上海市政府


上海市道路交通管理实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国道路交通管理条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市道路上通行的车辆、行人以及进行与道路交通有关活动的人，必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》和本办法。
第三条 机关、部队、团体、企业事业单位应负责本单位人员的交通安全教育和管理，并建立相应的交通安全管理制度。
第四条 每个公民均应服从和支持交通警察依法管理交通，任何人不得阻碍交通警察依法执行职务。
交通警察必须秉公执法，不得徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决。

第二章 交通信号、交通标志和交通标线
第五条 指挥灯信号：
（一）绿灯闪烁时，准许车辆通行，并示意即将转为黄灯；
（二）红箭头灯亮时，不准车辆按箭头所示方向行进。
第六条 交通标志、交通标线的种类及其含意由市公安局另行公布。

第三章 车 辆
第七条 本市单位、各驻沪机构、本市常住户口居民、在沪港澳台同胞及外国籍人购置的车辆，均可按规定申领本市核发的车辆正式号牌、行驶证。
本市单位或常住户口居民购置的车辆不得擅自申领外省市核发的车辆正式号牌、行驶证。
第八条 没有领取正式号牌、行驶证的机动车，需要在本市范围内移动的，必须申领临时移动证；需驶离本市的，必须申领临时号牌。研制、生产的新车及大修车需要试车时，须申领试车号牌。
逾期未通过年度检验以及停驶的机动车需要移动时，须申领临时移动证。
第九条 用于教练的机动车必须申领教练车号牌，并须安装供教练员使用的副制动器（大货车驾驶员加考的大客车除外）。教练车不准载运货物和乘坐与教练无关的人员。
二轮摩托车、轻便摩托车不准在道路上教练。
第十条 悬挂移动证、临时号牌、试车号牌以及教练车号牌的机动车，应按规定的时间、路线行驶。
第十一条 领有本市号牌的货运机动车、挂车，其车厢后栏板外侧须按规定喷刷车牌号码，驾驶室门外侧须喷刷单位名称。
第十二条 厢型货运机动车作为接送职工上、下班的通勤车使用时，必须装设扶梯、拉手等安全设备，并须经公安部门核准。
第十三条 机动车试车不准妨碍其他车辆行驶；车上除检修人员外，不准乘人或载货；载重试车的，须经公安部门批准。
第十四条 自行车、三轮车或残疾人专用车安装电动机、发动机，须经公安部门批准。
自行车不准安装边斗。
第十五条 汽车、拖拉机拖带挂车，必须遵守下列规定：
（一）挂车须经公安部门检验，领取号牌、行驶证；
（二）挂车的宽度不准超过主车的宽度，超过主车宽度的，须经公安部门批准；
（三）拖拉机拖带挂车时，主车与挂车的号牌必须一致。
第十六条 无动力装置的施工机具和工具箱斗等专用机具需要移动时，只准用汽车（起重车除外）或拖拉机牵引，并须遵守下列规定：
（一）必须用三角架和金属插销连接，并用钢丝绳作连接保险；
（二）专用机具与牵引车之间须安装防护网；
（三）被牵引的专用机具各部装置必须紧固，车轮必须使用橡胶胎；
（四）被牵引的专用机具，两边的宽度不准超过主车的宽度，高度从地面起不准超过三米，长度不准超过四米。超过上述规定的，须经公安部门批准，并按指定的时间和路线行驶。
第十七条 机动车牵引已损坏的车辆，必须遵守下列规定：
（一）用软连接装置牵引时，两车间车距为五至七米；
（二）三轮摩托车只准用同类车牵引；
（三）三轮摩托车、手扶拖拉机制动器失效时，不准被牵引。
第十八条 铰接式客车、带挂车的汽车和拖拉机、半挂车以及载运危险品的车辆，不准拖带或牵引挂车、已损坏的车辆、施工机械和工具箱斗等专用机具。

第四章 车辆驾驶员
第十九条 本市常住户口居民和在沪港澳台同胞及外国籍人，均可按规定向本市公安车辆管理部门申请报考机动车驾驶员，到外省市报考机动车驾驶员的，须经本市公安车辆管理部门同意。
外省市单位或个人在本市报考机动车驾驶员的，须持有当地公安车辆管理部门出具的委托证明，并经本市公安车辆管理部门批准。
第二十条 机动车驾驶员必须遵守下列规定：
（一）应戴眼镜而未戴眼镜者不准驾车；
（二）不准赤足驾车；
（三）驾驶时，不准带耳塞、耳机收听录音、广播；
（四）驾驶摩托车手中不准持物或在车把上悬挂物品，不准攀扶其他车辆或被其他车辆攀扶；
（五）地方驾驶员不准驾驶部队号牌的车辆，部队驾驶员未经公安部门批准，不准驾驶地方号牌的车辆；
（六）实习驾驶员不准驾车牵引已损坏的车辆和施工机械、工具箱斗等专用机械；
（七）驾车时，不准故意挤逼、戏弄他人或用其他方法妨碍他人的交通安全。

第五章 车 辆 装 载
第二十一条 客运汽车载物必须遵守下列规定：
（一）载物不准超出车身；
（二）大型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过五十厘米，从地面起不准超过四米；长度和宽度不准超过行李架；
（三）小型客车车顶行李架载物，高度从行李架底部起不准超过三十厘米，长度和宽度不准超出行李架。
第二十二条 摩托车载物必须遵守下列规定：
（一）侧三轮摩托车只准在跨斗内载物，载物高度从地面起不准超过一点五米，长度和宽度不准超出跨斗，载质量不准超过一百公斤；
（二）二轮摩托车载物，载质量不准超过六十公斤，载物妨碍安全乘坐时不准载人；
（三）轻便摩托车载物，载质量不准超过三十公斤。
第二十三条 车辆装运易燃易爆或其他危险物品时，必须遵守下列规定：
（一）必须符合国家《民用爆炸物品管理条例》和其他危险物品管理的有关规定，并持有公安部门发给的许可载运证明；
（二）车辆须设置“危险品”字样的明显标志；
（三）停车应选择空旷、安全地点，在物品没有卸完之前，必须有专人看管，驾驶员不准离车。
第二十四条 货运机动车载人时，必须遵守下列规定：
（一）车辆机件必须完好，车厢装置及栏板必须牢固。
（二）乘车人不准坐在车厢栏板上，车厢栏板高度不足一米的，乘车人不准站立。
（三）车厢内载人在六人以上的，驾驶员须具有三万公里或两年以上安全驾驶的经历。
（四）载物时，不准载人。但短途运输中在车厢内留有安全乘坐位置（自动倾卸车还需设有安全保险装置）的，大型货运汽车可以附载押运装卸人员一至五人；小型货运汽车可以附载一至三人。
（五）装运大件、重物未紧靠车厢前栏板装载的，前栏板与货物之间不准乘人。
（六）载运人数的核定，按行车执照上核定的载质量，以每吨位不准超过十人核算，其中吨位大、面积小的车辆，以每平方米不准超过四人核算。
第二十五条 非机动车载物、载人必须遵守下列规定：
（一）不准两辆以上共载一物；
（二）乘坐二轮拖车、三轮货车，不准站立车中，不准将身体任何部分伸出车外；
（三）有动力装置的残疾人专用车不准用于载人。

第六章 车 辆 行 驶
第二十六条 车辆在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上，应按下列规定分道行驶：
（一）车行道宽度在十四米以上的，非机动车在两侧各三点五米以内的路面行驶，机动车在中间其余路面行驶；
（二）车行道宽度超过十米、不足十四米的，机动车在中间七米的路面内行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶；
（三）车行道宽度在十米以下六米以上的，非机动车在两侧各一点五米的路面内行驶，机动车在中间其余路面内行驶；
（四）车行道宽度不足六米的，机动车和非机动车应靠道路右边顺序行驶。
第二十七条 在划分中心线的车行道上，机动车在中心线两侧各三点五米的路面内行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶。
第二十八条 同方向划有两条机动车道的，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为小型机动车道，第二条车道为大型机动车道。同方向划有三条机动车道的，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为小型机动车超车道，第二条车道为小型机动车道，第三条车道为大型机
动车道。
小型汽车在小型机动车道内行驶，其他机动车在大型机动车道内行驶。
第二十九条 严禁轻便摩托车从左侧超越前方机动车辆。当前方机动车道受阻时，在不妨碍非机动车正常行驶的情况下，可借用非机动车道行驶，驶过受阻路段后，须回到原车道行驶。
第三十条 非机动车因本车道被临时占用不能正常行驶时，可以在距障碍物十米内借用相邻的机动车道通行，但须紧靠右侧通过，绕过障碍物后，必须迅速驶回本车道。
第三十一条 机动车遇道路宽阔、空闲、视线良好时，在保证交通安全的原则下，最高时速规定如下：
（一）小型客车在中心城区内道路上为五十公里；在中心城区外同方向划有两条以上机动车道的道路上为八十公里，其他道路为七十公里；
（二）大型客车、货运汽车在中心城区内道路上为五十公里；在中心城区外同方向划有两条以上机动车道的道路上为七十公里，其他道路为六十公里；
（三）二轮、侧三轮摩托车在中心城区内道路上为五十公里，在中心城区外道路上为六十公里；
（四）铰接式客车、电车、载人的货运汽车、带挂车的汽车在中心城区内道路上为四十公里，在中心城区外道路上为五十公里；
（五）拖拉机、轻便摩托车为三十公里；
（六）电瓶车、手扶拖拉机、轮式专用机械车为十五公里。
机动车遇有高于或低于上述规定的限速交通标志和路面文字标记时，高于上述规定的，准许按所示时速行驶；低于上述规定的，应按所示时速行驶。
第三十二条 装有电力、机械发动机的非机动车、残疾人专用车，最高行驶时速不得超过十五公里。
第三十三条 机动车行驶中拖带搅拌机、发电机、施工机具和工具箱斗等专用机具时，最高时速不准超过二十公里。拖拉机不准超过十五公里。
第三十四条 机动车转弯、掉头、变更车道、靠路边停车时，必须提前在一百至三十米的地方开转向灯，转弯、掉头、变更车道、靠路边停车完毕后，必须立即关闭转向灯。
第三十五条 执行任务的警车、消防车、工程救险车、救护车可单独使用标志灯具，警报器只准在执行紧急任务时使用。使用警报器时必须同时使用标志灯具，不得在无标志灯具或标志灯具失效的情况下单独使用警报器。
二十三时至凌晨五时前，机动车在市区或郊县城镇道路上行驶不准使用喇叭；警车、消防车、工程救险车、救护车不准使用警报器。
第三十六条 车辆通过没有交通信号或交通标志控制的路口，机动车应在距路口一百至三十米地方减速慢行，转弯的车辆须同时开亮转向灯，夜间须将远光灯改为近光灯；在划分导向车道的路口，须按行进方向分道行驶；遇有行进方向的路口交通阻塞时，不准进入路口。
车辆通过支、干路不分的路口时，非机动车让机动车先行，但右转弯的机动车应让同方向直行的非机动车先行；转弯车让直行车先行；同为直行或转弯的，非公共汽车、电车让公共汽车、电车先行；同类车让右边无来车的车先行。
第三十七条 除设有干路先行或支路让行交通标志的交叉路口外，其他交叉路口的支、干路的确认，按下列顺序依次认定：
（一）国道与地方道路交叉，以国道为干路；
（二）多车道道路（路段同方向划有两条以上机动车道）与非多车道道路交叉，以多车道道路为干路；
（三）划有车道分界线的道路与未划车道分界线的道路交叉，以划有车道分界线的道路为干路；
（四）通行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉，以通行公共汽车、电车的道路为干路。
第三十八条 机动车通过铁路道口时，不准熄火或空档滑行；上陡坡，通过反向弯路，连续弯路，或牵引施工机具、工具箱斗等专用机具时，不准超车；行驶中遇有行进方向的路段交通阻塞或遇红灯时，必须在本车道内依次停车等候，不准停在人行横道上。
第三十九条 驾驶非机动车必须遵守下列规定：
（一）市区和城镇道路上骑自行车不准带人；但在不通行公交车辆的道路上，可附带一名学龄前儿童；附带学龄前儿童的自行车应安装牢固的座椅，通过有公交车辆通行的路口时，须下车推行。
（二）通过设在机动车与非机动车道内的公共车辆站台时，须保证行人安全通行。
（三）不准在人行道上骑车。
（四）不准在车行道上停留观望或闲谈，推行时须紧靠车行道右边，通过路口时须遵守交通信号。
（五）不准在通行公交车辆的路段上学骑自行车。
（六）遇停止信号时须在本车道内依次停车等候，不准用推行或绕行的方法通过路口。
（七）非下肢残疾的人，不准驾驶残疾人专用车。
（八）不准坐在车座以外的任何部位驾驶非机动车。
（九）驾驶非机动车时，不准带耳塞、耳机收听录音、广播。
第四十条 机动车临时停车必须遵守下列规定：
（一）在道路上临时停车，车辆右轮外侧距路边不准超过五十厘米；
（二）公共场所出入口不准停车；
（三）车行道一侧已有停车或其他障碍物，另一侧距障碍物三十米以内不准停车；
（四）在装有隔离护栏或划有车道分界线、中心线的道路上，白天不准停车装卸货物或候客，但设有允许停车标志、标线的地点或事先得到公安部门批准的除外。
第四十一条 机动车停放和临时停车，应按道路等级和停放时间缴纳停车费。具体办法另行制定。
第四十二条 出租汽车遇乘客上下车需临时停车时，必须遵守下列规定：
（一）除经公安部门批准设置的出租汽车服务站、点和允许停车的地点外，不得在道路上停车候客；
（二）除设有人行护栏的路段、人行横道以及距离桥梁、交叉路口、陡坡、弯道、铁路道口、隧道二十米以内的路段外，可以临时停车上下客；
（三）在设有人行护栏或机动车隔离护栏的道路上，可以在护栏的开口处临时停车上下客，但不得阻塞交通；
（四）在不妨碍公交车辆进出站的情况下，可以在公交站台处临时停车上下客；
（五）遇乘客上下车地点在非机动车专用道内时，可就近驶入非机动车专用道临时停车上下客，但不得妨碍非机动车正常行驶；
（六）车辆停妥后，乘客应立即上车或下车，上下车完毕，车辆应迅速驶离，不得拖延停车时间或停车候客。
第四十三条 机动车在道路上有下列情况之一的，交通警察可以将车移开；
（一）发生故障不能行驶的；
（二）发生交通事故不能行驶的；
（三）临时停车，驾驶员离开车辆的。
第四十四条 货运机动车须凭通行证按规定在市区道路上通行。后三轮摩托车不准在道路上行驶。

第七章 行人和乘车人
第四十五条 行人必须遵守下列规定：
（一）不准在车行道、人行天桥、人行地道、桥梁、隧道或交通安全设施等处坐卧；
（二）不准在道路上玩耍、抛物或进行其他妨碍交通的活动；
（三）横过划有车道分界线或中心线的车行道时，须在人行横道、人行天桥或人行地道内通过；
（四）不准在车前车后急穿。
第四十六条 乘车人必须遵守下列规定：
（一）不准妨碍驾驶员正常操作；
（二）不准向车外吐痰、投掷物品；
（三）乘坐二轮摩托车不准侧坐或倒坐；
（四）乘坐通勤车依次在站点候车，待车停稳后，方可上下。

第八章 道 路
第四十七条 道路应保持路面平整，设施完好，出现路面损坏、设施残缺等影响交通安全畅通时，市政、公路管理部门应采取措施尽快修复。
新建和改建道路必须配建相应的交通安全设施，其道路和交通安全设施设计方案，须征求公安部门意见；竣工后应有公安部门参加验收。
新建或改建铁路道口，不得窄于道路宽度，需要进行维修作业时，须事先与公安部门协商，并在采取维护交通安全的措施后，再行施工。
第四十八条 任何单位和个人均不得擅自占用道路。确需临时占用道路的，须事先征得市政、公路管理部门同意，经公安部门批准，取得《临时占用道路许可证》后，方可占用。
除市政、公路管理部门的日常维修、养护道路需占路外，凡大修、中修、改建或掘路施工均须列入市建设委员会编制的计划，并按有关规定申领《管线工程执照》、《掘路执照》、《道路施工许可证》后，方可施工。
日常维修、养护道路的具体办法由市市政工程管理局商市公安局制订。
第四十九条 占用道路或掘路施工必须遵守下列规定：
（一）须将《临时占用道路许可证》悬挂在占路地点醒目处；
（二）严格按照批准的时间、地点、范围占用或施工；
（三）搭建的棚、亭应为装配式活动结构，禁止建造固定式建筑物；
（四）必须按规定设置安全防围设施和交通标志（牌），夜间或遇雨雾视线不清时，须设警告灯；
（五）不得损坏公共设施或影响公共设施的正常使用；
（六）占路期满应及时将道路恢复原状；
（七）施工完毕须及时清除余土、遗物，按时修复路面及道路设施。
第五十条 道路上的公共设施发生故障急需抢修时，抢修单位在组织抢修的同时，应立即报告公安部门和市政、公路管理部门；两日内不能完工的，须补办《道路施工许可证》。
第五十一条 在道路上进行下列活动时，须经公安部门批准后方能进行：
（一）在建筑物面临道路一侧开设机动车出入口或设置台阶、门坡等辅助设施的；
（二）在道路附近进行爆破等危险作业的；
（三）在道路上进行商品展销、群众集会、文体娱乐、拍摄电影等活动的；
（四）在道路上设置、变更公交车辆蓄车点、出租汽车服务站、长途客车停车站或通勤车停车点的。
在通行公交车辆的道路上修剪行道树、喷洒药水、维修电线杆和架空线或在车行道上打开井盖等作业时，须事先与公安部门协商后再行施工，并采取必要的安全措施。
第五十二条 沿街设置遮阳篷帐，高度不准低于二点五米，宽度不准超出人行道边沿；架设横跨车行道的管线等设施，最低处须距地面五点二米以上。
第五十三条 道路上的树木、电线杆、架空线、广告牌、标志牌等出现倾斜、折断妨碍交通或遮挡交通信号、交通标志时，主管单位必须及时整修排除。
任何单位和个人不准擅自设置、移动或损毁道路交通标志、标线、隔离护栏等道路交通安全设施。
第五十四条 道路临时停车场（点）由公安部门统一划定和管理，任何单位和个人不准擅自在道路上设置停车场（点）。
公共建筑和公共场所配建的停车场（库），不得擅自改作他用，并应向社会开放，不得借故拒绝。
第五十五条 为保障交通安全畅通，公安部门在必要时可以采取应急措施，可以撤销、变更原批准的《临时占用道路许可证》或《道路施工许可证》，可以变更公共汽车、电车、出租汽车、长途客车、通勤车的行驶路线、停靠站、服务站、蓄车点等。

第九章 交通管理处罚和交通事故处理
第五十六条 对违反交通管理的行为，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和《上海市道路交通管理处罚办法》给予处罚。
第五十七条 造成交通事故的，当事人须立即停车，保护现场，抢救受伤人员，并迅速报告公安部门，听候处理。对发生事故后伪造、破坏现场或逃跑的，予以从重或加重处罚。
第五十八条 对忽视交通安全导致交通违章严重、交通事故多发的单位，由公安部门发出整改通知书，责令其限期改正；逾期不改正的，公安部门可采取停驶整训、取消车辆新增指标或封存车辆等强制整改措施。

第十章 附 则
第五十九条 本办法所称的中心城区是指由定海路、杨树浦路、黎平路、军工路、控江路、大连路、大连西路、曲阳路、中山北一路、中山北路、中山西路、中山南二路、日晖东路连接黄浦江组成的范围，并包括上述道路。
第六十条 本办法由市公安局负责解释并组织实施。
第六十一条 本办法自一九九○年一月一日起施行。一九六四年三月二十五日由上海市人民委员会批准的《上海市城市交通规则实施办法》及其实施细则同时废止。



1989年8月4日
文化部


文化部关于贯彻《娱乐场所管理条例》的通知

文市发〔2006〕7号


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

新修订的《娱乐场所管理条例》(中华人民共和国国务院令第458号，以下简称《条例》)已于2006年3月1日起施行。为深入贯彻《条例》，促进娱乐场所的健康有序发展，文化部现就有关事项通知如下：

一、认真做好《条例》的学习宣传贯彻工作

各级文化行政部门要提高对学习、宣传、贯彻《条例》重要性的认识，结合实际制定切实可行的工作方案，并把《条例》的学习、宣传作为2006年一项重要工作来抓。要深入学习、把握《条例》的立法宗旨和精神，明确管理职责和权限，增强依法行政意识，提高执法水平。要加强对娱乐场所经营业主和从业人员的培训，使其做到守法经营，文明服务。要积极会同有关部门，充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，广泛、深入宣传《条例》，使社会各界了解娱乐场所管理的基本制度和有关规定，为贯彻《条例》营造良好的舆论环境。

二、严格娱乐场所开办条件，规范娱乐场所审批程序

《条例》明确了对娱乐场所实行“娱乐经营许可证制度”，这是文化行政部门加强娱乐场所监管的有效手段。各级文化行政部门要严格按照《行政许可法》的要求，转变工作方式，完善制度措施，规范工作流程，严格审批程序，把好娱乐场所的准入关。

（一）受理范围：文化行政部门受理申办娱乐场所的范围包括：营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所；含有电子游戏机的游艺娱乐场所;营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等，其兼营部分适用《条例》规定；其他营业性歌舞、游艺等场所。

根据《条例》第八条的规定，各省、自治区、直辖市文化行政部门参照文市发〔2005〕10号文件关于网吧总量和布局规划的制定方式的有关规定，于2006年10月1日前提出本地区含有电子游戏机的游艺娱乐场所的总量和布局意见报文化部。各地按文化部制定的电子游戏机游艺娱乐场所的总量和布局规划进行审批工作。

（二）审核内容：申办娱乐场所应当提交下列文件：

1．名称预先核准通知书和申请报告；

2．投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明及其没有《条例》第五条规定情形的书面声明；

3．经营场所房屋产权证明或者租赁意向书；

4．经营场所地理位置图及平面图。

申办中外合资、中外合作经营娱乐场所的，还应当依照外商投资法律法规的规定提交有关文件。

（三）审核程序：受理申请的文化行政部门应当就申请人提交的有关书面声明的真实性通过信函或者其他有效方式向相关人员户籍所在地或常住地的公安部门、街道办事处、乡镇人民政府、原工作单位等进行核查；经核查属实的，文化行政部门应当到拟设立场所的现场进行实地检查，检查娱乐场所的位置是否在禁止的地点设立等。符合条件的，文化行政部门应当依法受理该行政许可申请，并对拟设立场所的有关事项向社会公示，并告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，利害关系人提出听证申请的，文化行政部门应当依照《行政许可法》的规定举行听证。对符合规定条件、手续齐全、公示和听证通过的场所，文化行政部门应当予以批准，颁发娱乐经营许可证（许可证式样、规格参照营业性演出许可证，有关内容及填写规范见附件），并按规定核定娱乐场所可以容纳的消费者数量，其中歌舞娱乐场所的消费者数量根据其营业面积按人均1.5平米核定。

文化行政部门在颁发娱乐经营许可证前，还应当核验环境保护行政部门出具的该娱乐场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准的有关文件。

文化行政部门受理申请之日起的有效工作日不包括核查申请人等有关人员书面声明所用的时间和公示听证所用时间。

（四）根据原条例已经核准设立的娱乐场所，县级或者省级文化行政部门应当在2006年9月1日前换发娱乐经营许可证，具体工作安排由各省、自治区、直辖市文化行政部门确定。

（五）各级文化行政部门要按照《条例》规定，及时建立娱乐场所信用档案和违法行为警示系统，确保因违反《条例》规定被取缔或者吊销娱乐经营许可证的娱乐场所法定代表人、负责人在规定时间内或终身不得投资或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人，形成行之有效的市场退出机制，。

三、加强娱乐场所管理，引导行业自律

各级文化行政部门应当加大监督检查力度，及时检查娱乐场所从业人员名簿、营业日志的建立和执行情况，认真查阅相关记录和监控录像资料，严格把握娱乐场所核定人数、是否接纳未成年人、未成年人禁入和限入警示标志的悬挂、从业人员统一着装、是否超时营业等规定，确保娱乐场所规范经营。

要加大对无证照经营场所的清查力度。对于应当取得而未依法取得娱乐经营许可证和营业执照，擅自从事娱乐场所经营活动的，超范围经营、擅自从事应当取得娱乐经营许可证方可从事娱乐场所经营活动的，应当依照《无照经营查处取缔办法》第十四、十五、十六条的规定予以处罚。

要加强娱乐场所内容管理，严格审查在娱乐场所播放的音乐、曲目、画面、使用的电子游戏以及演出等具有文化内容的文化产品，不得含有法律法规规定的禁止内容。娱乐场所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互联网等技术手段与境外的曲库联接。要积极倡导健康文明的娱乐活动，增加娱乐场所的文化内涵，突出民族特色，弘扬先进文化。

要积极扶持、引导行业协会开展工作，充分发挥行业组织的作用，促进行业规范，加强行业自律。

四、明确监管职责，规范行政行为

《条例》明确了县级文化行政部门的审批和监管职权，根据属地管理、重心下移的原则，把监管的重心放在基层。省级文化行政部门应当加强对市、县文化行政部门工作人员的指导和培训。县级文化行政部门要采取有效措施，切实提高审批与执法人员政策、业务水平和依法行政的能力，保证人员和经费的落实。加强和改进服务与监管，消除地方保护，建设严格、便捷、高效的监管体系，切实保证《条例》的各项规定落到实处。

各地文化行政部门要在地方党委、政府的领导下，结合本地区实际制定落实《条例》的各项措施，及时清理与《条例》相冲突的有关规章、文件等，以《条例》的实施为契机，切实加强娱乐场所管理，繁荣社会主义文化市场。

特此通知。



附件：1．娱乐经营许可证式样

2．娱乐经营许可证填写规范









二○○六年三月六日




附件1：



娱乐经营许可证正本式样



（国徽）

娱乐经营许可证

编号：

单位名称：

住 所：

法定代表人：

主要负责人：

企业类型：

注册资本：

单位类别：

核定人数：

经营范围：



发证机关：

年 月 日




中华人民共和国文化部监制






娱乐经营许可证副本式样









（国徽）







娱乐经营许可证

（副本）

编号：





成立日期：







中华人民共和国文化部监制






单位名称：

住 所：

法定代表人：

主要负责人：

企业类型：

注册资本：

单位类别：

核定人数：

经营范围：







发证机关：

年 月 日






附件2：



娱乐经营许可证填写规范



（一）娱乐经营许可证由省级文化行政部门参照营业性演出许可证的设计要求统一印制，式样、规格及制作材料不变（副本没有从业人员登记和奖惩记录等）。

（二）单位名称：填写单位全称。经批准在规定范围内使用从属名称的，可以在副本上加括号注明。

（三）住所：填写经营场所的详细地址。

（四）法定代表人：填写法定代表人姓名；非法人单位的不填。

（五）主要负责人：法人单位兼营的，填写娱乐业务部门主要负责人姓名；非法人单位的填写主要负责人姓名。

（六）企业类型：按照国家统计局、国家工商局《关于划分企业登记注册类型的规定》填写，如“国有企业”、“集体企业”、“有限责任公司”、“股份有限公司”、“合伙企业”、“个人独资企业”、“合资经营企业（港资）”、“中外合作经营企业”等。

（七）注册资本：用大写数字填写，如“壹佰万元”。

（八）单位类别：根据类别不同分别填写。如歌舞娱乐场所、含有电子游戏机的游艺娱乐场所。

（九）核定人数：指经文化行政部门核定的娱乐场所所能容纳的消费者数量。

（十）经营范围：填写经营娱乐项目的全部内容。

（十一）编号：用发证机关地区简称加阿拉伯数字编号。正本、副本用一个编号，副本应在编号后用“—”加上副本序号。如某县文化局颁发的某娱乐场所娱乐经营许可证副本的编号为“×文娱01—1”和“×文娱01—2”。

（十二）成立日期：是指经文化行政部门批准从事娱乐经营的时间。

（十三）发证机关及发证日期：加盖发证机关公章。公章以圆弧内下端空白处居中横套“年 月 日”。

（十四）所有项目均应当用钢笔、毛笔等不褪色书写工具填写或用计算机打印。