国家体育总局


体党字（2004）25 号
关于印发《驻国家体育总局纪检组监察局落实派驻机构统一管理工作实施方案》的通知

各厅、司、局，各直属单位：
　　党中央决定中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是加强党内监督的重要举措。为确保这一改革目标的实现，总局党组、驻总局纪检组监察局根据中央精神制定了《驻国家体育总局纪检组监察局落实派驻机构统一管理工作实施方案》，该方案已经中央纪委监察部正式批准，现印发各单位，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　二００四年七月十九日

主题词：总局党组　　纪检监察　　实施方案　　通知
抄送：中央纪委、监察部，中央国家机关纪工委，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团体育局。
国家体育总局办公厅　　　　　　　2004年7月19日印发

驻国家体育总局纪检组监察局落实
派驻机构统一管理工作实施方案

党中央决定中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是加强党内监督的重要举措。为确保这一改革目标的实现，根据中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于对中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见》（中办发[2004]12号）的规定，结合国家体育总局的实际，特制定本实施方案。
　　一、认真履行纪检组监察局的职责
　　（一）监督检查职责
　　纪检组监察局对总局贯彻落实党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行国务院命令的情况；对总局党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，进行监督检查，其主要方式方法为：
　　1、纪检组组长继续担任总局党组成员，参加总局党组会、局长办公会、局务会等会议，参与重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面的重要工作。对党组和行政领导贯彻民主集中制原则，落实党中央国务院有关决定和指示的情况进行监督。监察局局长参加总局局务会议和列席有关行政领导会议，及时了解掌握有关情况。
　　2、纪检组组长和监察局局长分别参加和列席总局党组民主生活会。根据总局机关和直属单位党员、干部、群众对总局党组和行政领导班子及其成员强化党内监督、贯彻落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等方面情况的反映，及时向总局党组和行政领导班子反馈，并提出改进或纠正的建议。
　　3、纪检组监察局根据工作需要参加总局的重要会议、重要业务活动、重大专项稽查和执法检查工作，紧密结合总局的中心工作和业务工作，认真搞好调查研究，积极开展行政执法监察和行政效能监察工作。对总局党组和行政领导班子及其成员依法行政、加强廉政勤政建设等方面的情况进行督促，协助总局总结推广党风廉政建设方面的经验和先进典型。
　　4、配合中央纪委监察部对总局党风廉政建设和反腐败工作进行检查。结合总局年终工作总结和领导干部的述职考评，对总局领导班子成员分管单位的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查，及时向总局党组和行政领导班子通报有关情况，提出解决存在的问题，制定和完善有关制度、措施和建议。
　　（二）受理群众举报和查办案件职责
　　纪检组监察局查办案件的职责：经批准，初步核实总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查总局司局级干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件；受理对总局党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理总局党员和行政监察对象不服处分的申诉。
履行查办案件职责的程序、方法、分工及要求：
　　1、纪检组监察局直接收到反映总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪问题的信访举报，或者发现总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题及其他重要情况，可直接向中央纪委监察部领导报告。　
　　2、经中央纪委监察部领导批准，纪检组监察局可对反映总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实；需要立案调查的，由中央纪委监察部有关纪检监察室按规定程序办理，纪检组监察局可参与调查。
　　3、纪检组监察局负责调查总局司局级干部违反党纪政纪的案件，可以决定立案，但在决定立案前应征求总局党政主要领导的意见。意见不一致的，报中央纪委监察部决定。调查结束后，将结果向总局党组通报。需要给予党纪政纪处分或组织处理的，由纪检组监察局提出处理意见，按照干部管理权限和处分批准权限履行处分程序。
　　4、总局系统处级及其以下干部违反党纪政纪的案件，由总局直属机关纪委或直属单位纪委负责调查处理，纪检组监察局要加强协调、指导。重要案件可由纪检组监察局直接查办。
　　（三）组织协调职责
　　纪检组监察局按照职责要求，协助总局党组和行政领导班子组织协调总局及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，并进行督促检查和指导。主要任务是：
　　1、协助总局党组和行政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败工作部署及任务分解，健全和完善组织协调机制，促进党风廉政建设责任制落实。纪检组监察局继续与总局直属机关纪委实行联合办公，对直属机关纪委的工作进行指导、协调。
　　2、协助总局党组健全和完善党内监督制度，抓好领导班子及其成员的廉政勤政教育和廉洁自律工作。
　　3、按照中央纪委监察部的部署，协助总局党组和行政领导班子开展纠正体育行业不正之风的工作，总结交流体育系统党风廉政建设和反腐败工作经验。
　　4、协助总局党组和行政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败方面的制度建设。调查研究体育活动中容易发生问题的重点部位、关键环节及腐败案件的特点规律，查找在体制、机制、制度和管理上存在的问题及原因，从深化改革、加强教育、健全制度、强化监督等方面提出源头治理的意见和建议。
　　二、进一步理顺工作关系
　　1、纪检组监察局开展监督工作发现的问题，及时向中央纪委监察部第三纪检监察室或有关综合室报告，重要情况或问题直接向中央纪委监察部领导请示、汇报。按照有关规定，向中央纪委监察部报送年度工作计划、总结、统计报表、工作信息等文件资料。
　　2、纪检组监察局对中央纪委监察部的工作部署和要求，及时向总局党组传达；纪检组监察局的工作安排和进展情况，监督检查中发现的问题，加强和改进工作的意见和建议，及时向总局主要领导通报。涉及总局及系统党风廉政建设重要工作部署和反腐败重要案情，要提交总局党组研究决定。
　　3、总局党组和行政领导班子对总局及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任；驻总局纪检组监察局按照职责积极做好组织协调工作；按照党风廉政建设责任制的要求，总局局长、党组书记对总局及系统的党风廉政建设负总责，总局局长为第一责任人；总局班子其他成员对分管司局和直属单位的党风廉政建设负直接领导责任；为适应派驻纪检监察机构改革后工作需要，取消总局党风廉政建设联席会议制度，成立总局党风廉政建设领导小组，由总局党组书记任组长，派驻纪检组组长任副组长，总局有关职能司局和派驻监察局的主要领导为成员，在总局党组领导下，负责组织领导总局及所属系统党风廉政建设反腐败和抓源头治理工作。
　　4、纪检组监察局建立与总局机关各业务司局的工作联系机制，对涉及党风廉政建设和反腐败工作及业务工作中的重要问题和制度建设、重要改革等，及时沟通情况，提出意见建议。
　　5、纪检组监察局按照职责协助总局党组和行政领导班子对体育系统的纪检监察工作进行检查、指导。可召开体育系统纪检监察工作会议或专题研讨、座谈会议，沟通情况，交流经验，重点研究部署纠正体育行业不正之风工作。
　　三、完善干部管理机制
　　1、纪检组监察局干部考察任免、录用调配，由中央纪委监察部负责。除中管干部外，纪检组监察局其他干部的档案正本由中央纪委监察部管理，总局建立派驻纪检监察干部档案副本。
　　2、纪检组监察局干部可参加中央纪委监察部机关和总局组织的竞争上岗；监察局副局长空缺时，可面向总局、纪检组监察局、中央纪委监察部机关以及其他派驻机构进行竞争上岗。
　　3、纪检组监察局干部可在总局、中央纪委监察部机关、其他派驻机构等范围内进行交流，由中央纪委监察部商总局实施。
　　4、纪检组监察局干部的教育培训由中央纪委监察部和总局共同负责。总局继续安排纪检组监察局的干部参加有关培训和出国（境）考察任务。
　　5、纪检组组长、监察局局长按照规定向中央纪委监察部述职述廉；纪检组组长的年度考核按照中管干部统一安排和要求进行；纪检组监察局其他干部的年度考核按照中央纪委监察部机关统一部署进行，考核结果由中央纪委干部室向纪检组监察局和总局通报；纪检组监察局及其干部在纪检监察工作中取得显著成绩或做出突出贡献的，由中央纪委监察部给予表彰奖励，其他方面的表彰、奖励，由总局负责。
　　6、纪检组监察局的干部按照规定范围参加中央纪委监察部机关和总局后备干部推荐；符合后备干部条件和资格的，中央纪委监察部和总局均可列为后备干部人选。
　　7、纪检组监察局要切实加强自身建设，不断提高干部队伍政治素质和业务能力。纪检组监察局及其工作人员要接受中央纪委监察部的监督，同时接受总局各级组织和党员、干部、群众的监督。
8、纪检组监察局及其干部有违反党纪政纪行为的，由中央纪委监察部会同总局进行调查处理。
　　四、落实后勤保障工作
1、纪检组监察局工作条件、生活待遇和后勤保障仍由总局负责。
　　2、纪检组监察局干部的工资关系、党（团）组织关系、群团关系总局负责管理。纪检组监察局干部享受总局同职级干部待遇、工资外津（补）贴、补助（奖金）以及生活福利、住房、医疗、退休等事宜由总局负责。
　　3、总局纪检组监察局查办由中央纪委监察部领导批准的案件，经费由中央纪委监察部专项办案经费中列支，到中央纪委监察部财务部门拨款；其他办案经费、办公经费、会议费、培训费等由总局负责。
4、纪检组监察局干部持有中央纪委监察部的工作证和总局的工作证。


浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法的通知


各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年十二月三十日
杭州市外来务工人员劳动安全卫生权益保障办法

为切实保障外来务工人员劳动安全健康合法权益，有效控制和减少生产安全事故和职业病危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国劳动法》、《浙江省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
一、适用范围
杭州市行政区域内从事生产经营活动单位内外来务工人员的劳动安全卫生权益保障，适用本办法。
本办法所称外来务工人员，是指外地来杭就业、创业的劳动者，以及在生产经营单位就业的本市农村户籍劳动者。
二、生产经营单位的责任和义务
（一）生产经营单位是本单位劳动安全卫生的责任主体，其主要负责人应当对本单位外来务工人员的劳动安全卫生工作全面负责，为外来务工人员提供符合法律、法规、规章规定标准的工作环境和条件，采取有效措施，保障外来务工人员劳动过程中的安全和健康。
（二）生产经营单位应当建立健全安全生产、职业病防治等劳动保护责任制度，依法设置安全、卫生管理机构，配备管理人员，完善安全生产保障制度和职业病防治管理制度，落实外来务工人员劳动安全卫生保障措施。
（三）生产经营单位应当与招用的外来务工人员签订劳动合同，劳动合同中必须明确劳动保护和劳动条件、职业病危害防护、职业技能培训教育、工伤保险等内容。
（四）生产经营单位应当对外来务工人员进行下列安全、卫生培训教育：
1．安全生产、职业卫生技术和技能培训；
2．“三级安全教育”，转岗、调换工种和使用新设备、新工艺的安全教育；
3．劳动安全卫生权利和义务教育；
4．工作岗位安全生产和职业病预防知识教育；
5．事故应急救援基本知识教育。
（五）生产经营单位要建立健全外来务工人员劳动安全卫生培训教育资料台帐。从事特种作业的外来务工人员必须按规定经有关部门专业培训,考核合格后持证上岗。
（六）生产经营单位安排外来务工人员从事矿山作业、建筑施工、危险化学品生产、烟花爆竹制作、高空悬挂作业和有限空间作业等危险性较大或接触有毒有害物品的工作，要以书面形式告知其作业场所和作业岗位存在的危险因素、防范措施及紧急情况下应急避险措施。不得违章指挥或强令外来务工人员在事故隐患未排除、不具备安全与卫生条件的作业场所或岗位工作。
（七）生产经营单位应当在有较大危险因素和产生严重职业病危害因素的生产作业场所及有关设施、设备上，设置明显的安全卫生警示标志和中文警示说明。
（八）生产经营单位必须为外来务工人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促其在劳动过程中正确使用。
（九）对从事接触职业病危害作业的外来务工人员，生产经营单位应当按规定组织岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知外来务工人员。不得安排未经岗前职业健康检查的外来务工人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌的外来务工人员从事其所禁忌的作业。
（十）接受劳务派遣用工单位与劳务派遣单位在订立劳务派遣协议中应当明确各自的安全生产、职业病防治管理职责。接受劳务派遣用工单位应当执行国家劳动标准，为被派遣劳动者提供相应的劳动条件和劳动保护。劳务派遣单位应当督促和协助接受劳务派遣用工单位对被派遣劳动者进行岗位安全、卫生培训教育及日常的劳动安全卫生管理。被派遣劳动者在劳动过程中发生因工伤亡事故或职业病危害事故，接受劳务派遣用工单位应当承担主要管理责任，劳务派遣单位承担连带管理责任。
（十一）生产经营单位不得因外来务工人员对本单位安全生产、职业病防治工作提出批评，进行检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，而降低其工资、福利等待遇或者与其解除劳动合同。
三、外来务工人员的权利与义务
（一）外来务工人员依法享有国家有关法律、法规规定的从业人员劳动安全卫生的权利。
（二）外来务工人员有权获得劳动安全卫生方面的培训教育，了解并掌握其作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业病危害因素、防范措施及事故应急措施。
（三）外来务工人员有权要求生产经营单位提供符合标准的劳动安全卫生防护设施和防护用品。
（四）外来务工人员有权对生产经营单位安全生产、职业病防治工作中存在的问题提出批评，进行检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业行为。
（五）从事接触职业病危害作业的外来务工人员有权查阅、复印本人职业健康监护档案；离开生产经营单位时，有权索取经生产经营单位签章的本人职业健康监护档案复印件。
（六）外来务工人员在作业过程中，应当遵守劳动纪律和职业道德，严格执行本单位的劳动安全卫生等方面的规章制度和操作规程，服从管理，正确使用劳动防护用品。
（七）外来务工人员应当掌握本岗位工作所需的安全、卫生知识，提高职业技能，增强事故预防和应急处置能力。
（八）外来务工人员发现生产安全和职业病危害事故隐患，应当立即向现场安全卫生管理人员或者本单位负责人报告。
四、监督管理
（一）政府安全生产、卫生、劳动保障监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门按照职责分工，依法对生产经营单位实施监督管理，保障外来务工人员劳动安全健康等方面的合法权益。工会组织代表广大职工的利益，依法维护外来务工人员劳动安全健康等方面的合法权益，依法组织外来务工人员参与劳动安全卫生工作的民主管理和民主监督。
（二）安全生产监督管理部门依法对外来务工人员安全生产工作实施综合监管，检查督促生产经营单位落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和操作规程；负责对生产经营单位负责人和安全生产管理人员的培训、考核工作，提高生产经营单位安全生产管理的能力和水平；按规定组织生产安全事故的调查处理工作，查清事故原因，明确事故责任，对有关事故责任单位和事故责任人依法进行处理。
（三）负有安全生产监督管理职责的有关部门依法对生产经营单位安全生产工作实施行业监管，指导、督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全隐患的排查治理。
（四）卫生行政部门依法对外来务工人员职业病防治工作进行监督检查，督促生产经营单位按规定及时如实申报职业病危害项目，建立健全职业卫生管理机构和制度；督促生产经营单位加强对作业场所职业病危害因素监测、评价与控制，开展职业健康监护，为外来务工人员提供符合职业卫生标准的工作条件；督促承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构和从事职业病卫生技术服务的机构规范开展对外来务工人员职业病的检查、诊断及救治工作;按规定负责外来务工人员职业病危害事故的调查处理。
（五）劳动保障行政部门依法对外来务工人员劳动保障工作进行监督检查，督促生产经营单位执行劳动保障法律、法规，规范外来务工人员劳动合同的签订；督促生产经营单位落实外来务工人员有关劳动保护政策；督促生产经营单位按规定为外来务工人员缴纳工伤保险费，按照工伤保险有关规定，负责外来务工人员的工伤认定，监督生产经营单位落实外来务工人员的工伤待遇。
（六）工会组织依法对生产经营单位外来务工人员劳动安全卫生工作进行监督,对生产经营单位违反劳动安全卫生法律、法规，侵犯外来务工人员劳动安全健康合法权益的，依法要求生产经营单位承担责任，支持外来务工人员依法维护自身合法权益；依法参加外来务工人员生产安全事故和职业病危害事故的调查处理，维护外来务工人员劳动安全健康等合法权益。
五、权益保障
（一）外来务工人员劳动安全卫生权益受到侵害时，可以向政府有关部门举报投诉或向工会组织要求提供援助。政府有关部门对外来务工人员的举报投诉，应当依法及时处理，不得拖延、推诿。工会组织对外来务工人员的求助，应当及时给予无偿的法律帮助。
（二）各级政府应当建立由安全生产、卫生、劳动保障等部门和工会联合组成的外来务工人员劳动安全卫生监管联动机制，公布劳动安全卫生举报电话，定期通报外来务工人员安全生产、职业病防治及工伤事故信息，对严重侵犯外来务工人员劳动安全健康合法权益的案件依法予以查处。
（三）外来务工人员因发生生产安全事故受到伤害后，生产经营单位应当采取措施，使受到事故伤害的外来务工人员及时得到救治，并按规定向政府有关部门报告事故情况；生产经营单位未按规定上报事故情况的，外来务工人员应当向政府有关部门举报投诉。
（四）政府安全生产、卫生、劳动保障监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到外来务工人员重伤事故报告或事故举报投诉的，应当及时进行调查取证，查明事故性质及责任，督促落实事故受伤人员的工伤待遇。
（五）生产经营单位发现外来务工人员患职业病或疑似职业病时，应当及时安排其到有职业病诊断资质的医疗卫生机构进行诊治，确诊为职业病的，应当按规定向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。从事接触职业病危害作业的外来务工人员离岗时未进行职业健康检查的，生产经营单位不得解除或者终止与其签订的劳动合同。
（六）生产经营单位必须依法参加工伤保险，为本单位外来务工人员按时足额缴纳工伤保险费。未参加工伤保险的外来务工人员发生工伤事故的，由生产经营单位按照国务院《工伤保险条例》及省、市规定的有关工伤保险待遇项目和标准支付费用。
（七）对违反本办法及侵犯外来务工人员劳动安全健康合法权益的行为，由政府有关部门依法进行查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
（八）本办法未规定的其他涉及外来务工人员的有关劳动安全卫生事项，依照有关法律、法规规定执行。

杭州市人民政府办公厅秘书一处
2009年12月30日