安徽省巢湖市人民政府


巢湖市市区经营性用地管理暂行办法
巢政[2002]26号



　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　 第一条　为加强经营性用地管理，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市规划区范围内商业、旅游、娱乐和房地产开发等经营性用地管理。
　　第三条　经营性用地必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权。土地出让金全额上交财政，专项用于土地开发和城市基础设施建设；土地招标、拍卖收益作为建投公司经营收入，全部留归公司，用于滚动发展。
　　第四条　招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　　　　　　　　　　第二章　管理机构和部门职责
　　第五条　市政府成立经营性用地管理委员会(以下简称用地委)，代表市政府负责本市区经营性用地的管理。市长任主任，分管国土、城建、财政的副市长任副主任，市国土资源局、建委、计委、审计局、监察局和财政局为成员单位，用地委下设办公室(以下简称用地办)。
　　第六条　用地委主要职责
　　(一)制定和执行经营性用地有关政策管理办法。
　　(二)审批城市规划区范围内经营性用地中长期计划和年度用地计划。
　　(三)审批经营性用地的招标、拍卖、挂牌方案。
　　(四)审查确定评标委员会成员。
　　(五)审批经营性用地出让价格和规费缓、减、免事项。
　　(六)协调经营性用地实施过程中遇到的重大问题。
　　第七条　用地办是用地委的办事机构，与城市建设投资公司合署办公。其主要职责是：
　　(一)负责用地委成员单位的协调、联络和服务工作。
　　(二)负责用地委决定事项的督促检查。
　　(三)负责受理经营性用地的申请。
　　(四)组织实施经营性用地使用权出让的招标、拍卖、挂牌工作。
　　(五)审查和提出经营性用地出让价格和规费的缓、减、免意见。
　　(六)办理用地委交办的其他事项。
　　第八条　根据用地委的决定和审批意见，市计委、建委、规划、土地、房管、财政等部门依法办理有关手续。
　　　　　　　　第三章　经营性用地的招标、拍卖和挂牌
　　第九条　经营性用地的招标、拍卖或挂牌出让，应当有计划地进行。用地办会同国土、规划等部门，根据经济社会发展需要、城市总体规划、土地利用总体规划和土地市场状况等，适时提出市区经营性用地的年度用地规模、供地计划和出让计划报用地委审定。
　　第十条　用地办应当按照出让计划，会同国土、规划等部门共同拟订招标、拍卖、挂牌出让地块的用途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报用地委批准后组织实施。
　　第十一条　用地办根据出让地块情况编制招标拍卖挂牌出让文件。并于出让活动开始20日前发布招标、拍卖或挂牌公告，发布出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
　　第十二条　用地办应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或底价，报用地委主任、副主任批准，标底和底价在出让活动结束之前应严加保密。
　　第十三条　用地办应对投标、竞买申请人进行资格审查，符合条件的，应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。
　　第十四条　招标、开标、拍卖会和挂牌程序按国土资源部11号令执行
　　　　　　　　　第四章　法律责任
　　第十五条　用地办根据招标、拍卖、挂牌出让结果，报请市用地委审定确认中标人、竞买人后，应当与中标人、竞得人签订成交确认书。成交确认书对出让人和受让人具有合同效力。签订成交确认书后，用地办改变中标、竞得结果或是中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
第十六条中标人、竞得人应当按照成交确认书约定的时间与国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同》。
　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的保证金，用地办应在5个工作日内予以退付，不计利息。
　　第十七条　受让人依照《出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后，方可依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
　　第十八条　中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞买结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任：
　　(一)投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的；
　　(二)中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的。
　　第十九条　参加招标、拍卖、挂牌出让的工作人员在招标、拍卖、挂牌出让活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　第五章　附则
　　第二十条　本暂行办法未涉及的事项，按国土资源部第 11号令执行。
　　第二十一条　本办法由经营性用地管理办公室负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起执行。


广东省广州市人民政府办公厅


印发《广州市电镀生产准产证管理规定》的通知
广州市人民政府办公厅


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《广州市电镀生产准产证管理规定》印发给你们，请遵照执行。

广州市电镀生产准产证管理规定
第一条 为保护生态环境，保证电镀生产质量和生产人员的安全，促进本市电镀行业的健康发展，根据国家《产品质量法》、《环境保护法》等有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内，从事电镀生产的单位和个人均须遵守本规定。
第三条 电镀生产的范围是指各类镀种的电镀、铝氧化、着色、刷镀、真空镀膜、热镀锌等表面处理。
第四条 从事电镀生产的厂、点，均须办领《广州市电镀生产准产证》（以下简称《准产证》）和《广州市电镀生产临时准产证》（以下简称《临时准产证》），方可投入生产。
第五条 广州市经济委员会是电镀生产行业的主管部门，由广州市机械工业工艺专业化办公室（以下简称市专业化办公室）具体负责本规定的组织实施。公安、环保、工商、技术监督等有关部门协同实施本规定。
第六条 市内旧城区、居民住宅区、污染控制区以及广州市饮用水源保护区等区域范围内的电镀厂、点，应根据城市规划要求逐步搬迁，易地改造。未迁移前应加强环保与安全工作，并经环保、安全部门检查合格，在领取《临时准产证》后，方可继续生产。
第七条 电镀生产场地和设施应符合下列条件：
（一）电镀作业的厂房必须符合防火、环保规定，不得使用沥青棚；厂房地基、排污染道、污水池应采用防酸、防碱的耐腐性结构；不得使用塘 作污水池渗流排放，农村饮用水井、水库和农田灌溉等地段附近，不得集中排放。
（二）电镀作业的单位，应具备完整的废水、废气、废渣治理设施，排放的污染物必须达到国家和地方标准。
第八条 对电镀生产所需的剧毒品管理应符合以下要求：
（一）执行广州市剧毒物品安全管理规定。
（二）应有完整的工艺生产技术及操作规程和作业指导书。
（三）应有完整的各类检测原始记录和台帐。
（四）应有法定检验机构发出的有效期内的产品监督检验报告。
（五）质检人员应持有效的上岗证。
（六）应有完整的操作、防火、防爆、环保、安全卫生以及劳动保护管理制度。
第九条 电镀生产质量管理应符合以下要求：
（一）达到市技术监督局认可的专业标准、生产设备和检测手段。
（二）应有完整的工艺生产技术及操作规程和作业指导书。
（三）应有完整的各类检测原始纪录和台帐。
（四）应有法定检验机构发出的有效期内的产品监督检验报告。
（五）质检人员应持有效的上岗证。
（六）应有完整的操作、防火、防爆、环保、安全卫生以及劳动保护管理制度。
第十条 现有的电镀厂、点按下列程序申领《准产证》：
（一）凡已领取营业执照、排污许可证和剧毒品采购、储存、使用许可证的电镀厂、点，应向市专业化办公室申办《准产证》。
（二）市专业化办公室会同有关部门根据申请到有关厂、点进行实地检测，经检查合格后，由市专业化办公室、生产许可证办公室联合发给《准产证》或《临时准产证》。
第十一条 新建电镀厂、点按下列程序申领《准产证》：
（一）凭工商行政管理部门核发的企业登记有效证明，向市专业化办公室申办规划定点，并向市环保局、公安局申办排污许可证和剧毒品采购、储存、使用许可证。
（二）凭前项申领的有效证明，按本规定第十条的有关规定申领《准产证》或《临时准产证》。
第十二条 对检查不合格的厂、点，市专业化办公室不予发证，并出具限期整改通知书。
第十三条 对限期未按要求进行整改或无证经营的厂、点，市专业化办公室将移送市技术监督、工商、公安、环保等部门处理。
第十四条 《准产证》每年进行年检，对年检不合格的，责令限期整改；逾期未按要求整改的，吊销《准产证》。
《临时准产证》根据具体情况确定有效期，期满前15日，有关厂、点应向市专业化办公室办理换发《准产证》或延期等手续。
第十五条 对未领《准产证》和《临时准产证》而擅自进行电镀生产的厂、点，由市专业化办公室责令其申办有关手续或由工商行政管理部门吊销营业执照。
第十六条 本规定自印发之日起施行。




1996年3月22日