直接责任人给予行政处分。
第三十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章　附　则
第三十五条　本办法实施前未经批准或批准期限届满的户外广告设施，设置人应当在市户外广告设置行政主管部门规定的时间内自行拆除；批准期限未满并且使用国有设施设置户外广告设施的，补缴自本办法实施之日至批准期限届满之日期间的有偿使用费用，不予补缴的予以拆除。
第三十六条　本办法由市公用局负责解释。
第三十七条　本办法自2011年6月1日起施行。