国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸贸易[2000]584号


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转发《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：

　　为切实做好加油站（点）清理整顿工作，针对当前清理整顿工作中出现的新情况，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司（以下简称石油集团、石化集团）向所属企业印发了《关于加油站（点）清理整顿有关问题的紧急通知》（中油股字〔2000〕第216号，以下简称《紧急通知》），对石油集团、石化集团所属企业在重组社会加油站、规范经营行为等方面作出了若干自律要求。现将《紧急通知》转发你们，并就有关问题通知如下：

　　一、积极支持石油集团、石化集团做好经营行为的自律管理，促进有序竞争。石油集团、石化集团经共同协商，在《紧急通知》中对通过收购、参股、联营、租赁、特许经营重组社会加油站等行为作出了七个方面的自律和规范要求，这对继续做好加油站（点）清理整顿工作，维护成品油市场秩序有着重要的意义。省级经贸委在清理整顿工作中，要积极支持石油集团、石化集团加强自律，规范经营行为，有序地发展加油站连锁经营，促进石油集团、石化集团扩展和完善成品油零售网络，提高市场竞争力。在石油集团、石化集团重组行为中，要坚持平等、自愿原则，尊重企业意愿。对加油站（点）清理整顿工作中出现的问题要主动协调，重要情况和动态及时报国家经贸委。

　　二、严格新建加油站和新建扩建油库的审批程序。国家经贸委等五部门《关于印发〈关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见〉的通知》（国经贸贸易〔1999〕637号）对新建加油站的审批程序作出了明确规定，对新建扩建油库提出要严格控制，确需新建扩建的，必须按文件规定的程序办理批准手续。凡未按国经贸贸易〔1999〕637号文件规定新建的加油站，省级经贸委一律不得核发其《成品油零售经营批准证书》，成品油批发企业要停止对其供油。各地经贸委要在2000年9月31日前，会同有关部门制定并发布本地区加油站建设规划，作为批准新建加油站的重要依据。此后没有制定并发布加油站建设规划的省、自治区、直辖市，省级经贸委一律不得审批新建加油站。对未按国经贸贸易〔1999〕637号文件规定继续新建扩建的油库，省级经贸委不得核发《成品油仓储经营批准证书》，石油集团、石化集团一律不得利用其进行油品储存。

　　三、严格规范加油站（点）在税收、油品质量等方面的经营行为。对所有加油站（点），一经发现有偷税漏税、假冒伪劣、缺斤少两等违规违法行为，除由有关执法部门依法查处外，石油集团、石化集团所属企业要停止对其供油，同时，省级经贸委要取消其零售经营资格。

　　四、设立外商投资成品油流通企业要严格按照国家外商投资政策办理。现行国家外商投资政策规定，设立外商投资成品油流通企业，只限于与高速公路配套建设、经营的加油站，并要按国家规定的程序办理审批手续。国经贸贸易〔1999〕637号文件要求，各地区未按国家规定正在进行审批的外商投资成品油流通企业项目，必须立即停止办理一切手续。国经贸贸易〔1999〕637号文件下发后，凡未按规定继续新批新建的外商投资成品油批发企业和加油站，石油集团、石化集团要停止对其供油。

　　五、加快实现对成品油批发企业和加油站的信息化管理。石油集团、石化集团要加快对所管理的成品油批发企业和加油站的计算机网络建设。2000年9月31日前要完成对本系统管理的批发企业的计算机联网，力争今年底明年初实现对所管理的加油站的计算机联网监测和管理。（完）

二ＯＯＯ年六月二十二日


重庆市人民政府


重庆市反暴利和价格欺诈暂行规定
重庆市人民政府


（1994年12月19日重庆市人民政府公第66号发布自1995年1月1日起施行）

第一章 总则
第一条 范规范市场秩序，制止暴利和价格欺诈，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 经营者和提供有偿服务者的定价行为应当遵循公开、公平、诚实信用和遵守商业道德的原则。
第三条 凡在本市行政区域内从事商品经营或提供有偿服务的公民、法人和其他组织，必须遵守本规定。
第四条 本规定由市、区市县物价管理部门组织实施；物价检查机构负责查处暴利和价格欺诈行为。
工商行政管理、财政、税务、审计、公安、金融、技术监督等有关部门按照职责分工，配合物价管理部门做好反暴利和反价格欺诈的工作。
第五条 任何单位和个人有权向物价部门或物价检查机构举报暴利和价格欺诈行为。

第二章 价格其诈和暴利行为
第六条 有下列行为之一的，属价格欺诈：
（一）采取以次充好、短尺少秤、混充规格、掺杂使假、假冒名牌等手段制定欺骗性价格的；
（二）采取虚假的优惠价、清仓价、处理价、最低价、“跳楼价”等手段制定欺骗性价格的；
（三）标价签、标牌内容不实的；
（四）其他价格欺诈行为。
第七条 经营者或提供有偿服务者不得采取下列不正当的价格手段：
（一）故意串通，联手提价、压价收或制定垄断价格；
（二）利用市场供求矛盾囤积居奇、高价炒卖、哄抬物价；
（三）欺行霸市、强买强卖；
（四）强行服务收取费用；
（五）利用标价签漫天要价；
（六）其他不正当的价格手段。
第八条 有第六条或第七条行为之一，并有下列情形之一的，属暴利：
（一）经营某一商品或提供某项服务的价格水平超过物价管理部门认定的价格水平的所得；
（二）经营某一商品或提供某项服务的差价率超过物价管理部门认定的差价率的所得；
（三）经营某一商品或提供某项服务获得的利润超过物价管理部门认定的利润率的所得；

第三章 监督检查
第九条 商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及合理幅度，由物价管理部门组织测定，并公布。
各有关业务主管部门、行业协会、经营者和提供有偿服务者应当配合物价管理部门做好测定工作。
第十条 物价管理部门应把与消费者生活密切相关的基本商品和基本服务的价格作为测定范围。
第十一条 市、区市县物价检查机构查处暴利和价格欺诈行为，行使下列职权：
（一）询问被检查的经营者、提供有偿服务者、利害关系人、证人，并可以要求其提供有关资料；
（二）查询、复制有关帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）对拒缴非法所得和罚款的，可以根据在关规定通知其开户的金融机构划拨；没有帐户或帐户上无资金的，可以将其相应价值的商品变卖抵缴。
第十二条 补充投诉和被检查的经营者或提供有偿服务者提供不出进贷价格、费用及有关资料又无正当理由的，由物价检查机构按第八条第（二）项规定认定。

第四章 法律责任
第十三条 违反本规定第六条、第七条、第八条规定情形之一的，由物价检查机构视情节累重给予以下处罚：
（一）责令退还非法所得，不能退还的予以没收；
（二）可以处非法所得3倍以上，10倍以下罚款；
（三）无非法所得或无法计算非法所得的，可以处10000元以下罚款；
（四）可以对直接责任人员和主管人员处5000元以下罚款。
以上处罚可以并处。
罚没款一律上缴财政。
第十四条 被处罚的经营者或提供有偿服务者对处罚决定不服，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；复议机关在收到复议申请书之日起30日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法
院起诉。
第十五条 物价检查人员依法执行公务，应当佩戴标志，出示价格检查证；对公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章 附则
第十七条 本规定所称价格是指实行市场调节价的商品价格和提供有偿服务的收费标准。
第十八条 本规定所称价格欺诈是指经营者或提供有偿服务者采取不正当价格手段欺骗消费者，并使其经济利益受损害的行为。
第十九条 本规定所称“以上”、“以下”均含本数。
第二十条 本规定具体执行中的问题，由市物价局负责解释。
第二十一条 物价管理部门应当制定若干不同商品和收费项目的实施细则，报市人民政府批准后实施。
第二十二条 本规定自1995年1月1日起施行。






1994年12月19日