云南省人大常委会


云南省社会保险费征缴条例


　
(2006年9月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一章 总 则

第一条 为了加强和规范社会保险费征缴工作，保障社会保险金按时、足额发放，维护缴费单位和个人的合法权益，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费（以下统称社会保险费）的征缴，适用本条例。本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。
第三条 征收和缴纳的范围：（一）基本养老保险费：城镇各类企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，社会团体、基金会及其专职人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其从业人员，灵活就业人员。（二）基本医疗保险费：城镇各类企业及其职工，国家机关及其工作人员（含事业编制人员和劳动合同制工人），事业单位及其职工，社会团体、基金会及其专职人员，民办非企业单位及其职工，城镇个体工商户及其从业人员，灵活就业人员。（三）失业保险费：各类企业及其职工，事业单位及其职工，社会团体、基金会及其专职人员，民办非企业单位及其职工，国家机关中与之建立劳动合同关系的工人，有雇工的城镇个体工商户及其雇工。（四）工伤保险费：城镇各类企业，有雇工的个体工商户。（五）生育保险费：城镇各类企业。省人民政府可以根据经济社会发展情况，依法调整社会保险费的征缴范围和费率。
第四条 符合本条例第三条规定的缴费单位和缴费个人应当依法参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费。缴费单位和缴费个人缴纳的社会保险费在所得税前扣除，社会保险费不得减免。
第五条 各级人民政府应当加强对社会保险费征缴工作的领导，协调解决社会保险费征缴工作中的问题。社会保险费由地方税务机关统一征收。征收的社会保险费应当及时缴入财政部门依法开设的社会保险基金财政专户。社会保险基金不计征税、费。缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。有关部门应当为缴费单位、缴费个人做好服务工作。
第六条 社会保险基金实行收支两条线管理。任何单位和个人不得滞留、截留、挪用、私分、变相私分和违规使用社会保险基金。

第二章 部门职责

第七条 劳动保障行政部门负责制定社会保险制度建设的发展规划和年度实施计划；负责社会保险扩面工作；负责指导经办机构编制社会保险基金预算、决算，并对其预、决算进行复核；负责协调有关部门建立和完善社会保险信息网络；负责统一社会保险代码、统一登记、统一核定、统一缴费工资总额工作；加强对社会保险费征收和社会保险基金支付、管理、运营情况的监督，对基金支出户及财政专户中的社会保险基金进行监督检查。
劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构负责编制社会保险基金预算、决算草案，并按规定严格执行预、决算；负责社会保险登记、缴费申报受理、征收基数核定和稽核工作；负责社会保险基金核算、个人账户管理和社会保险金发放工作；负责及时将社会保险费征收计划和清欠计划提交地方税务机关；协助地方税务机关开展社会保险费征缴的执法检查和清欠工作。
第八条 地方税务机关按照征收计划和清欠计划征收社会保险费；按时足额将社会保险费缴入财政专户，定期与有关部门对账；及时向社会保险经办机构、财政部门反馈社会保险费征收情况；参与社会保险费征收计划和清欠计划的研究制定，负责社会保险费清欠工作；协助劳动保障行政部门及其社会保险经办机构开展社会保险扩面工作。
第九条 财政部门参与编制并负责审核社会保险基金预算、决算；负责社会保险基金财政专户收支核算管理工作，定期与有关部门进行对账，确保基金安全运行；协调有关部门及时研究提出征收和发放中资金缺口的补助建议和方案；对社会保险基金管理情况实施监督。
第十条 审计机关依法对社会保险费的征缴和收支管理情况进行审计，审计结果应当向社会公告。
第十一条 行政监察机关对社会保险费征缴和社会保险基金监督管理部门的履职情况依法实施监察。

第三章 征 缴 管 理

第十二条 社会保险费征收计划，由社会保险经办机构会同地方税务机关，依据政府批准的社会保险收支预算研究制定，并抄送财政部门。
第十三条 缴费单位应当自登记成立或者变更之日起30日内，到社会保险经办机构办理社会保险登记手续，由社会保险经办机构审核发放社会保险登记证。
缴费单位和缴费个人在领取社会保险登记证之日起30日内，到主管地方税务机关办理缴费手续。
缴费单位和缴费个人依法终止缴费的，应当先向社会保险经办机构审核结果，然后到主管地方税务机关结清应缴纳或者欠缴的社会保险费后，再到社会保险登记机构办理注销手续。
第十四条 缴费单位应当根据本单位职工人数、职工工资总额等，定期向社会保险经办机构如实申报社会保险费数额；按照社会保险经办机构核定的数额，在规定的期限内向主管地方税务机关足额缴纳社会保险费，并依法履行对缴费个人应当缴纳的社会保险费的代扣代缴义务。
无代扣代缴单位的缴费个人向社会保险经办机构申报核定全年的缴费数额并确定缴费方式后，向主管地方税务机关办理一次性或者定期缴费手续。
第十五条 缴费单位有下列情形之一的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的110%确定应缴数额；没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额：（一）不按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的；（二）不设置账簿或者销毁账簿、凭证的；（三）账目混乱，原始凭证残缺不全，难以计算的；（四）拒不提供用工人数、工资总额等有关缴费资料的。缴费单位补办申报手续并按核定数缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。
第十六条 社会保险经办机构应当在规定期限内向地方税务机关提供征收计划和清欠计划。地方税务机关应当在规定期限内向社会保险经办机构提供实际缴纳数据。地方税务机关在征缴过程中发现缴费单位申报不实的，应当将情况及时告知劳动保障行政部门，劳动保障行政部门应当依法予以处理并通知社会保险经办机构重新核定，同时将处理情况反馈给地方税务机关。在社会保险经办机构未重新核定前，缴费单位按照原核定数额缴纳当月的社会保险费，在社会保险经办机构重新核定数额后，补足应缴纳或者退回多缴的社会保险费。
第十七条 缴费单位因解散、终止、破产、撤销等进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应当依法清偿所欠的社会保险费。缴费单位在分立、合并时，应当到地方税务机关结清应当缴纳的社会保险费，明确继续缴纳的单位及其责任，并按照本条例第十三条的规定办理社会保险变更登记手续。
第十八条 缴费单位和缴费个人未按时足额缴纳、代扣代缴社会保险费的，由地方税务机关责令15日内缴纳。逾期不缴纳的，经县级以上地方税务局（分局）局长批准，地方税务机关可以依法采取下列措施，直至申请人民法院强制征缴。（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构冻结缴费单位的相当于应缴社会保险费和滞纳金的存款，冻结期满，缴费单位仍未缴纳的，从其存款中扣缴数额相当的款项；（二）扣押、查封其价值相当于应缴社会保险费和滞纳金的财产，扣押、查封期满，缴费单位仍未缴纳的，依法予以拍卖或者变卖，以拍卖或者变卖所得抵缴所欠费款和滞纳金。冻结、扣押、查封的期限最长不得超过3个月。缴费单位足额缴纳社会保险费和滞纳金后，应当立即解除以上措施。
第十九条 征收社会保险费及滞纳金统一使用省财政部门监制的缴款书或者完费证。
第二十条 地方税务机关在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的缴费单位和缴费个人，应当督促其依法办理相关手续。
第二十一条 需退户的缴费单位或者缴费个人，应当提交申请书及缴费凭据复印件，经同级劳动保障行政部门指定的机构和地方税务机关审核后，送同级财政部门复核，办理退户手续。需调户的，地方税务机关应当提交申请书及缴费凭据复印件，经同级劳动保障行政部门和财政部门审核后，办理调户手续。需办理更正事项的，比照前两款的规定执行。
第二十二条 社会保险经办机构应当按规定建立单位缴费档案和个人账户，为缴费单位和缴费个人查询缴费记录或者个人账户提供免费服务。当事人提出查询记录清单与实际情况不符的，社会保险经办机构应当及时复核，并在10个工作日内将复核结果告知当事人。
第二十三条 劳动保障行政部门及其社会保险经办机构、地方税务机关和财政部门应当加强社会保险费征缴管理信息系统的建设，建立征缴信息互联网络和信息共享制度，为缴费单位和缴费个人提供信息服务。

第四章 监 督 检 查

第二十四条 劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门、审计机关、监察机关应当按照各自的职责分工，相互配合和支持，共同
做好社会保险费征缴监督检查工作。社会保险经办机构受劳动保障行政部门的委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。
第二十五条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位及职工个人全年社会保险费缴纳情况，接受工会和职工的监督。社会保险经办机构和工会应当督促缴费单位向本单位职工公布全年社会保险费缴纳情况。劳动保障行政部门和地方税务机关应当每年向社会公告社会保险费缴纳、使用和欠费情况，接受社会监督。
第二十六条 劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门、审计机关依法对社会保险费征缴情况进行监督检查时，可以记录、录音、录像、照相和复印有关资料，并应当依法为被检查单位或者个人保守商业秘密。被检查单位及其有关人员应当如实提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表、申报表等资料，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报和隐匿有关资料。
第二十七条 劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门在进行监督检查时，对同一对象的同一事实不得重复检查、交叉检查；可以采取书面检查或者联合检查的，应当书面检查或者联合检查。劳动保障行政部门、地方税务机关、财政部门的工作人员在履行监督检查职责时，应当出示执法证件；未出示的，被检查单位或个人有权拒绝检查。
第二十八条 财政部门应当加强社会保险基金管理，对各项社会保险基金收支情况以及财政专户基金管理情况进行监督检查。审计机关在审计中，发现征收、缴纳和管理使用社会保险费的违规违纪问题，应当依法处理。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本条例第十三条规定的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关依照法定职权责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。
第三十条 违反本条例第十四条第一款规定，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十一条 在责令限期缴纳期满后仍不缴纳社会保险费的，由地方税务机关从欠缴之日起按日加收欠缴费额万分之五的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十六条第二款规定的，由有关部门依法责令限期改正，对缴费单位处以2000元以上2万元以下的罚款，并可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者地方税务机关追回流失的社会保险费；并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；截留、挪用、私分社会保险资金的，追回被截留、挪用私分的社会保险资金；有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 劳动保障行政部门及其社会保险经办机构、地方税务机关及其工作人员违法行政，造成缴费单位经济损失的，应当依法赔偿并追究有关人员的法律责任。赔偿费用不得在社会保险基金中列支。

第六章 附 则

第三十五条 本条例施行前欠缴社会保险费的单位和个人，应当向地方税务机关缴纳所欠的社会保险费和滞纳金；地方税务机关、劳动保障行政部门及其社会保险经办机构有权依照本条例的有关规定追缴所欠的社会保险费和滞纳金并给予相应的处罚。
第三十六条 地方税务机关和社会保险经办机构在征缴社会保险费工作中所需经费，列入财政预算予以保障，不得从社会保险基金中提取。
第三十七条 本条例自2007年1月1日起施行。


上海市人大常委会


上海市保护和发展邮电通信规定


　　（1988年4月7日上海市第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
　　根据1994年6月14日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈上海市保护和发展邮电通信规定〉的决定》第一次修正
　　根据1997年8月13日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议《关于修改〈上海市保护和发展邮电通信规定〉的决定》第二次修正）　

第一章　总　　则

　　第一条　为了保护通信自由和通信秘密，保障邮电通信的正常进行，促进上海邮电事业的发展，以适应上海改革、开放和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。　
　　第二条　本规定适用于上海市的邮电通信事务和通信建设。　
　　第三条　邮电部门应当与邮电通信事务和通信建设有关的部门加强合作，共同努力，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。　
　　第四条　邮电部门应当依靠社会各部门的力量，实行多种渠道筹集资金、多种形式联合建设、多种技术手段并用的方针，加快邮电通信设施的建设和更新改造，不断提高邮电通信能力。　
　　第五条　上海市邮电管理局（以下简称市邮电管理局）是本市邮电通信的主管部门，负责全市通信行业的管理工作。　

第二章　通信自由和通信秘密的保护

　　第六条　邮电部门应当采取必要措施，加强邮电通信的保护、保密工作，保障用户的通信自由和通信秘密。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由区县以上（含区县，下同）国家安全机关、公安机关、人民检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
　　上述国家机关检查通信应当出具书面证明，并通知区县以上邮电部门。　
　　第七条　邮电工作人员对用户使用邮电业务的情况和通信秘密，必须严加保密。除法律另有规定外，邮电部门不得向任何单位或者个人提供用户使用邮电业务的情况；也不得应任何单位或者个人的要求，停止或者中断他人使用邮电业务。
　　单位收发人员对邮件、电报负有保护和及时传送的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者电报，不得撕揭邮票。　
　　第八条　海关应当依照法律规定，按时监管查验国际邮递物品。扣留、没收国际邮递物品时，应当书面通知邮政机构及相关邮件的收件人或者寄件人。　

第三章　邮电通信的规划和建设

　　第九条　市邮电管理局应当根据上海城市总体规划和社会对邮电通信的需求，会同城市规划管理部门及有关通信设备的研究、制造部门，制订本市邮电通信发展规划，列入上海城市发展规划。　
　　第十条　邮电通信发展规划，包括邮电局、所（含电话局、所，下同）、网路设备和电信管线，均应纳入城市建设规划和市政工程建设年度计划。
　　新建住宅区、开发区应当将邮电局、所和电信管线列入公建、市政配套范围。
　　旧市区及县城的改建、扩建和乡、镇建设，应当将邮电局、所和电信管线列入地区改造规划和建设规划。
　　郊县邮电局房征地，由各县统一安排落实。
　　邮电局、所的设计标准，依照邮电部规定结合上海城市发展需要确定。　
　　第十一条　新建的办公楼、高层建筑，在设计时应当安排电话线路交接架间和楼内电话布线，各单元的厅（室）应当安装室内电话布线和电话插座。
　　新建的多层建筑，在设计时应当安排楼内电话布线，各单元的厅（室）应当安排室内电话布线和电话插座。四百户以上的多层建筑群应当设置电话线路交接架间；一百户以上的多层建筑群应当设置公用电话间。
　　上述通信设施由市建设委员会会同市邮电管理局制订设计标准，纳入建筑设计条例或者规范，列为验收项目，由邮电部门参加验收。所需费用纳入建设项目总概算。新建建筑未依照本条第一款、第二款规定安排电话线路的，由建设单位承担补建费用。　
　　第十二条　新建建筑群、居民区，以及距离电话局较远的高层建筑、大型企业事业单位，建设单位应当根据邮电网点设置规划的要求，提供必要的建筑面积作通信机房，通信机房的土建费用由邮电部门承担。　
　　第十三条　高层建筑应当在地面层设置邮政信报箱间，但地面层设有值班室或者信报总收发室的可以不另设。
　　多层住宅应当在每幢楼的地面层适当部位安装与住户室号相适应的上海市住宅标准信报箱。
　　市郊农村的行政村或者自然村应当逐步设立投递信报箱（群）。
　　信报箱间和信报箱是建筑物的组成部分，应当列入住宅建筑设计标准和竣工验收项目。新建建筑未依照本条第一款、第二款规定设置信报箱间、信报箱或者已设置的信报箱不符合标准的，由建设单位承担补设或者改装的费用。
　　上海市住宅标准信报箱的设计，由上海市建设委员会会同市邮电管理局制定。　
　　第十四条　邮电部门应当根据社会需要增设通信服务设施，改善邮电服务。邮电部门在方便群众的地方设置信筒（箱）、邮亭、报刊亭、公用电话亭，并进行流动服务，有关部门应当协助和配合。　
　　第十五条　电话管线的布设，应当依照国家规定的电信技术标准纳入市政规划。
　　新建或者改建道路、桥梁、地下铁道、隧道，应当依照规划要求，预设电话地下管线。邮电部门应当向市政工程部门提供有关设计资料，并由市政工程部门依照地下管线综合计划负责综合协调，组织施工。
　　邮电部门需要单独施工的，应当依照规定向有关部门办理申请手续，市政、公安、公用等部门应当配合邮电部门创造施工和运输条件。　
　　第十六条　邮电部门设置电杆和埋设电缆，应当节约用地，少占或者不占农田。借用或者占用土地，应当依照有关规定办理申请使用手续。
　　邮电部门进行通信线路施工或者检修时，应当爱护农作物和树木，在施工中损坏青苗、树木的，应当依照规定赔偿。
　　允许邮电部门无偿在桥梁、隧道、人防工程和公私房屋等建筑物、构筑物上附挂通信线路。但不得影响建筑物、构筑物的结构强度和使用，并注意市容和景观。在附挂前应当通知建筑物、构筑物的管理人或者使用人。桥梁、隧道、人防工程等市政工程上附挂通信线路的方案，应当征得相关部门同意。附挂通信线路的建筑物、构筑物检修时，建筑物、构筑物的管理人或者使用人应当提前通知邮电部门，邮电部门应当无偿给予配合。
　　因建筑物、构筑物新建、改建、扩建需要改变通信线路走向，迁改通信线路工程所需费用，应当依照规定标准由提出迁改的单位承担。　
　　第十七条　供电部门对邮电通信机房应当按重要用户优先安排供电，邮电部门必须设置自备备用电源，确保通信用电不间断。　
　　第十八条　市政府有关部门应当鼓励企业、事业、服务业、机关、社会团体和邮电部门采取联合投资、联合建设等多种形式，合作发展通信事业。
　　联合建设实行互利互惠的原则，参加联合建设的用户，邮电部门应当给予优惠。
　　郊区县以下的农村邮电通信，可以本着谁举办、谁经营、谁得益的原则，由邮电部门与乡、村签订建设与办理邮电业务的协议。
　　境外企业、团体或者个人在本市从事通信业务的经济技术合作，依照国家有关规定执行。　
　　第十九条　邮电部门的公共通信网和各部门的专用通信网应当互相支持、互为补充、协调发展。
　　在邮电部门已有通信设施的地方，除军队、铁路和个别有特殊需要的部门以外，各部门应当尽量利用邮电通信设施，避免重复建设。
　　邮电部门应当支持各部门建设内部专用通信设施。各部门的专用通信设施只用于内部通信，未经市邮电管理局批准及工商行政管理部门登记，不得对外营业、出租。
　　邮电部门应当制订并公布各部门专用通信设施接入市内电话网和长途通信网的技术标准。
　　需要进入邮电通信网的专用通信设施，必须经市邮电管理局核准，符合上述技术标准，并由建设单位分担扩充邮电通信网的部分建设费用。承担扩充邮电通信网建设费用的建设单位，邮电部门应当给予优惠。　
　　第二十条　市区和郊县无线通信网的建设，应当执行国务院、中央军委颁布的《无线电管理条例》，经城市规划管理部门审核后，报上海市无线电管理委员会批准。
　　申办放开经营的电信业务的，须经市邮电管理局批准；其中需要申办频率指派、台站使用手续的，依照市无线电管理委员会的规定办理。
　　本条前款所指的放开经营的电信业务是：无线电寻呼业务；800兆赫集群电话业务；450兆赫无线电移动通信业务；国内甚小天线地球站通信业务；电话信息服务业务；计算机信息服务业务；电子信箱业务；电子数据交换业务；可视图文业务；经国务院或者邮电部允许经营的其他电信业务。　
　　第二十一条　邮电部门应当和其他部门在科研、设计、制造、施工等方面开展多种形式的合作，共同发展通信事业。　
　　第二十二条　邮电部门应当制订优先采用的各类通信设备的制式、标准和技术要求。通信设备制造单位应当依照邮电部门制订的制式、标准和技术要求组织生产。
　　各单位购买国外通信设备需要进入邮电通信网的，必须符合国家或者本市通信设备制式、标准和技术要求，并应当事先报告市邮电管理局，市邮电管理局应当会同有关部门进行审核，并提供技术咨询等服务。
　　用户安装、使用的通信终端设备，应当符合强制性国家标准、行业标准、地方标准和有关管理规定。
　　任何单位或者个人不得擅自在公用通信网上安装电话机、传真机以及其他通信终端设备。　
　　第二十三条　市政府有关部门应当支持通信单位、工厂企业、科研设计单位、高等院校、金融机构实行跨隶属、跨所有制、跨地区的多种形式的横向经济联合，共同开发通信新技术，推动通信网和通信设备的现代化。
　　凡应用新技术改造原有通信工业，发展新产品和配套关键元器件，可以申请享受《上海市发展新兴技术、新兴工业暂行条例》规定的优惠政策。　
　　第二十四条　市政府有关部门和金融机构，应当在资金、信贷、物资等方面支持邮电通信事业的发展，邮电部门经过批准可以采用集股、发行债券等多种办法筹集资金。　

第四章　邮电运输的保障

　　第二十五条　本市铁路、公路、水运、航空等运输单位，均负有载运邮件、报刊的责任，并保证邮件、报刊优先运出。邮电部门应当与承运单位签订运邮合同，并共同遵守。
　　邮件、报刊增多超出运输计划时，邮电部门可以向有关运输单位办理加车（船）托运，有关运输单位应当优先接收和发运，防止邮件、报刊积压。
　　承运单位因故临时停运或者改变运行时间、停靠地点时，应当依照合同规定的时限通知邮电部门。未依照规定通知，造成邮件、报刊积压的，由承运单位组织疏运并承担所需费用。　
　　第二十六条　车站、机场、港口、码头应当统一安排邮件装卸和转运作业的场所和出入通道。
　　设施不全的车站、机场、港口、码头，应当创造条件，方便邮电部门装卸转运邮件、报刊的作业；改建、扩建时，应当将邮件、报刊装卸转运作业设施纳入改建、扩建规划，由邮电部门同步建设；也可以由运输单位统一建设，租赁给邮电部门使用。　
　　第二十七条　运输和投递邮件、电报、报刊的邮电专用车和执行抢修任务的电信抢修车及其邮电工作人员进出港口，通过渡口、桥梁、隧道、检查站、高速公路时，有关单位应当优先放行；需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，由公安部门核准通行、停车。上述车辆上的工作人员应当带有邮电专用标志。
　　邮电车辆或者邮电工作人员在运递邮件、电报途中违反交通法规，执勤民警应当记录后先予放行，待其完成本次运递任务后，再行处理；因严重肇事不能放行的，执勤民警应当迅速通知邮电部门。　

第五章　邮电通信设施的安全和保护

　　第二十八条　通信线路必须确保安全通畅。任何单位或个人都应当严格遵守国务院、中央军委《关于保护通信线路的规定》。　
　　第二十九条　严禁任何单位或者个人破坏邮电通信设施或者妨碍邮电机构、邮电工作人员的正常工作。
　　严禁非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼机等通信终端设备；严禁盗用他人电信号码、记帐代号。
　　除经区县以上工商行政管理部门和公安机关核准经营的收购单位或者个人外，其他任何单位和个人不得收购通信电线、通信电缆等邮电通信器材。发现盗卖邮电通信器材的，应当报告公安机关或者邮电部门。
　　严禁在邮电营业场所门前及出入通道或者信筒（箱）、电话亭周围设摊、堆物。　
　　第三十条　因市政工程或者其他建设的需要，必须拆迁邮电局（所）、信筒（箱）、邮亭、报刊亭、电话亭或者邮电机线等设施时，有关建设单位应当事先与邮电、规划、市政等部门商量，并负责安排适当的迁移或者重建场地，所需拆迁施工费用由有关建设单位负责。
　　第三十一条　在电话地下管线上方和规定侧向、架空明线下方进行钻探、开挖、堆物、造房等施工作业时，应当事先与市、县邮电部门联系；可能危及通信安全的施工作业，应当征得邮电部门同意，并采取确保通信安全的技术措施后，方得动工。施工时，邮电部门应当派员监护。　
　　第三十二条　经城市规划管理部门批准的国家一级干线无线通道，应当重点保护。未经城市规划管理部门批准和市邮电管理局同意，不得在一级干线无线通道的净空控制范围内新建或者修建影响邮电通信的建筑物和构筑物。　
　　第三十三条　有关单位在布设高压电、电站网路、电车、电气铁路、通信、有线广播等线路以及使用干扰性电气设备、腐蚀性设备时，必须符合有关地区保护原有电信设施的技术安全要求和技术标准，事先征得邮电部门同意，并负责采取必要措施所需的费用。　
　　第三十四条　电信线路与行道树之间应当保持规定标准的距离。因树木自然生长而影响电信线路安全的，树木管护单位应当及时修剪。
　　发生自然灾害和突发事故等紧急情况时，邮电部门可以修剪危及电信线路安全的树木。　

第六章　邮电通信的服务和监督

　　第三十五条　邮电部门及其工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德，全心全意为用户服务。
　　禁止邮电部门及其工作人员的下列行为：
　　（一）擅自改变资费标准或者增加收费项目；
　　（二）利用工作之便索要财物，谋取私利或者刁难用户；
　　（三）无故拒绝、拖延或者中止用户的邮电通信服务；
　　（四）故意延误邮件、电报的传递；
　　（五）隐匿、毁弃邮件、电报或者窃听、窃用用户电话。　
　　第三十六条　邮电局（所）、邮亭应当在明显位置公告市邮电管理局规定的营业时间、经办业务、通信服务质量和资费标准。
　　邮政信筒（箱）应当标明市邮电管理局规定的开筒（箱）频次和时间。
　　因不可抗力或者特殊原因，邮电局（所）、邮亭需要改变营业时间、暂时停止或者限制办理部分邮电业务，邮政信筒（箱）需要改变开筒（箱）频次和时间，必须经市邮电管理局批准。
　　邮电部门应当依照市邮电管理局规定的时限投交邮件、电报。
　　邮电部门应当依照邮政编码、收件人地址、信报箱号码，妥善投递邮件、报刊，确保邮件、报刊的安全。
　　新建建筑的建造者或者所有人，应当依照规定向邮电部门办理邮件投递登记手续。邮电部门应当依照规定时间开通邮电业务。　
　　第三十七条　邮电部门在市区、县城厢每个居民委员会范围内至少应当设置一个办理传呼的公用电话站；在每个街道办事处、镇人民政府范围内至少应当设置一个昼夜服务的公用电话站。经邮电部门同意，单位和个人可以代办公用电话业务。
　　区、县人民政府应当加强对公用电话站的领导。　
　　第三十八条　邮电部门对安装、迁移电话和其他通信终端设备的申请，应当在十五日内将受理情况答复用户。收取安装、迁移费后应当在两个月内予以安装或者迁移；逾期的，应当退还已交款项的利息。
　　邮电部门接到用户电话或者其他通信终端设备发生故障的报修后，应当在四十八小时内修复。因自然灾害或者线路重大故障等原因不能如期修复的，应当向用户说明原因，超过十五日不能修复的，用户可以免交当月的月租费。
　　邮电部门对通信设备进行检修或者更新，需要中断通信或者变更用户号码的，应当提前公告通知用户。
　　发生法律效力的民事判决、裁定、调解文书、刑事判决、裁定文书，以及法律规定由人民法院执行的其他法律文书中涉及电话、无线移动电话、无线寻呼机的改名、过户事项，要求邮电部门协助执行的，由人民法院出具《协助执行通知书》，附相关的法律文书副本，经邮电部门审核用户资料，并由相关用户支付所需费用后，予以办理。　
　　第三十九条　市邮电管理局应当定期公布邮政、电信服务质量实行社会监督的通告，接受用户监督。
　　邮电部门应当设置用户意见监督电话和监督信箱，制定征询用户意见和受理用户申告制度，接受社会对通信质量与服务质量的监督。邮电部门应当在接到用户的举报或者投诉后的十日内，将处理情况答复用户。　

第七章　损失赔偿、处罚及争议处理

　　第四十条　邮电机构对于因归责于邮电部门的原因而造成给据邮件丢失、损毁和汇款误兑，应当依照《中华人民共和国邮政法》规定承担赔偿责任；造成电报稽延或者错误以致失效的，应当依照国家有关规定退回所收资费，并依照邮电部的规定承担赔偿责任。　
　　第四十一条　用户因损失赔偿同邮电机构发生争议的，可以要求邮电机构的上一级主管部门处理，对处理不服的可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。　
　　第四十二条　凡违反本规定而造成邮电通信设施损坏或者阻断通信的，有关责任单位或者个人应当依照法律和邮电部有关规定，赔偿修复费用和阻断通信所造成的经济损失，市邮电管理局对其可以并处赔偿金三倍以下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对赔偿修复费用或者赔偿阻断通信所造成的经济损失发生争议的，任何一方均可向人民法院起诉。　
　　第四十三条　非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼机等通信终端设备或者盗用他人电信号码、记帐代号，损害他人利益的，除赔偿用户损失外，由市邮电管理局没收非法所得、通信设备和其他有关物品，并处赔偿金五倍以下的罚款。
　　破坏邮电通信设施，盗窃邮件报刊，盗卖或者非法收购通信器材，妨碍邮电机构或者邮电工作人员正常工作，情节较轻的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　有本条第一款、第二款行为，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。　
　　第四十四条　隐匿、毁弃或者私自开拆他人邮件、电报、侵犯公民通信自由权利的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对撕揭他人邮票的，应归还他人或者赔偿相应损失，并由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。　
　　第四十五条　邮电工作人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报，侵犯公民通信自由权利或者违反国家有关通信保密规定，泄露国家重要机密的，依法追究刑事责任。
　　邮电工作人员利用职务之便，隐瞒、掩饰或者协助他人利用邮电进行违法活动和谋取私利的，情节较轻的，由邮电部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　邮电工作人员拒不办理依法应当办理的邮电业务，故意延误投递邮件、电报，擅自中止对用户的邮电通信服务，擅自改变邮电业务收费标准的，由邮电部门给予行政处分。邮电工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究刑事责任。　
　　第四十六条　伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服或者邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等邮政专用品的，由市邮电管理局或者其授权单位处以一千五百元以下罚款，并没收有关物品。
　　以营利为目的，伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有‘中国邮政’字样明信片的，由市邮电管理局或者其授权单位处以五千元以下罚款，并没收非法所得和非法物品。
　　邮电部门应当协助公安、工商行政管理部门查处利用邮电运输进行的走私、投机倒把等违法活动。　
　　第四十七条　未经市邮电管理局批准和工商行政管理部门注册登记，擅自将专用通信网对外营业的，由工商行政管理部门责令停业，没收非法所得，并处罚款；由邮电部门停止中继线服务。
　　未办理申报手续或者未取得经营许可证，擅自从事放开经营的电信业务的，由市邮电管理局责令停止经营、停止中继线服务，没收非法所得，并可以处五万元以下罚款。
　　单位或者个人擅自在公用通信网上安装电话机、传真机以及其他通信终端设备的，由市邮电管理局责令改正，并处一千元以下罚款。　
　　第四十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。　

第八章　附　　则

　　第四十九条　市人民政府可以根据本规定制定实施细则。
　　本规定的具体应用问题，由市邮电管理局负责解释。
　　本规定经上海市人民代表大会常务委员会审议通过，自1988年7月1日起施行。