湖北省成品油市场管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第209号
《湖北省成品油市场管理办法》已经2001年2月5日省人民政府常务会议审议通过,现发布施行。
省 长 张国光
二○○一年二月九日
湖北省成品油市场管理办法
第一条 为加强成品油市场管理,规范成品油流通秩序,维护生产者、经营者和消费者的合法权益,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所指成品油,包括汽油、煤油、柴油、燃料油。
第三条 凡在本省行政区域内从事成品油生产和经营的法人或其他组织,应当遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内成品油市场的行业管理工作。
各级工商、质量技术监督、物价、消防、建设等有关部门依照各自的职责,对成品油市场进行监督管理。
第五条 县级以上人民政府应当对成品油的市场供应、网点布局、行业发展进行统筹规划,合理安排,加强对成品油市场的管理。
第六条 成品油按国家规定实行集中批发。省内各炼油厂、油田所生产的成品油一律不得自销,全部交由具有经营资格的批发企业批发经营。
第七条 从事成品油批发业务的企业必须具备以下基本条件:
(一)注册资本金不得低于500万元人民币;
(二)全资或控股企业拥有库容不低于4000立方米的成品油库;
(三)油库建设经省政府或省政府指定的部门批准,符合国家颁布的石油库设计规范;
(四)具有成品油管输、铁路专用线或成品油水运码头等接卸条件;
(五)各项管理制度健全,有合格的石油检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员。
第八条 严格控制新建、扩建成品油仓储设施。成品油仓储企业只能为具有批发经营资格的企业储备或中转成品油。
第九条 成品油仓储企业必须具备以下基本条件:
(一)油库建设经省政府或省政府指定的部门批准,符合国家颁布的石油库设计规范;
(二)储油罐及接卸条件符合国家标准、计量检定规程的规定,并满足安全、环保的要求;
(三)各项管理制度健全,有合格的石油检验、计量、储运、消防安全等专业技术人员。
第十条 加油站建设应当合理布点,统筹安排。各级经济贸易行政主管部门应当会同发展计划、国土资源、建设、交通等部门制定加油站建设规划。
第十一条 加油站建设必须具备下列基本条件:(一)与具有经营资格的成品油批发企业签订有供油协议,有稳定的成品油供应渠道;
(二)加油站符合国家颁布的小型石油库及汽车加油站设计规范要求;
(三)符合加油站建设规划要求,经营设施符合国家标准、计量检定规程的规定,并满足消防、环保的要求,各项批准手续完备;
(四)有消防安全及石油专业技术人员;
(五)财务和安全等管理制度健全;
(六)符合安装税控装置或使用税控加油机的条件。
车用液化气加注站比照加油站条件执行。
第十二条 从事成品油批发、仓储经营和加油站零售的企业,应当经省经济贸易行政主管部门审查同意,取得国家经贸委统一制发的批准证书,并依法登记注册,方可开展成品油经营业务。
各级人民政府应当严格执行国家和省对成品油批发、仓储经营和加油站零售企业进行审批的有关规定。任何单位和个人不得越权审批。
第十三条 成品油仓储设施和加油站应当按照国家规定的基本建设程序进行建设,并符合国家和省有关国土资源、建设、消防等方面的规定。
第十四条 外商在本省投资从事成品油经营业务的,按国家有关规定办理。
第十五条 国家规定的专项用油单位,应当严格执行国家有关专项用油的规定,不得将直供成品油对社会进行批发和零售。
第十六条 从事成品油经营的企业,应当按照核定的经营范围开展成品油经营活动,不得超范围经营;不得经营走私油品和非法生产及来源不明的油品;不得掺杂使假、缺斤少两,不得经营质量不合格的成品油,损害消费者的利益。
第十七条 成品油经营企业必须执行国家税收法律、法规,依法纳税。税务部门采取查帐与查实相结合的方式征税,对财务制度健全且已安装税控装置或使用税控加油机的零售网点取消定期定额征收方式。对加油站、零售网点一律不实行包税。
第十八条 成品油经营企业必须执行国家有关油品计量和质量的管理规定,安装和使用合格的加油器具,实行周期检定。
第十九条 成品油经营企业必须严格执行国家和省有关消防安全的管理规定,建立健全消防安全管理制度和措施,制定应急灭火方案。
第二十条 成品油经营企业在经营活动中必须执行国家和省的价格政策,不得随意抬高或降低价格销售。
所有加油站和零售网点必须实行明码标价、挂牌销售。
第二十一条 违反本办法规定,未取得成品油批发、仓储、零售经营批准证书而擅自开展成品油经营的或者建设成品油仓储设施、加油站的,由县以上人民政府经济贸易行政主管部门责令停止经营或建设,可并处3万元以下的罚款。
第二十二条 成品油经营企业超越批准证书确认的范围开展经营活动的,由县以上人民政府经济贸易行政主管部门责令改正,情节严重的,可处3万元以下的罚款,并可提请省经济贸易行政主管部门撤销其批准证书。
第二十三条 违反消防、物价、税收、质量技术监督、工商行政管理等法律法规的,有关行政主管部门应依照有关规定进行处理。并可视情节提请省经济贸易行政主管部门撤销其成品油批发、仓储、零售经营批准证书。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉,逾期不申请复议,不起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 本办法应用中的问题,由省经济贸易行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
重庆市城市房产交易价格管理实施细则
重庆市人民政府
重庆市城市房产交易价格管理实施细则
（重府发〔１９９５〕１１７号 一九九五年六月二十七日）
第一章 总 则
第一条 为适应城市房产交易市场的发展，规范价格行为，维护交易价格的正常秩序，保护交易双方的合法权益，依照国家《房地产法》、《城市房产交易价格管理暂行办法》制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于全市集镇以上规划区范围内公民、法人和其他组织拥有产权的房屋的买卖、租赁、抵押、典当和其他有偿转让房屋产权等经营活动中的价格及房产交易市场各类经营性服务收费的管理。
第三条 重庆市物价局负责全市房产交易价格管理工作；区、市、县物价局（计委）负责本行政区域内房产交易价格管理工作。
各级物价部门应会同建委（开发办）、房管等有关部门共同加强对房产交易价格的监督管理。
第二章 价格管理原则
第四条 国家对房产交易价格及经营性服务收费，根据不同情况分别实行政府定价和市场调节价。
国家对出售的解危解困房、安居房、微利房以及享受国家政策优惠的其它普通商品住宅价格、拆迁补偿房屋价格、房产管理部门直管和单位自管的住宅租赁价格等（以下简称房产交易价格）以及房产交易市场的交易登记费、交易手续费、房屋勘丈费、评估费、房屋鉴证费、代办房屋交
易费等（以下简称重要的经营性服务收费）实行政府定价。
其他各类房屋的买卖、租赁价格、房屋的抵押、典当价格及房产交易市场的其他经营性服务收费实行市场调节。
实行市场调节的经营性服务收费必须按照交易双方自愿的原则，不得强行服务、强行收费。
第五条 实行政府定价的重要的经营性服务收费和十区（双桥除外）实行政府定价和房产交易价格由市物价局会同有关部门制定和调整；其余区、市、县实行政府定价和房产交易价格由区、市、县物价部门会同有关部门制定和调整。
实行政府定价的经营性服务收费单位应按价格管理权限到物价部门办理收费许可证，实行亮证收费，接受群众监督。
第六条 实行政府定价的房产交易价格和经营性服务收费，各级物价部门要根据国家政策规定，对房屋价值、服务费用、市场供求变化合理制定和调整。
第七条 对实行市场调节的房产交易价格，各级物价部门依据新建商品房基准价格，各类房屋重置价格或其所公布的市场参考价格进行调控和引导。必要时，也可实行最高或最低限价。
第八条 新建商品房基准价格，各类房屋重置价格、市场参考价格由各级物价部门会同有关部门制定并定期公布。
第三章 商品房价格构成及管理
第九条 商品房价格由下列项目构成
（一）成本：按《施工、房地产开发企业财务制度》规定执行。
（二）费用：按《施工、房地产开发企业财务制度》规定执行。
（三）税金：按国家税法规定缴纳。
（四）利润：微得房、解危解困房、安居房以本条（一）、（二）项之和为基础，按6％以内掌握核定；普通商品住宅以本条（一）、（二）项这各为基础，以同一地区同类商品房的平均利润率确定（平均利润率由市物价局会同市建委测算后公布）；其他商品房由开发经营企业根据供
求善和国家政策要求自行确定。
（五）地段差价：由市物价局会同市建委（开发办）、市财政局根据商品房所处地段核定。由市建委（开发办）收取，纳入域市建设综合开发资金专户管理，50％用于城市建设综合开发，50％用于商品房价格调节基金。
商品房的基本作价公式：
商品房销售价格＝（成本＋费用）×（1＋利润率）＋税金＋地段差价
第十条 解危解困房、安居房、微得房以及享受国家政策优惠的其它普通商品住宅价格在新时期工程结束时，由开发经营企业按商品房价格的构成和基本作价人公式计算申报整幢房屋的预售价格，报物价、建委（开发办）、财政等部门审核，由物价部门批准。工程竣工决算后，将实际
售价报物价、建委（开发办）备案。
第十一条 开发、经营企业根据普通商品住宅所处的楼层、朝向等可实行差别价格，但整幢房屋们楼层，朝向矩价的代数和应趋近于零。
经批准的解危解困房、安居房、抽得房以及其它享受国家政策优惠的普通商品住宅销售价格，开发、经营企业根据市场变化情况，可以适当下浮。
第十二条 其他各类商品房（包括豪华住宅、别墅、非住宅）由各级物价部门会同建委（开发办）依据商品房价格构成和商品房销售平均利润率制定商品房销售基准价格进行间接调控和引导。开发经营企业根据基准价格自行制定预准价格和实际销售价格，并报物价、建委（开发办）备
案。
第十三条 开发经营企业申报商品房价格，其商品房成本、费用由当地财政、开发办、物价监督审查。全市十区（除双桥区）向市物价局、建委（开发办）申报，并同时报辖区物价、建委（开发办）备案，其余各区、市、县向当地物价局、建委（开发办）申报。
第四章 拆迁补偿房价格管理
第十四条 拆迁补偿房价格由开发经营企业根据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》的有关规定和《重庆市城市房屋拆迁补偿安置建筑安装工程造价、房屋综合造价、商品房价格（基准价格标准）申报价格，由物价部门批准。
第五章 价格评估
第十五条 实行市场调节价的房产交易应遵循先评会后交易的原则（新建商品房除外），双方依据评估的价格协商议定成交价格。
第十六条 房产价格评估业务，由重庆市房产价格评估事务所及其分支机构评估，重庆市物价局及其下属机构复核审查，
房产价格评估，应遵循公正、公平、公开的原则，遵守国家有关的法律、法规，执行规定的估价办法，标准和程序。
第十七条 房产价格评估一般应按房屋重置折扣价方法进行评估，由于评估条件的限制或其他原因不宜采用重置折扣价方法评估的，也可选择其他评估方法评保房产价格。
按房屋重置折扣价方法评估出的价格，可参照当地可比市场价格补充修正。
第十八条 房屋重置折扣价方法评估房屋的公式的：评估价格＝房屋重置价格×成新折扣×（1±环境差价率±楼层差价率±朝向差价率）±地段差价。
房屋成新折扣标准、地段、环境、楼层、朝向差价标准由市物价部门会同房管等有关部门制定公布。
第十九条 房产价格评估中涉及地价评估的，执行地价评估的技术标准和程序。
第二十条 房产价格评估中出现的价格纠纷，由各级物价部门负责仲裁。
第六章 监督与监测
第二十一条 各级物价部门的物价检查机构负责房产交易价格及经营性服务收费的监督检查工作。
第二十二条 房产交易价格和经营性服务收费实行明码标价制度。
进入房产交易市场交易的房屋，应在交易所挂牌出示其座落位置，建筑结构、规格、面积、计价单位和销售（出租）价格。
经营性服务收费，应在服务经营场所的醒目位置公布项目名称、规格、服务内容、计算单位、收费标准。
第二十三条 实行房产交易成本价申报制度。各房产交易市场应定期向当地物价部门申报市场成交价格。申报表式样由市物价局统一制发。
第二十四条 各级物价部门应认真做好房产交易价格的监测分析工作，区、市、县物价部门尖定期向市场物价局报送房产交易价格变化监测表，市物价局定期公布市场参考价格。
第二十五条 凡违反《城市房产交易价格管理暂行办法》第二十三条和本实施细则规定的，由各级物价部门的价格检查机构依据国家有关规定给予处罚。
第二十六条 被处罚单位和个人对处罚决定不服的，依据《中华人民共和国价格管理条例》规定申请复议，对复议决定不服的，可向人民法院起诉。
第七章 附则
第二十七条 房产管理部门直管和单位自管的公有住房向职工出售，不适应本实施细则。
第二十八条 本实施细则中的豪华住宅按国家建设部门颁布的标准确定；微得房、解危解困房按市建委（开发办）与开发商签订的项目合同性质确定。
第二十九条 本实施细则由重庆市物价局负责解释。
第三十条 本实施细则自发布之日起执行，过去有关规定凡与本实施细则相抵触的，以本实施细则为准。
1995年6月27日