铁道部


列车间隔时间查定办法

1983年6月1日，铁道部

一、总 则
第1条 列车间隔时间，包括列车在车站的间隔时间（简称车站间隔时间，以下同）和追踪列车间隔时间（简称追踪间隔时间，以下同）。车站间隔时间是车站办理两列车到达、出发或通过作业所需要的最小间隔时间。追踪间隔时间是在设有自动闭塞的线路上，同一方向追踪运行的两个列车间的最小间隔时间。
列车间隔时间，是列车运行图的重要组成因素和计算区间通过能力的主要依据。
为了正确地查定列车间隔时间，特制定本办法。
第2条 查定列车间隔时间，应遵守有关规章的规定及车站技术作业标准，根据现行的机车类型、列车重量和长度标准，保证行车安全和最好地利用区间通过能力。
每一个车站的车站间隔时间，应分别对其每一个邻接区间进行查定；每一个区段的追踪间隔时间，应分别按上下行方向对每一闭塞分区进行查定。
列车间隔时间一般按货物列车查定。但在仅有旅客列车而无货物列车运行的区段，应按旅客列车查定；在旅客列车多于货物列车的区段，应分别按旅客列车及货物列车进行查定。
第3条 列车间隔时间，由各铁路局负责组织查定。各种类型的车站间隔时间的数值，应以图表表示。该图表应表示出车站配线图、信联闭设备情况及车站办理列车到达、出发和通过作业的程序和时间。并据此填制车站间隔时间汇总表。

二、车站间隔时间
第4条 车站间隔时间分为下列几种类型：
1、相对方向列车不同时到达间隔时间（τ不）；
2、会车间隔时间（τ会）；
3、同方向列车连发间隔时间（τ连）；
4、同方向列车不同时到发间隔时间（τ到发）和不同时发到间隔时间（τ发到）；
5、相对方向列车不同时通过车站的间隔时间（τ不通）；
6、有敌对进路时，相对方向列车不同时发到间隔时间（τ敌发到）及不同时到发间隔时间（τ敌到发）；
7、根据当地具体条件决定的其他间隔时间。
第5条 相对方向列车不同时到达间隔时间（τ不），是由某一方向的列车到达车站时起，至相对方向列车到达或通过该站时止的最小间隔时间。分为两种形式：一列停车一列通过，两列均停车。
不同时到达间隔时间由下列因素组成：
（1）先到列车到达后，车站为对向列车准备接车进路，开放信号等作业时间（ｔ作业）；
（2）对向列车运行通过进站距离（Ｌ进），所需要的进站时间（ｔ进）。
τ不＝ｔ作业＋ｔ进
Ｌ进
＝ｔ作业＋0．06－－－－
Ｖ进
0．5ｌ列＋ｌ制＋ｌ进
＝ｔ作业＋0．06－－－－－－－－－－－－＋ｔ确（分） （1）
Ｖ进
式中：ｌ列——列车长度（米）；
ｌ制——列车的制动距离或由预告信号机至进
站信号机的距离（米）；
ｌ进——由进站信号机至车站中心线或到达场
中心线间的距离（米）；
Ｖ进——列车的平均进站速度（公里／小时）；
ｔ确——司机确认信号显示状态时，列车所运行
的时间，可取0．1分；
0．06——将公里／小时化成米／分的系数。
车站进站信号机前的制动距离（ｌ制），按下列规定：
（1）在设有预告信号机的车站，ｌ制的值等于预告信号机与进站信号机之间的距离；
（2）在未设有预告信号机的车站，ｌ制的值等于按技术管理规程规定应装设预告信号机地点与进站信号机之间的距离；如在进站信号机外方有长大上坡道时，应按牵引计算规定的制动距离，但不少于500米。
（3）在设有自动闭塞的线路上，ｌ制的值等于进站信号机与进站信号机前方第一个通过信号机之间的距离。
相对方向列车不同时到达间隔时间各项作业程序例图见附表2。
第6条 会车间隔时间（τ会），是自列车通过或到达车站时起，至该站向原区间发出另一对向列车时止的最小间隔时间。分为两种形式：一列停车一列通过，两列均为停车。
会车间隔时间各项作业程序例图见附表3。
第7条 同方向列车连发间隔时间（τ连）是自列车到达或通过前方站时起，至由车站向该区间发出另一同方向列车时止的最小间隔时间。分为下列四种形式：
（1）两列车在前后两站均为通过；
（2）前一列车在前方站停车，后一列车在后方站通过；
（3）前一列车在前方站通过，后一列车在后方站停车；
（4）两列车在前后两站均为停车。
连发间隔时间由两部分组成：
（1）前后两站办理作业所需要的时间（ｔ作业）；
（2）后一列车通过后方站进站距离（Ｌ进）的时间（ｔ进）；
上述形式的连发间隔时间，以公式计算如下：
0．5ｌ列＋ｌ制＋ｌ进
Ｔ连＝ｔ作业＋0．06－－－－－－－－－－－＋ｔ确（分） （2）
Ｖ进


连发间隔时间，主要是前方站办理前一列车通过（或到达）和后方站办理后一列车出发手续所需要的时间。
连发间隔时间各项作业程序例图见附表4。
第8条 同方向列车不同时到发间隔时间（τ到发）和不同时发到间隔时间（τ发到）。自某一方向列车到达车站时起，至由该站发出另一同方向列车时止的最小间隔时间，称为同方向列车不同时到发间隔时间。自列车由车站发出时起，至另一同方向列车到达该站时止的最小间隔时间，称为同方向列车不同时发到间隔时间。
同方向列车不同时到发间隔时间各项作业程序例图见附表5。
同方向列车不同时发到间隔时间由下列各项因素组成：
（1）先发列车通过出站距离（Ｌ出）的时间（ｔ出）；
（2）车站办理有关作业的时间（ｔ作业）；
（3）后到列车通过进站距离（Ｌ进）的时间（ｔ进）。
同方向列车不同时发到间隔时间，以公式计算如公式3。
τ发到＝ｔ出＋ｔ作业＋ｔ进
ｌ出＋0．5ｌ列 0．5ｌ列＋ｌ制＋ｌ进
＝ｔ作业＋0．06（－－－－－－－－＋－－－－－－－－－－－）
Ｖ出 Ｖ进
＋ｔ确（分） （3）

式中：ｌ出——由车站中心线至出发进路中最后
道岔的距离（米）；
Ｖ出——列车通过出站距离（Ｌ出）的平均
运行速度（公里／小时）。
同方向列车不同时发到间隔时间各项作业程序例图见附表6。
凡禁止办理同时接发同方向列车的车站，应查定同方向列车不同时到发和不同时发到间隔时间。
第9条 相对方向列车不同时通过车站的间隔时间（τ不通），是自单线区间向复线区间运行的列车通过车站时起，至复线区间向单线区间运行的列车通过该站时止的最小间隔时间。
相对方向列车不同时通过车站的间隔时间由下列因素组成：
（1）车站办理各项作业的时间（ｔ作业）；
（2）自复线区间接入列车通过进站距离（Ｌ进）的时间（ｔ进）。
不同时通过车站的间隔时间各项作业程序例图见附表7。
第10条 有敌对进路车站相对方向列车不同时发到（τ敌发到）及不同时到发（τ敌到发）的间隔时间。在有敌对进路的车站，自某一列车由车站发出时起，至相对方向列车到达该站时止的最小间隔时间，称为不同时发到间隔时间（τ敌发到）；自某一方向列车到达车站时起，至由该站发出另一对向列车时止的最小间隔时间，称为不同时到发间隔时间（τ敌到发）。
敌对进路车站列车不同时发到及不同时到发间隔时间作业程序例图见附表8和附表9。

三、追踪列车间隔时间
第11条 在三显示自动闭塞的区段，原则上应根据列车在绿灯信号下向绿灯信号运行的条件，按照前后两列车间隔三个闭塞分区计算追踪列车间隔时间（Ｉ追）。
追踪间隔时间计算公式如下：
ｌ列＋ｌ′分＋ｌ″分＋ｌ′″分
Ｉ追＝0．06－－－－－－－－－－－－－－－（分） （5）
Ｖ运

式中ｌ′分、ｌ″分、ｌ′″分——闭塞分区的长度（米）。
在长大上坡道区间，因列车运行速度较低，为缩短追踪间隔时间，可按列车在绿灯信号下向黄灯信号运行的条件，按照前后两列车间隔两个闭塞分区计算追踪间隔时间（Ｉ黄）。
追
此时，追踪间隔时间（Ｉ黄）计算公式如下：
追
ｌ列＋ｌ′分＋ｌ″分
Ｉ黄＝0．06－－－－－－－－－－－＋ｔ确（分） （6）
追 Ｖ运
第12条 在装有自动闭塞的区段，除应根据上述条件计算该区段的追踪间隔时间外，还应对每一车站分别上下行方向查定车站同方向发车（Ｉ发）、同方向到达（Ｉ到）及同方向通过（Ｉ通）的间隔时间。
同方向发车的间隔时间（Ｉ发），是自前一列车由车站发出或通过时起，至由该站再发出另一同方向列车时止的最小间隔时间，其作业程序例图见附表10；同方向到达（Ｉ到）或同方向通过（Ｉ通）的间隔时间，是自前一列车到达或通过车站时起，至同方向的后一列车到达或通过该站时止的最小间隔时间，其作业程序例图，见附表11。

四、单项作业标准
第13条 车站办理接发列车的各项作业时间，应根据写实测查的资料，并参照实际情况分析后确定。列车在区间及在车站进站、出站和通过车站的速度及运行时分，由铁路局机务部门负责根据牵引计算资料计算并提交运输部门。个别情况取得牵引计算资料有困难时，亦可用写实分析方法计算确定。
第14条 在下列情况下，“车站值班员监督列车到达或通过，返回行车室”的作业时间不计算在车站间隔时间内：
1、车站值班员能够根据操纵台的监督器，监督列车到达或通过，接发列车人员不需要返回行车室的车站；
2、虽然不能从设备上监督列车到达或通过，但根据车站行车工作细则的规定，接发列车人员可不返回行车室的车站；
3、扳道员向车站值班员汇报列车完整到达，能够与到达或通过列车的进站时间相平行者。
仅设有一个值班员的中间站，应考虑上述“监督列车到达或通过，返回行车室”的时间。
对于检查接车线路是否空闲，应按车站行车工作细则的规定预先办理。此项作业时间不包括在车站间隔时间内。
第15条 车站值班员向扳道员（信号员）发出准备进路的命令，或扳道员（信号员）向车站值班员报告进路准备妥当的电话联系时间，应根据通信设备及联系制度确定。
第16条 根据车站行车工作细则的规定，允许分区解锁办理接车和发车的车站，应按分区解锁有关进路信号显示及办理分段发接列车条件，确定有关各项作业时间。
第17条 根据车站行车工作细则的规定，货物列车可以由车站值班员直接发车的车站，在作业程序中应取消“车长显示发车信号”的时间。
第18条 对于客、货列车不在同一到发场及客货列车进出站距离不同的车站，须分别客、货列车查定进站和出站时间及客、货列车相互间的间隔时间。
第19条 查定每一单项作业所需时间时，以秒为单位。填制作业图表时，将秒折合成分，小数点以后保留一位。最后确定车站间隔时间数值时，其超过0．4分不足1分的进为1分。
第20条 根据车站一般设备条件，各单项作业时间标准见附表1。
第21条 各铁路局可根据本办法的规定，结合本局具体情况制定补充办法。
（附表、附图略）


湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府关于贯彻实施《湖南省行政程序规定》的通知



张政发〔2008〕11号

　　

各区县人民政府，市政府各局委、各直属机构：

2008年4月17日，省人民政府制定发布了《湖南省行政程序规定》（省政府令第222号，以下简称《规定》），将于2008年10月1日起施行。为切实做好《规定》的贯彻实施工作，根据《湖南省人民政府关于贯彻实施〈湖南省行政程序规定〉的通知》（湘政发〔2008〕17号）精神，结合我市实际，现通知如下：

　　一、积极做好宣传、学习和培训工作

一是组织开展《规定》的宣传活动。各级人民政府要结合实际制订宣传方案，通过电视、报纸、政府门户网站等形式，大力宣传《规定》的基本精神、主要内容和重大意义，切实增强各级行政机关及其工作人员贯彻执行《规定》的责任感和自觉性，使公众了解《规定》的各项制度，为《规定》实施营造良好的舆论氛围。　　

二是领导干部特别是主要负责人要带头学习《规定》。各级人民政府及其工作部门的领导干部要通过政府常务会议、局（委办）务会议、专题法制讲座等形式，及时组织学习《规定》，确保在2008年10月1日《规定》施行之前全面完成集中学习《规定》的任务。

三是抓好培训工作。实行市、区县两级培训，具体由政府法制部门和部门法制机构组织实施，相关部门予以配合。市人民政府法制部门负责培训本级人民政府工作部门的主要负责人、分管负责人、法制机构负责人，其他工作人员由所在部门法制机构负责培训。区县人民政府法制部门负责培训本级人民政府工作部门和乡镇人民政府的工作人员。行政程序知识纳入领导干部任职前法律知识考试和测试、公务员培训的重要内容，列入公务员录用考试的内容。　　

二、认真执行重大行政决策程序

　　一是建立重大行政决策程序制度。坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，建立健全公众参与、专家论证与政府决定相结合的重大行政决策机制。县级以上人民政府要对本级政府重大行政决策的具体事项、量化标准和具体操作规则作出规定，并向社会公布。县级以上人民政府工作部门和乡镇人民政府的重大行政决策程序，要参照《规定》执行。

　 二是强化对行政决策的监督。实行重大行政决策的后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少行政决策失误造成的损失。建立行政决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的行政决策行为，以及依法应当作出决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依照有关规定，对负有领导责任的人员或者直接责任人员给予处理和处分。

　　三、抓紧落实规范性文件制定程序

　　一是完善规范性文件管理制度。各级人民政府及其工作部门要根据《规定》和省、市有关规范性文件管理办法，制定和完善本地区、本部门规范性文件管理制度。

　　二是实行“三统一”制度。自2008年10月1日起，对县级以上人民政府及其工作部门制发的规范性文件进行统一登记、统一编号、统一公布。未经统一登记、编号、公布的，一律无效。

　　三是开展规范性文件的清理工作。自2008年10月1日起，依照《规定》实行规范性文件有效期制度。现行规范性文件发布实施满5年，标注“暂行”、“试行”的规范性文件发布施行满2年的，一律自动失效。各级人民政府及其工作部门要安排专人对2001年清理后确定为有效的规范性文件，以及2001年清理后到2008年9月30日新发布的规范性文件全面进行清理。已经失效的，要记录在案；需要继续施行的，应当重新公布；需要修改的，抓紧进行修改。对不符合法律、法规、规章和国家方针政策，或者相互抵触，依据缺失以及不适应经济社会发展要求的文件，特别是含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。清理结束后，要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。清理工作要抓紧进行并按时完成，特别要防止出现因规范性文件失效造成有关行政管理工作无据可循的现象。

　　四、严格实施行政执法程序

　　一是严格落实行政执法的基本程序。自2008年10月1日起，各级行政执法机关实施行政执法活动，在遵守相关法律、法规和规章规定的执法程序的同时，要认真贯彻《规定》确定的执法基本程序。

　　二是努力提高行政工作效率。各级人民政府及其工作部门要全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度、办理时限分解制度等。要在2008年年底以前，对本机关行政执法事项办结期限作出明确具体的规定，并向社会公布。对行政机关之间办理请示、报告、询问、答复、商洽工作等内部行政事务，也要简化办事程序，明确办事期限，并向社会公布。要坚决克服和防止行政机关“不作为”和“缓作为”，对不履行法定职责和拖延履行法定职责的单位和个人实行责任追究。

三是严格遵守证据规则。自2008年10月1日起，各级行政执法机关在调查取证过程中，要严格遵守《规定》确立的证据收集、举证责任、证据采信、违法证据排除等证据规则，正确认定行政执法事实，并对以往调查取证的做法和规定进行认真清理、修订和完善。

四是加强对行政裁量权的管理。各级行政执法机关要按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《规定》，尽快制定行政裁量权基准，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并及时向社会公开，杜绝行政裁量权的滥用。

　　五、大力推进政府信息公开

一是建立健全政府信息公开工作机制。各级人民政府及其工作部门要建立健全本机关政府信息公开制度，指定机构负责本机关政府信息公开的日常工作，抓紧清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制和修订工作。健全政府信息发布机制，严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时准确地向社会公开政府信息。　　

二是统一政府信息发布平台。县级以上人民政府要把政府公报、政府门户网站作为本级政府统一的政府信息发布平台。自2008年10月1日起，县级以上人民政府及其工作部门重大行政决策结果、制定的规范性文件和其他依法应当主动公开的信息，必须在本级政府公报或政府门户网站上统一公布。

　　六、不断完善和强化层级监督

　　一是完善监督检查的方式方法。县级以上人民政府要采取听取工作情况汇报、开展工作检查、行政执法评议考核、行政执法案卷评查、受理公众投诉举报、建立依法行政档案、公布行政违法行为等方式，切实加强对所属工作部门的行政行为的监督，不断改善监督效果。监察、法制、人事等部门要加大监督检查力度，确保监督工作落到实处。

　　二是加强对群众举报和投诉的处理。要建立健全举报投诉制度，完善行政效能投诉机制，对人民群众检举、新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，及时依法作出处理。对社会影响较大的问题，要及时将处理结果向社会公布。县级以上人民政府及其工作部门，以及政府法制、监察部门对行政违法行为，要及时责令或建议自行纠正；不及时纠正的，要依照职责权限及时作出责令履行、确认无效、撤销、责令补正或者更正、确认违法等处理。对打击报复检举曝光违法或者不当行为的单位和个人，要依法追究有关人员的责任。

　　三是对行政违法行为实行责任追究。在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中，因故意或者重大过失导致行政行为违法且产生严重后果的，要按照实事求是、错责相当、教育与惩戒相结合的原则，对有关行政机关及其工作人员酌情给予行政处理和行政处分。

四是加强行政复议和应诉工作。要充分发挥行政复议在行政程序实施中的监督作用和化解社会矛盾、维护稳定的作用，改进复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，健全市、区县两级行政复议机构，充实复议工作人员，提高复议能力，认真做好应诉工作，鼓励倡导行政机关负责人出庭应诉。　　

　　七、切实加强组织领导

一是建立组织领导机制。各级人民政府及其工作部门要统筹安排，突出重点，强化措施，切实加强对《规定》贯彻实施的组织领导，确保行政程序建设工作不断取得成效。贯彻实施《规定》的工作，实行行政首长负责制，行政主要负责人要亲自抓，分管负责人具体抓，要把此项工作纳入重要议事日程。县级以上人民政府及其工作部门都要成立行政程序建设领导小组，由主要负责人任组长，分管法制工作的负责人任副组长，统一组织、领导、协调本地区、本部门的行政程序建设工作。

二是明确职责分工。县级以上人民政府办公室要组织落实行政决策程序、行政公开，并具体负责确定重大行政决策的具体事项、量化标准和具体操作规则，建立健全行政决策智力和信息支持系统等相关工作。政府法制部门要发挥统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的作用，负责组织宣传学习培训、创办示范单位和加强配套制度建设等工作，具体承担重大决策合法性审查或论证、规范性文件管理、规范行政执法、层级监督等有关工作任务。监察机关要积极做好《规定》实施的监察工作，并负责行政效能监察、裁量权量化、制定办事期限和有关责任追究等工作。机构编制部门负责做好行政机关机构设置、职能配置及相关监督检查工作。人事部门负责做好政府绩效评估、公务员培训、公务员录用中的行政程序知识测试、有关责任追究等工作。财政部门要做好《规定》实施的经费保障工作。审计、物价、司法部门要按照各自职责做好相关工作。政务服务中心负责督促落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度、办理时限分解制度等。信息化办负责组织协调电子政务建设和在政府门户网站上的政府信息发布工作。电视、报纸、政府门户网站等媒体负责做好宣传报道工作。县级以上人民政府其他工作部门要在各自的工作中，组织实施好《规定》确定的行政程序。

三是创办典型示范单位。根据省人民政府要求，市人民政府确定市劳动保障局、市工商局、市公安交警支队、永定区为行政程序建设示范单位，市行政程序建设领导小组对示范单位进行指导、督促和检查。

　　四是加强政府法制队伍和机构建设。各级人民政府要进一步健全法制机构，使政府法制部门的机构设置、人员配备与工作任务相适应，不断加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动政府法制干部的积极性、主动性和创造性。在配备行政机关各级领导干部中，要充分注重干部的法律素质，注意选拔政治思想好、业务能力强、法律素质高的干部充实到行政机关领导岗位。政府法制部门及其工作人员要切实增强做好行政程序工作的责任感和使命感，不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好各级政府领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。



张家界市人民政府

二○○八年九月十九日