国土资源部


关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知

（2000年4月13日）


各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：

为认真贯彻执行《土地管理法》有关规定，具体落实财政部、国土资源部联合颁布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字[1999]117号，以下简称财综字117号文件）和财政部、中国人民银行《关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知》（财预字[1999]584号，以下简称财预字584号文件）的要求，切实做好新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的收缴管理工作，现就有关问题通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，确保土地有偿使用费收缴工作落实到位

收缴土地有偿使用费是《土地管理法》作出的法律规定，是国家实行最严格的土地管理制度而采取的一项重要措施。实行土地有偿使用费收费制度，有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地利用，抑制新增建设用地的盲目扩张；有利于促进土地有偿使用，培育土地市场，增加土地资产收益。土地有偿使用费纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，为土地开发整理开辟了稳定的资金来源。

确保土地有偿使用费收缴工作落实到位，关系到依法行政，严格执法，保证《土地管理法》有关规定得到贯彻实施；关系到从严治政，强化管理，保证中央有关耕地保护治本之策得到具体执行；同时也关系到落实补充耕地资金，保证各省、自治区、直辖市耕地保护目标的实现，对于推动国土资源管理各项工作具有重大意义。

各地要提高认识，高度重视土地有偿使用费的收缴管理工作，纳入重要议事日程，加强组织领导；要明确机构，指定专人负责，建立健全规章制度，制定出具体的办法和措施；要积极与财政和国库等部门协调，搞好工作上的衔接，以保证土地有偿使用费及时、足额收取。

二、认真领会有关规定精神，严格执行土地有偿使用费收缴范围和标准

新增建设用地面积是指经依法批准的农用地和未利用地转为建设用地面积。凡土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内分批次农用地转用中的新增建设用地，建设用地范围外单独选址按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中新增建设用地，均应按财综字117号文件规定的定额标准，缴纳土地有偿使用费。根据财预字584号文件规定，土地有偿使用费由取得新增建设用地的市、县人民政府财政部门负责缴纳。

对于跨城市建设用地范围（部分在圈内，部分在圈外）的大型基础设施项目用地，可以作为单独选址建设项目处理。凡不属于法律规定划拨供地范围的项目均应缴纳土地有偿使用费。对于跨市、县行政区实行土地有偿使用的大型基础设施项目用地，应按照建设项目所占市、县土地的面积和标准分别计算缴纳土地有偿使用费。

市、县人民政府依法取得新建设用地后，对应当以出让等有偿方式取得国有土地的建设单位有偿提供土地，收取土地出让金或租金；对可以以划拨方式取得国有土地的建设单位依法划拨土地。各地应积极推行土地有偿使用，鼓励采取招标、拍卖等竞争方式，争取获得更多土地收益。

三、严把新增建设用地审查关，建立健全用地审批和土地有偿使用费收缴信息反馈制度

各地要加强建设用地项目的审查工作，将缴纳土地有偿使用费作为申报新增建设用地的必要内容。对于依法由国务院和省级人民政府批准农用地转用和土地征用的建设用地项目，国土资源部和省级人民政府土地行政主管部门在市、县人民政府按照规定分别足额缴纳土地有偿使用费后，办理用地批复文件。要防止出现国务院批准用地的项目，只缴纳应缴中央金库部分（30％），省级人民政府批准用地的项目，只缴纳应缴省级金库部分（70％）就办理用地批复文件的现象，确保土地有偿使用费足额收缴入库。

依法由国务院批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，由国土资源部开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到国土资源部发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后20日内，按财综字117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原件及时送国土资源部。

依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用，或由省级人民政府批准农用地转用，国务院批准土地征用的新增建设用地，由省级土地行政主管部门开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到省级土地行政主管部门发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后15日内，按财综字117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原件及时送省级土地行政主管部门，并由省级土地行政主管部门将第四联（30％部分）复印件报国土资源部。

依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，省级土地行政主管部门按季度进行统计汇总，于下一季度前10日内报国土资源部备案；土地有偿使用费入库情况按月统计汇总，于下一月前10日内报国土资源部备案。

四、加强监督检查，依法查处各种违法违规行为

各级人民政府土地行政主管部门根据上报的用地情况与土地利用动态监测情况，对土地有偿使用费的缴纳进行检查、核实，发现违法违规的，依照法律和有关规定严肃进行查处。

对不履行收费职责，应收不收，未按规定将收缴的土地有偿使用费及时足额入库；未足额缴纳土地有偿使用费就办理新增建设用地批复文件；未按规定正确使用、填写、报送土地有偿使用费专用票据；未及时报送新增建设用地情况和土地有偿使用费入库情况；截留、挪用、坐收坐支土地有偿使用费等违法违纪行为，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等规定严肃处理，并追究主管人员、其他直接负责人员的行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于为规避缴纳土地有偿使用费而越权批地、未批先用、少批多用的违法批地、用地行为，要依法进行严肃查处，同时按规定补缴土地有偿使用费。

五、认真做好本通知下发前应缴未缴土地有偿使用费的催收工作

各省、自治区、直辖市土地行政主管部门在按本通知要求，切实抓好下一步土地有偿使用费收缴工作的同时，要抓紧对本通知下发前本行政区内新增建设用地，特别是土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况进行一次清理。凡农用地、未利用地已转为新增建设用地，但未依法办理有关手续的，须依法进行查处后补办用地审批手续，补缴土地有偿使用费；已依法办理用地审批手续，但市、县人民政府未按有关规定缴纳土地有偿使用费的（包括未足额缴纳的），一律补齐缴足相应土地有偿使用贯；省级人民政府已依法办理有关用地审批手续，并收取了土地有偿使用费，但未按规定比例入库的，要按财预字584号文件规定分别缴入中央和省级金库。各地要高度重视，切实负责，务必在2000年5月底前完成对新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况的清理工作。清理工作完成后，及时写出总结报告报部。部将对部分地区进行重点检查，并将有关情况进行通报。


国土资源部


2000年4月13日

国家粮食局


国家粮食局关于开展粮食行业安全生产百日督查专项行动的通知

国粮展〔2008〕96号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司，中粮集团有限公司，中国华粮物流集团公司：
　　为进一步加强粮食行业安全生产工作，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号）要求，我局决定于2008年4月下旬至7月底在全国粮食行业开展安全生产百日督查专项行动。现就有关事项通知如下：
　　一、督查目标
　　通过督查行动，全面落实《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》（国粮展〔2006〕190号），建立健全安全生产责任制、安全生产检查制度、事故报告和登记备案制度、事故责任追究制度；推动粮食行业安全生产隐患排查治理工作，逐步建立粮食行业安全生产长效机制。
　　二、督查形式
　　各地粮食行政管理部门要在当地政府的统一领导下，与当地安监部门密切配合，通过企业自查和部门抽查相结合、综合督查和专项督查相结合的方式进行。部门检查和专项督查可与《国家粮食局关于开展粮食行业安全生产隐患排查治理工作的通知》（国粮展〔2008〕62号）规定的复查工作结合进行。
　　三、督查内容
　　（一）督查的主要内容
　　1.粮食行政管理部门及粮食企业落实安全生产责任制的情况；
　　2.粮食行政管理部门及粮食企业应急能力建设的情况；
　　3.粮食行政管理部门及粮食企业开展安全生产隐患排查治理工作的情况；
　　4.安全生产长效机制建设的情况。
　　（二）督查的重点内容
　　粮食企业的防汛、防台、防粉尘爆炸、药品药剂管理与使用；储粮仓房结构安全及夏粮收购现场管理等领域的安全情况。
　　四、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。各地粮食行政管理部门主要负责同志在这次安全生产百日督查专项行动中要亲自挂帅，研究部署相关工作；分管负责同志要深入一线进行督查，切实履行好职责。粮食企业主要负责人承担第一位的责任，务必从严要求，组织开展好本单位的自查工作，并将检查情况及时报告给当地有关部门。
　　（二）细致安排，注重实效。各地粮食行政管理部门要根据本通知精神，从本地区工作实际出发，安排好安全生产隐患排查治理工作。制定具体督查方案，明确督查内容、要求和责任。要健全工作机制，讲究工作方法。对督查中发现的隐患和问题，及时处理，确保督查实效，并将重要情况汇总报上级粮食行政管理部门。
　　（三）统筹兼顾，重点突出。本次督查专项行动既要全面发动，督促企业彻底排查隐患和问题，不漏死角，不走过场，不留后患，又要重点检查事故易发、形势险峻、面临问题时间紧迫的领域或环节，特别要针对春夏季节特点，积极防范极端自然灾害及其可能引发的危害，把各项预防应急措施落到实处，切实保证储粮安全和生产安全。
　　（四）加强宣传，营造氛围。各地粮食行政管理部门及粮食企业要采取多种形式，加大对隐患排查治理和百日督查专项行动的宣传力度，营造重视安全生产的氛围，努力培养广大从业人员“重安全、行安全”的意识。要注意发现安全生产优秀典型，推广好的经验做法；要鼓励举报弄虚作假行为，对自查、督查不力的单位，一经查实，要予以通报批评，对相关责任人要严肃处理。
　　百日督查专项行动期间，国家粮食局将不定期编辑《储粮安全生产简报》，请各地粮食行政管理部门、主要中央粮食企业及时将工作进展情况报国家粮食局流通与科技发展司，并于7月底前提交本地区、本单位开展百日督查专项行动的总结报告，由国家粮食局汇总报国务院安全生产委员会。
　　
　　
　　
二○○八年四月三十日