山西省人大常委会


省人大常务委员会关于批准《大同市人大常委会关于废止〈大同市文化市场管理办法〉的决定》的决定
颁布单位:山西省人大　 文号:
颁布期:２００２０９２８　 分类:文化市场管理
实施日期:２００２０９２８ 时效:有效

　　　　　（山西省人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　山西省人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了大同市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《大同市人大常委会关于废止〈大同市文化市场管理办法〉的决定》，决定予以批准。

附件：

　　　　　　　　　　　　　大同市文化市场管理办法

　　（１９９５年６月２９日大同市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）（１９９５年７月２０日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）（根据１９９７年１１月１４日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定修正）

　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强文化市场和理，繁荣社会主义文化事业，促进社会主义精神文明建设，根据国家法律、法规和《山西省文化市场管理暂行条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人。
　　第三条　本办法所称文化市场经营活动包括：
　　（一）图书、报纸、期刊出版物的出版、发行、销售、租赁；
　　（二）印刷厂；
　　（三）音像制品的出版、摄录、复录、发行、销售、租赁、播放；
　　（四）文化娱乐经营活动；
　　（五）进入市场的其它文化经营活动。
　　第四条　文化市场经营应当坚持为人民服务、为社会主义服务的原则，把社会效益放在首位，保证文化活动健康发展。
　　第五条　从事文化市场经营活动的单位和个人，应当建立健全治安保卫责任制和其它制度，接受文化市场管理部门的管理、监督。
　　文化市场管理部门应当依法保护经营者和公民的合法权益。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　管理机构
　　第六条　文化市场管理由各级人民政府统一领导，各级社会文化管理委员会负责组织协调，各有关部门本着分工负责、互相配合的原则，组织实施：
　　（一）新闻出版行政主管部门负责对图书、报纸、期刊、发行市场和印刷业的管理工作，并对各种出版物的版权进行监督、保护；
　　（二）广播电视行政主管部门负责对音像制品经营活动的管理工作；
　　（三）文化行政主管部门负责驿文化娱乐经营活动的管理工作；
　　（四）公安、工商、税务、物价、卫生、邮电、交通等部门按照各自职责做好文化市场管理工作；
　　（五）铁路、民航等有关单位协同文化市场管理部门做好文化市场和理工作。
　　第七条　文化市场和理部门的职责：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章；
　　（二）按职责分工办理文化市场管理有关事项，指导、监督、检查文化市场经营活动；
　　（三）负责文化市场管理工作人员的培训、考核；
　　（四）依法查处违反文化市场管理法律、法规的行为；
　　（五）负责文化市场管理费的征收和管理。
　　第八条　文化市场管理工作人员凭国家、省统一制发的执法证件对文化市场经营活动进行监督检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　审批程序
　　第九条　申请从事文化市场经营活动的单位和个人须具备下列条件：
　　（一）有确定的经营范围；
　　（二）有必备的设施和必要的资金；
　　（三）有经主管部门审核合格的经营场所；
　　（四）有相应的从业人员。
　　第十条　具备上述条件的单位和个人，应向文化市场行政主管部门申领许可证，并到所在地工商行政主管部门办理营业执照，按有关规定到公安、卫生、税务、物价等部门办理有关手续。属于特种行业的，还应向公安部门申领《特种行业许可证》。
　　第十一条　申请从事文化经营活动的单位和个人按下列程序办理审批手续：
　　（一）申办书报刊二级批发业务的单位，须经市新闻出版行政主管部门审核，报省新闻出版行政主管部门；
　　（二）申办书报刊零售、出租业务的单位和个人须经市新闻出版行政主管部门批准；委托县（区）管理的，县（区）行政主管部门批准后，报市新闻出版行政主管部门备案；
　　（三）申办国家、省定点或非定点书报刊印刷许可证的单位，经主管单位同意，报市新闻出版行政主管部门审验后转报省新闻出版行政主管部门；
　　（四）申办复印、打印、影印、誉写等业务的单位，须经主管单位审核同意，报市新闻出版行政主管部门批准；
　　（五）申办集体、个体印刷业，须经有关主管单位同意，报市新闻出版行政主管部门审核批准；
　　（六）申办录音带批发，录像带、激光视盘经销、租赁的单位，须经市广播电视行政主管部门审核同意后，报省广播电视行政主管部门；
　　（七）申办录音带、激光唱盘、卡拉ＯＫ录像带的经销，电视摄录业务的单位和个人经所在县（区）广播电视行政主管部门审核同意，报市广播电视行政主管部门批准；
　　（八）申办营业性音像制品的播映，须报市广播电视行政主管部门批准；
　　（九）申办营业性音像性歌舞厅、音乐茶座、卡拉ＯＫ厅、电子游戏（艺）机、台球、文艺演出、文化艺术培训、时装表演、美术作品展览等，经所在县（区）文化行政主管部门审核同意，报市文化行政主管部门批准。
　　第十二条　经营单位和个人变更经营项目、方式、范围、场所、名称、法人代表以及合并、分立、歇业、停业等，须按原审批程序办理变更登记或注销手续。
　　第十三条　 外地来同从事文化经营活动的单位和个人，应持当地县级以上行政主管部门批准的证件，按本办法规定的审批程序办理登记手续。
　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　书报刊管理
　　第十四条　本办法所称书报刊管理系指图书、报纸、期刊、挂历、台历、画册等的出版、印制、发行、销售、租赁。
　　第十五条　在市场上公开发行的书报刊，应标载名称、出版单位、注册登记号、主编、责编、著译者姓名及版次、定价、期号、印数、出版年份、印制单位。
　　第十六条　进入文化市场的书报刊必须是国家批准的出版单位的出版物。非出版单位和个人不得自行编印书报刊出售。内部书报刊、资料出版物必须在市新闻出版行政主管部门允许的范围内使用，不得进入市场销售。
　　第十七条　经营单位不得经营国家明令禁止的出版物和其它非法出版物。未经批准不得经营进口书报刊和国家限定发行范围的书报刊，不得从事书报刊总批发、总发行，不得从事协作、租赁、代理出版和代印、代发业务。
　　第十八条　个人、私营书店、书摊不得从事书报刊批发业务。
　　第十九条　经营书报刊及其它出版物，必须按标定价格销售，不得擅自提高售价。
　　第二十条　书报刊批发单位在经营批发业务前，应向市新闻出版行政主管部门送交书刊样本，经审查同意后，方可发行。
　　书报刊零售单位和个人经销自行从外埠购进的书刊等出版物，在上市前须向市新闻出版行政主管部门送交样本，经审查同意后，方可销售。
　　管理部门应在收到样本后十五日内作出答复。
　　发行报纸的单位和个人，发行前应向市新闻出版行政主管部门送交样报。
　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　印刷业管理
　　第二十一条　本办法所称印刷业管理系指排版、制版、印刷、复印、装订、影印、油印、打印、誉写、摄影扩印等经营活动。
　　第二十二条　印刷单位须建立承印、登记、制作、检验、监销、保管、取货等各项管理制度。
　　承印的印刷品必须指定专人登记委印单位名称、地址、经手人姓名、印刷内容、数量及交货日期，双备查验。
　　第二十三条　定点、非定点印刷单位承印书报刊业务时，必须查验委印单位由新闻出版行政主管部门核发的准印证或出版单位盖有公章的发排单、付印单。
　　第二十四条　印刷单位对委印的出版物，不准擅自加印、销售、不准将委印出版的图版、纸型、印版、底片及原稿租借、转让或出售，不得自编、自印、自行征订、自行销售印刷出版物。
　　第二十五条　印刷单位不得进行下列非法印刷活动：
　　（一）印刷内容反动、淫秽、色情、迷信、凶杀恐怖和其它非法出版物；
　　（二）伪造国家机关布告、通告、公章、文件、图表，重大活动工作证、通行证，社会上流通使用的有价无价票证和能证明身份的各种证件、印章、标志；
　　（三）印制机关、团体、部队、学校、企事业单位的信笺、介绍信、工作证、出入证、任命书、空白表格、画册、奖状、胸章等专用印刷品；
　　（四）摄制、影印、扩印反动、淫秽、迷信制品及其它非法出版物；
　　（五）未经新闻出版行政主管部门批准，从事微机、活字排版，软件复制、出售铅字等。
　　第二十六条　承印名片应查验委印者身份证；机关、团体、部队、企事业单位的工作人员，出具所属单位的介绍信；个体业主，出具《营业执照》。
　　第二十七条　印制商标、密件、宗教用品的按照国家有关规定办理。
　　　　　　　　　　　　　　　第六章　音像制品管理
　　第二十八条　本办法所称音像制品管理系指录有内容的录音带、录像带（含卡拉ＯＫ带），唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租和经营性录像放映。
　　第二十九条　录像制品销售、放映单位只能经销、放映国家批准的音像出版社正式出版的录像制品，在本市销售、放映录像制品须持有市广播电视行政主管部门核发的准放证。
　　第三十条　音像制品的出版、复制业务、必须由国家批准的音像制品出版、复制生产单位承担，其它单位或个人不得从事出版、复制音像制品业务。经营单位和个人不得经销和放映走私、盗版、翻版、复制的音像制品。
　　家庭专用的音像制品，不得用于营业性放映。
　　第三十一条　集体单位和个人不得从事音像制品批发，个人不得从事音像制品的复录、销售、租赁和放映。
　　第三十二条　有线电视台（站）播放录像带，须持有《有线电视节目准播证》。
　　严禁电视、有线电视台（站）自行翻录、出租、销售或转让录像制品。
　　　　　　　　　　　　　　第七章　文化娱乐管理
　　第三十三条　本办法所称文化娱乐管理系指：
　　（一）营业性的文化娱乐场所；
　　（二）营业性的文化娱乐活动；
　　（三）电影视盘、电影录像事、电子游戏（艺）机卡带的批发、销售、租赁业务；
　　（四）营业性的文化艺术培训、文化娱乐有奖活动；
　　（五）美术作品展销、字画裱褙和销售；
　　（六）其它文化娱乐活动。
　　第三十四条　各类文化娱乐活动必须在文化行政主管部门批准的场所、地点进行。
　　电子游戏（艺）机经营场所必须设置在中小学校二百米以外。
　　无固定营业场所的文化娱乐活动，应在指定的地点进行，不得妨碍交通、影响市容。
　　第三十五条　进行营业性演出的团队或个人，须经文化行政主管部门批准，并同经营单位签订演出合同。
　　第三十六条　文化娱乐经营场所的售票数额不得超过规定的定员标准。
　　第三十七条　严禁雇佣或变相雇佣舞伴，未成年人不得进入营业性舞厅；不得在歌舞厅等文化娱乐场所设置全封闭包厢。
　　第三十八条　严禁利用电子游戏（艺）机和其它娱乐活动进行反动、迷信、淫秽、色情传播和赌博。
　　第三十九条　文化行政主管部门负责核定本地区文化娱乐活动经营单位等级，并会同物价部门核定各类各级经营项目的价格。
　　第四十条　经营工艺品、美术品、字画，应明码标价并标明制作者，不得以赝品冒充正品。
　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　法律责任
　　第四十一条　违反本办法无证经营的，文化市场有关行政主管部门应予以取缔、没收非法所得和非法物品，可并处非法所得一至五倍罚款，无法确定非法所得的处二百元至五千元罚款。
　　擅自出借、出租、转让经营许可证的，吊销其经营许可证，并处两千元的罚款。
　　第四十二条　擅自扩大文化市场经营范围或改变经营性质的，由文化市场有关行政主管部门视情节轻重处以警告、责令整顿，可并处非法所得二至五倍罚款，无法确定非法所得的处三百元至五千元罚款。
　　第四十三条　违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门没收非法经营的物品和非法所得，并处三百元至三千元罚款：
　　（一）未经新闻出版行政主管部门进行版权审核，擅自经销书报刊和其它出版物的；
　　（二）擅自经销内部书报刊、资料出版物的。
　　第四十四条　经营文化娱乐活动的单位和个人，不在指定地点经营，不服从管理的，由文化行政主管部门视情节轻重给予警告、责令停业整顿或处一百元至一千元罚款。
　　第四十五条　违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版、广播电视、文化行政主管部门没收非法经营的物品和非法所得，可并处非法所得一至五倍罚款，无法确定非法所得的处三百元至五千元罚款：
　　（一）个人、私营书店、书摊擅自从事书报刊批发业的；
　　（二）集体单位从事音像制品批发的；
　　（三）违法经营歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅和非法从事录像制品、激光视盘、唱盘的复录、发行、放映、销售、租赁的；
　　（四）经销国家明令禁止的出版物，国家提高售价的；
　　（五）不按规定销售书报刊、擅自提高售价的；
　　（六）批发、零售单位和个人不送审出版物样本的；
　　（七）放映未经国家批准的音像制品的；
　　（八）经营国家明令禁止的音像制品的；
　　（九）电视台（站）擅自自行翻录、出租或转让录像制品的；
　　（十）进行营业性演出，不同经营单位签订合同的；
　　（十一）雇佣或变相雇佣舞伴和歌舞厅等娱乐场所设置全封闭包厢的；
　　（十二）经营工艺品、美术品、字画不明码标价，以赝品冒充正品的。
　　第四十六条　违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门或文化行政主管部门没收非法所得可并处非法所得三至五倍或一千元至一万元罚款：
　　（一）印刷单位擅自加印、销售出版物，擅自将委印出版的图版、纸型、印版、底片、原稿租借、转让、出售的；
　　（二）擅自印制机关、团体、部队、学校、企事业单位的公文用品的；
　　（三）未经批准，擅自从事微机、活字排版，软件复制和出售铅字的；
　　（四）文化娱乐场所售票数额超过定员标准的；
　　（五）利用电子游戏（艺）机和其它娱乐活动进行迷信、淫秽、色情传播的。
　　第四十七条　文化市场经营单位和个人，不按时缴纳文化市场管理费的，由新闻出版、广播电视、文化行政主管部门视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销经营许可证。
　　第四十八条　违反本办法，有下列行为之一的，由新闻出版行政主管部门没收非法所得并处非法所得三至五倍罚款，无法确定非法所得的处两千元至两万元罚款：
　　（一）印制迷信、色情、凶杀恐怖和其它非法出版物的；
　　（二）伪造国家机关证件、标志的；
　　（三）摄制、影印、扩印迷信、色情制品的。
　　第四十九条　文化市场行政主管部门对违反本办法的经营者可采取暂扣或查封许可证和有关物品，其时间不得超过三十天。
　　第五十条　从事文化市场经营的单位和个人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门处罚。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　第五十一条　当事人对文化市场行政主管部门行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上级主管部门申请复议；对复议不服的可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；当事人也可直接向人民法院提起诉讼。对逾期不申请复议又起诉、也不执行处罚决定的，文化市场行政主管部门可申请人民法院强制执行。
　　第五十二条　文化市场管理工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　　　　　　第九章　附则
　　第五十三条　本办法由大同市人民政府负责解释。
　　第五十四条　本办法自公布之日起施行。


河北省人民政府


河北省境外投资财务管理办法


(1998年3月25日河北省人民政府令〔1998〕第4号公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)




第一条为规范和加强境外投资财务管理，保护国家利益和投资者的合法权益，促进本省境外投资健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的境外投资，是指本省的投资单位在我国境外和香港特别行政区及澳门、台湾地区，设立独资、合资、合作企业和其他形式的经济实体(以下统称境外企业)以及购买股票等投资行为。

第三条本办法适用于本省进行境外投资的机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位(以下统称投资单位)。

第四条境外投资的财务工作实行统一政策、分级管理的原则。

第五条省人民政府财政部门负责全省的境外投资财务管理工作。境外企业财务应当按照投资单位的财务隶属关系，分别纳入各级财政部门的管理范围。

各级财政部门在境外投资财务管理方面履行下列职责：

(一)贯彻实施国家和本省有关境外投资的法律、法规、规章和财务管理制度；

(二)对境外企业国有资产的安全、完整和保值增值情况进行监督检查；

(三)监督检查投资单位境外投资的财务活动；

(四)负责收缴应当上缴财政的境外投资收益；

(五)上级主管部门和本级人民政府规定或者授权的其他职责。

第六条投资单位对所属境外企业的财务管理履行下列职责：

(一)根据财政部门制定的财务管理制度或者实施办法制定本单位境外投资的具体财务管理办法，报同级财政部门审批后施行；

(二)按照境外投资财务管理规定审批境外企业的财务事项，向财政部门报告所属境外企业的财务问题；

(三)考核所属境外企业的财务状况和经营成果，并向财政部门报送年度财务报告；

(四)及时、足额上缴应当上缴财政的境外投资收益。

第七条投资单位可以用现金、实物、工业产权和非专利技术向境外投资；经国家授权的机关批准，也可以采用购买股票的形式向境外投资。属于国家指令经营的进出口商品、应收外汇账款、应收回国内的国外资产、国家专项储备物资等，不得用于增外投资，但按照有关规定经批准的除外。

第八条投资单位应当自境外企业注册之日起三个月内，持下列文件到同级财政部门办理财政登记，领取境外投资财政登记证明：

(一)设立该项目的可行性研究报告、合同、章程和批准文件；

(二)国有资产管理部门核发的境外国有资产产权登记证明；

(三)境外企业所在地法定机构出具的验资证明、注册登记证明；

(四)财政部门规定的其他文件。

第九条投资单位对所属境外企业的国有资产负有保证安全、完整和保值增值的责任。投资单位应当指定所属境外企业国有资产的负责人，并明确其对国有资产的安全、完整和保值增值应当承担的责任。境外国有资产的负责人变动时，必须办理有关国有资产的交接手续，进行变动前的责任审计。

第十条投资单位在境外投资时，一般不得将国有资产以个人名义进行产权注册。确需以个人名义注册的，必须报经省人民政府或者其授权的部门批准，由投资单位与境外国有资产产权注册人签订《境外国有资产以个人名义持股委托协议书》或者《境外国有资产以个人名义拥有物业产权委托协议书》，并经投资单位所在地公证机关办理公证手续。

第十一条境外企业对国有资产的增减变化须有详细记载。境外独资企业购置或者由国内调入的固定资产、有价证券和专利权、商标权、商业信誉等有价权益，必须取得具有法律效力的凭证文件，并逐项设账登记，确定国家所有权。

第十二条境外企业迁移、合并、分立、终止和破产时，其国有资产负责人应当及时清理财产和债权、债务。投资单位应当将经当地法定机构审计的详细财务情况及处理意见报送同级财政部门，并到国有资产管理部门办理相应的境外国有资产产权登记。应当调回国内的资金必须及时、足额调回，不得以任何名义或者借口存放境外。

第十三条除允许经营担保业务的金融机构外，境外企业不得对外提供担保。

境外企业以不动产作抵押申请贷款，经营风险性业务或者从事对外长期投资等事项，投资单位应当报同级财政部门备案。

第十四条境外企业发生超过企业总资产百分之十或者虽未超过百分之十但达到一百万美元以上损的的，投资单位应当及时报告同级财政部门。

第十五条各级财政、国有资产管理部门应当制定境外企业国有资产保值增值考核制度，负责对境外企业的国有资产进行考核监督。

第十六条投资单位应当要求境外企业建立账户管理制度。境外企业应当在当地中资银行开设账户。当地未设立中资银行的，可以选择资信可靠的外资银行开设账户，并将开设账户的情况报同级财政部门备案。

境外企业开设的账户不得转借个人或者其他单位使用。

第十七条投资单位应当要求境外企业建立财务往来和现金收支联签制度。

第十八条投资单位应当根据本省有关规定并结合实际情况，制定所属境外企业的工资管理制度和实施办法，报同级人事、财政部门备案。

第十九条投资单位应当按照省财政部门的规定，及时，足额上缴境外投资收益。境外投资收益包括：

(一)境外独资企业的税后利润；

(二)境外合资、合作企业中方分得的利润(包括股息、红利等)；

(三)购买外国公司股票取得的股息、红利等；

(四)其他境外投资收益。

经同级财政部门批准，投资单位在一定期限内，可以免缴应当上缴财政的境外投资收益。

第二十条投资单位应当会同有关部门对连续三年发生亏损或者发生严重亏损的独资或者控股的境外企业进行检查，并根据情况采取相应措施。

第二十一条投资单位应当及时向同级财政部门报送境外企业的财务报告。有关财务报告编报具体管理办法，由省财政部门另行规定。

第二十二条投资单位违反本办法，由同级财政部门依照下列规定给予行政处罚：

(一)设立境外企业未办理境外投资财政登记的，处以二千元至二万元的罚款；

(二)境外国有资产负责人变动时，未办理审计和交接手续的，处以二千元至二万元的罚款；

(三)将国有资产以个人名义在境外进行产权注册未办理有关手续的，处以三千元至三万元的罚款；

(四)未按照规定上缴、调回境外投资收益的，处以三千元至三万元的罚款；

(五)境外企业未按照规定报送财务报告的，处以二万元以下罚款。

第二十三条本办法施行前已设立的境外企业，投资单位应当自本办法施行之日起三个月内，向同级财政部门补办境外投资财政登记手续。

第二十四条除国家和本省另有规定外，我省的各级机关、团体、含有国有资产的企业和事业单位，在我国境外或者香港特别行政区及澳门等地区设立的非经济实体机构的财务管理工作，参照本办法执行。

第二十五条本办法自一九九八年五月一日起施行。