上海市人民政府


上海市劳动监察规定
（2000年9月20日上海市人民政府令第86号发布）



第一条 （目的和依据）
为了加强劳动监察工作，保护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关劳动和社会保障法律、法规、规章的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称劳动监察，是指劳动和社会保障行政部门依法对各类企业、个体工商户（以下统称用人单位）遵守劳动和社会保障法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的行政执法活动。
第三条 （管理部门）
上海市劳动和社会保障局（以下称市劳动保障行政部门）是本市劳动监察工作的行政主管部门。区、县劳动行政部门负责本辖区内的劳动监察工作。
市劳动保障行政部门所属的劳动监察总队和区、县劳动行政部门所属的劳动监察大队（以下简称劳动监察机构），具体实施劳动监察。
本市医疗保险、人事、公安、工商、财政、税务等部门应当依法履行各自职责，协同劳动保障行政部门实施本规定。
第四条 （劳动监察机构的职责）
劳动监察机构履行下列职责：
（一）宣传劳动和社会保障法律、法规、规章和政策，督促用人单位贯彻实施；
（二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规、规章的情况；
（三）受理公民、法人或者其他组织对违反劳动和社会保障法律、法规、规章行为的举报；
（四）调查处理和制止、纠正用人单位违反劳动和社会保障法律、法规、规章的行为。
第五条 （劳动监察人员）
劳动监察机构应当坚持公开、公平、竞争的原则，择优录用监察人员，有计划地对监察人员进行初任、任职资格、专业和更新知识的培训，强化平时考核，规范年度考核。
劳动监察人员由各区、县劳动行政部门或者劳动监察总队提名，报市劳动保障行政部门审核、任命。
第六条 （劳动监察内容）
劳动监察包括下列内容：
（一）劳动合同订立的情况；
（二）用人单位招工、用工、退工的情况；
（三）用人单位工资支付的情况；
（四）办理社会保险登记、申报和缴纳社会保险费的情况；
（五）缴纳小企业欠薪保障费的情况；
（六）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能鉴定机构执行法律、法规、规章规定的情况；
（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
第七条 （日常监察和立案监察）
劳动监察分为日常监察和立案监察。
日常监察是指劳动监察机构和劳动监察人员依照法律、法规、规章的规定，对用人单位遵守劳动和社会保障法律、法规、规章的情况进行一般性了解和检查的劳动监察活动。
立案监察是指劳动监察机构和劳动监察人员在日常劳动监察活动中或者根据举报者的举报，发现用人单位有可能违反劳动和社会保障法律、法规、规章规定，依法予以立案调查处理的劳动监察活动。
第八条 （日常监察程序）
日常监察活动按照下列程序进行：
（一）向用人单位告知劳动监察的要求和内容；
（二）经过了解、确认，对属于劳动争议纠纷的，告诉当事人依法申请调解、仲裁或者提起诉讼；
（三）对有可能违反劳动和社会保障法律、法规、规章规定的，进入立案监察程序。
第九条 （立案监察程序）
立案监察活动按照下列程序进行：
（一）对有可能违反劳动和社会保障法律、法规、规章规定的事项，进行初步审查；
（二）经过初步审查，认为有违法事实、依法需要追究法律责任的事项，经市劳动保障行政部门负责人或者区、县劳动行政部门负责人审核批准后予以立案，其中重大事项的立案，应当报本级政府或者市劳动保障行政部门备案；
（三）对已经立案的事项，组织调查，收集证据；
（四）对有证据证明违反劳动和社会保障法律、法规、规章规定的，责令限期整改；依法需要给予行政处罚的，向市劳动保障行政部门或者区、县劳动行政部门提出建议。
第十条 （立案的终止）
劳动监察机构对于立案监察的事项，经调查认定不存在违反劳动和社会保障法律、法规、规章规定的事实的，或者不需要追究法律责任的，应当予以终止。
第十一条 （指定处理和移送处理）
劳动监察大队对影响重大的立案监察事项或者跨辖区的立案监察事项，应当提请劳动监察总队处理。
劳动监察总队有权处理劳动监察大队管辖的立案监察事项，也可以将自己管辖的立案监察事项指定劳动监察大队处理。
劳动监察机构在实施劳动监察时，发现所调查的事项属于其他行政部门职责范围的，应当及时移送有处理权的部门处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。
第十二条 （日常监察措施）
劳动监察机构实施日常监察时，可以要求：
（一）用人单位就劳动和社会保障的有关事项作出说明；
（二）用人单位如实提供与劳动监察有关的用人情况、工资表以及与缴纳社会保险费有关的财务报表等资料；
（三）对与劳动监察有关的资料进行查阅和复制。
第十三条 （立案监察措施）
劳动监察机构实施立案监察时，除可以采取日常监察措施外，还可以采取下列措施：
（一）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经市劳动保障行政部门负责人或者区、县劳动行政部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定；
（二）向用人单位发出限期整改指令书；
（三）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十四条 （执行公务的规定）
执行劳动监察公务，应当由两名或者两名以上劳动监察人员共同进行，并向用人单位出示行政执法证件和劳动监察通知书。
劳动监察人员进入用人单位执行劳动监察公务，应当遵守用人单位依法制定的规章制度，并不得干扰用人单位正常的生产、经营、工作秩序。
劳动监察人员未按本条第一款、第二款规定执行劳动监察公务的，用人单位有权拒绝，并可以向劳动监察机构举报。
第十五条 （禁止性规定）
劳动监察人员执行劳动监察公务时，应当遵守下列规定：
（一）不得利用职务之便谋取私利；
（二）不得泄露在监察工作中了解和掌握的用人单位的商业秘密；
（三）不得参加被监察单位组织的宴请、娱乐、旅游等活动；
（四）与被监察单位有利害关系的，不得参加该单位的劳动监察活动。
第十六条 （被调查者的义务）
用人单位在接受劳动监察时，应当承担下列义务：
（一）回答劳动监察人员提出的与劳动监察有关的问题；
（二）如实提供与劳动监察工作有关的用人情况、工资表以及与缴纳社会保险费有关的财务报表等资料；
（三）妥善保管有关资料。
第十七条 （年度检查）
法律、法规、规章规定实行劳动保障年度检查的，劳动保障行政部门应当事先公告，并按照规定的年度检查范围和年度检查程序进行劳动保障年度检查。用人单位应当接受劳动保障行政部门的年度检查。
第十八条 （举报事宜）
劳动保障行政部门应当设立举报电话和举报接待室，并将举报电话号码和举报接待室地址向社会公布。
公民、法人或者其他组织对用人单位违反劳动和社会保障法律、法规、规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。劳动保障行政部门对举报应当及时调查，依法处理，并为举报者保密。
第十九条 （阻挠劳动监察的处罚）
对违反本规定，有下列情形之一的用人单位，由市劳动保障行政部门或者区、县劳动行政部门处以警告，并可处以100元以上1万元以下罚款：
（一）无理阻止劳动监察人员进入现场依法履行劳动监察职责，拒绝监督检查的；
（二）拒绝向劳动监察机构提供有关资料或者提供虚假资料的；
（三）转移、隐匿、销毁证据的；
（四）打击报复举报者的。
第二十条 （妨碍公务的处理）
拒绝、阻碍劳动监察人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 （执法者违法行为的追究）
劳动监察人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 （其他规定）
对与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体实施劳动监察，适用本规定。
第二十三条 （施行日期）
本规定自2001年1月1日起施行。



2000年9月20日
贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市湿地公园保护管理规定


（2013年7月3日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 2013年9月27日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）




第一条 为了加强湿地公园的保护和管理，推进生态文明城市建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　　　第二条 本市行政区域内湿地公园的规划、建设、保护和管理，适用本规定。
　　　　本规定所称湿地公园，是指以有效保护和合理利用湿地为目的，以天然或者人工形成的湖泊、河流、库塘、沼泽地等生态资源为依托，经过批准进行适度建设，形成的可供开展游览休闲、宣传教育、科研、监测等活动的特定区域。
　　　　第三条 湿地公园的规划、建设、保护和管理，应当遵循保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展的原则，充分体现资源优势、地方特色和功能定位。
　　　　第四条 县级以上人民政府应当将湿地公园规划、建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展计划，所需资金列入同级财政预算。
　　　　鼓励公民、法人和其他组织捐资或者投资湿地公园的保护和建设。
　　　　第五条 县级以上人民政府湿地公园行政主管部门负责本行政区域内湿地公园的监督和管理。
　　　　湿地公园管理机构在湿地公园行政主管部门的指导、监督下，负责湿地公园保护管理的具体工作。
　　　　规划、住建、水利、国土、农业、公安、城管、旅游、工商等行政管理部门依据各自职责，做好湿地公园的保护和管理。
　　　　第六条 任何单位和个人都有保护湿地公园生态环境、人文历史、自然风貌、环境卫生和公共设施的义务，有权举报、制止损害和破坏湿地公园的行为。
　　　　第七条 建设湿地公园，应当编制湿地公园规划。湿地公园规划分为总体规划和详细规划。
　　　　湿地公园规划编制，应当符合土地利用总体规划、城市总体规划和生态文明城市建设规划，并且与环境保护、绿地建设和水资源保护利用等有关规划相衔接。
　　　　第八条 申请设立国家级、省级湿地公园，按照国家、省的有关规定执行。
　　　　申请设立市、县级湿地公园，由同级湿地公园行政主管部门按照规定条件组织论证、评价。符合条件的，报同级人民政府予以确认并且公布。
　　　　第九条 土地、水域和地面附着物权属明确，并且具备下列条件的，可以申请设立市、县级湿地公园：
　　　　（一）湿地生物多样性较为丰富，生态系统具有一定的典型性、代表性、示范性；
　　　　（二）湿地具有科学研究、历史文化等价值；
　　　　（三）适宜开展游览休闲、湿地科普宣传教育等活动。
　　　　湿地公园的规模，市级不低于15公顷，县级不低于10公顷。
　　　　第十条 县级以上人民政府应当根据湿地公园规划，组织有关行政管理部门划定湿地公园绿线控制范围和规划建设用地红线。
　　　　县级以上人民政府根据湿地公园的保护管理需要，可以在湿地公园周边划定外围保护地带，实施建设控制管理。
　　　　第十一条 湿地公园总体规划，由湿地公园行政主管部门会同城乡规划等行政管理部门编制，按照规定报经批准实施。
　　　　湿地公园经确认设立公布后，申请人或者湿地公园管理机构应当于一年内编制完成详细规划，按照规定报经批准实施，并且报所在地湿地公园行政主管部门。
　　　　第十二条 确因保护和管理需要调整湿地公园总体规划，变更湿地公园范围，或者撤销已经建成的湿地公园的，由确认设立湿地公园的人民政府报告同级人民代表大会常务委员会。
　　　　第十三条 湿地公园管理机构应当履行下列职责：
　　　　（一）宣传和贯彻有关湿地资源保护和管理的法律、法规；
　　　　（二）协同编制和实施总体规划，组织实施详细规划；
　　　　（三）建立保护和管理制度，明确和落实管理责任；
　　　　（四）管理、维护和完善公园配套设施；
　　　　（五）维护公园公共秩序，制定和实施安全应急预案；
　　　　（六）标定、设立界桩、界碑；
　　　　（七）设置游客须知、示意图、指示牌，公布收费项目、标准、依据和服务监督电话；
　　　　（八）配备、培训导游、解说和技术人员等。
　　　　第十四条 湿地公园管理机构应当在湿地公园内设置生态宣传教育设施，提供文明、健康、生态、环保的游览休闲等服务。
　　　　第十五条 湿地公园可以根据实际划分为保育区、恢复区、宣传教育展示区、合理利用区和管理服务区等，实行分区管理。
（一）保育区只能开展必要的保护、监测等活动；
（二）恢复区只能开展培育、恢复湿地的活动；
（三）宣传教育展示区可以开展以生态展示、科普教育为主的活动；
（四）合理利用区可以开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动；
　　　　（五）管理服务区可以开展接待和服务等活动。
　　　　第十六条 根据保护和管理的需要，湿地公园可以实行区域修复、区域关闭制度，可以限制进园客流量。
　　　　修复、关闭的区域和最大客流控制人数，由湿地公园管理机构报主管部门确定并且公告。
　　　　第十七条 确需在湿地公园引入外来物种的，湿地公园管理机构应当依法报有关行政管理部门审批，并且建立外来物种的信息系统，实施动态监控。
　　　　第十八条 湿地公园管理机构以及有关行政管理部门，应当加强湿地公园及其外围保护地带的植树绿化和病虫害防治工作，保护好植被和动植物物种的生长、栖息和繁衍环境。
　　　　严格控制在湿地公园内采集植物资源。确需在湿地公园内采集植物物种、标本、药材、植物繁殖材料和其他林副产品的，应当经湿地公园管理机构同意后，在指定的范围、地点限量采集。
　　　　第十九条 禁止在湿地公园内捕捉陆生野生动物。严格控制在湿地公园内捕捞水生动物，确需捕捞的，应当经湿地公园管理机构同意，在指定的范围、地点限量捕捞。
　　　　未经湿地公园管理机构同意，禁止在湿地公园内放生动物。
　　　　第二十条 湿地公园内水体的水流、水源和水面，应当保持生态原状。除依据规划进行建设或者整修、利用外，不得擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面等。确需对水体、水面进行整修或者利用的，应当经湿地公园管理机构同意，并依法办理相关手续。
　　　　禁止在湿地公园及其外围保护地带倾倒固体废物或者超标排放污水。
　　　　第二十一条 湿地公园内禁止下列行为：
（一）采摘花木、践踏花圃；
（二）在未经允许的区域宿营、烧烤、吸烟；
（三）在未经允许的河段或者水域钓鱼、游泳、划船；
（四）未经允许使用扩音设备；
（五）洗涤、漂染，乱扔垃圾；
（六）损毁绿化、公共设施；
　　　　（七）开（围）垦湿地，改变湿地用途；
　　　　（八）取土、挖砂、采石；
　　　　（九）违反法律、法规规定的其他有关行为。
　　　　第二十二条 湿地公园的建设，应当符合湿地公园规划和国家、省的有关标准、规范，保持湿地生态系统结构和功能的完整性，维护生物多样性等生态特征，并且与周围环境相协调。
　　　　实施符合湿地公园规划的建设项目，建设单位和个人应当制定方案，采取措施，保护湿地风景资源和自然生态环境。建设活动结束后，应当及时清理场地，恢复原状。
　　　　第二十三条 县级以上人民政府应当根据湿地公园规划，调整湿地公园内农业种养结构，引导生产、经营者从事与湿地生态保护相协调的种植、养殖活动，发展生态农业。
　　　　因湿地公园的保护和修复需要限制湿地公园内原有生产、经营活动，给生产、经营者带来损失的，应当依照有关规定给予补偿。
　　　　第二十四条 湿地公园内经营网点的设置，应当符合湿地公园规划、分区管理要求和公园管理法规的有关规定。
经营者应当在营业执照核定的经营场所和经营范围从事经营活动。禁止擅自搭棚、摆摊、设点以及在经营场所外兜售商品。
　　　　第二十五条 除应急抢险等执行公务的机动车辆和残疾人专用车、儿童车、保洁车等非机动车辆外，其他车辆未经湿地公园管理机构同意不得进入湿地公园。
　　　　进入公园的车辆，应当按照规定的时间、路线、速度行驶，在指定的地点停放。
　　　　第二十六条 在湿地公园内开展公益活动，应当经湿地公园管理机构同意；临时举办一次性的商业性活动，应当经县级以上人民政府批准。
　　　　第二十七条 县级以上人民政府以及湿地公园行政主管部门，应当建立协调、检查、考核、投诉受理等工作制度，加强对湿地公园保护和管理工作的监督、检查和指导。
　　　　第二十八条 湿地公园行政主管部门应当定期组织对本行政区域内湿地公园的湿地水环境、生态特征、植被演替和保护类群等资源动态变化进行调查、评估和监测，建立湿地公园生态资源档案。
　　　　湿地公园行政主管部门在调查、评估、监测以及日常监督管理工作中，发现湿地功能退化或者遭破坏等情况的，应当组织湿地公园管理机构等有关单位，有针对性地采取栖息地营造、植被恢复、补充来水、污染控制、生物防控等工程、技术或者综合性措施，进行保护和修复。
　　　　第二十九条 违反本规定第十九条第一款规定，在湿地公园捕捉陆生野生动物或者未经同意捕捞水生动物的，责令立即改正，予以警告；拒不改正的，处以50元以上300元以下罚款。
　　　　第三十条 违反本规定第十九条第二款、第二十一条第一项至六项规定的，责令立即改正，予以警告；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
　　　　违反本规定第二十条第一款规定擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面，或者违反第二十一条第七项、第八项规定的，责令立即改正，予以警告；拒不改正的，处以500元以上2000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第三十一条 违反本规定第二十四条第二款规定，擅自搭棚、摆摊、设点以及在经营场所外兜售商品的，责令立即改正，予以警告；拒不改正的，予以取缔，并处以200元以上1000元以下罚款。
　　　　第三十二条 违反本规定第二十五条第二款规定的，责令立即改正，予以警告；拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。
　　　　第三十三条 符合法定条件的湿地公园管理机构，可以按照本规定实施行政处罚。
　　　　违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门按照相关法律、法规的规定处罚。
　　　　第三十四条 湿地公园行政主管部门和管理机构的工作人员不履行规定职责，玩忽职守、徇私枉法、滥用职权的，依法给予行政处分。
　　　　第三十五条 本规定自2013年12月1日起施行。